國家AAAAA級旅游景區的監督機制

導讀：國家AAAAA級旅游景區的監督機制 如何健全公共文化服務績效評價機制

國家AAAAA級旅游景區是公認的旅游景區的最佳品牌，也是旅游產業發展的重要支撐。國家旅游局對5A級景區的管理一直是嚴格的和動態的。未來將通過摘牌、警告等手段，督促景區始終堅持以游客為本，不斷加強管理，改進服務，提高品質。
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發z2015{62號）和旅游業發展“515戰略”，依法整治旅游景區門票價格、環境衛生、管理服務存在的突出問題，凈化旅游消費環境，2015年9月份以來，特別是十一假日期間，全國旅游資源規劃開發質量評定委員會局對旅游投訴較多的部分5A景區開展了服務質量暗訪檢查。根據檢查結果，結合十一假期景區暴露出的重點問題，依據《旅游景區質量等級管理辦法》，全國旅游資源規劃開發質量評定委員會做出警告或嚴重警告、限期整改（限期3到6個月整改）、摘牌或降級。
2015年4月2日，國家旅游局通報，從2014年四季度到2015年一季度，山西忻州五臺山、南京夫子廟秦淮河觀光帶等9家5A景區被警告，限期整改，否則可能面臨摘牌或降級。44家A級景區被摘牌，包括邢臺臨城豐樂園景區、南昌寶葫蘆農莊兩家4A級景區，南通城隍廟等20家3A景區。沈陽植物園景區受嚴重警告處分。
2015年10月9日，國家旅游局在京召開新聞發布會，規劃財務司司長彭德成通報了近期5A級景區核查情況。1家景區被取消5A級資質，6家5A級景區被嚴重警告；國家旅游局同時通報，經整改驗收，撤銷2015年4月被通報的對1家的嚴重警告處分和對9家5A級景區的警告處分。

被嚴重警告5A旅游景區
遼寧省沈陽市植物園（撤銷）
云南省麗江市麗江古城景區
廣東省佛山市西樵山景區
江蘇省南通市濠河景區
浙江省杭州市西溪濕地旅游區
上海市東方明珠廣播電視塔
北京市明十三陵景區
被警告的9家5A級旅游景區
河北省保定安新白洋淀景區（撤銷）
山西忻州市五臺山風景名勝區（撤銷）
黑龍江哈爾濱市太陽島公園（撤銷）
江蘇南京夫子廟秦淮風光帶景區（撤銷）
浙江杭州市千島湖風景名勝區（撤銷）
山東棗莊市臺兒莊古城景區（撤銷）
河南洛陽市龍潭大峽谷景區（撤銷）
陜西渭南市華山景區（撤銷）
廣東清遠市連州地下河旅游景區（撤銷）
被摘牌5A級旅游景區
河北秦皇島山海關景區
摘牌原因是：一是存在價格欺詐。強迫游客在功德箱捐款現象普遍，老龍頭景區擅自更改門票價格。二是環境衛生臟亂。地面不潔、垃圾未清理，衛生間濕滑臟亂，清潔工具、施工材料隨意堆放。三是設施破損普遍。設施普遍老舊，電子設備、寄存柜、展品等損壞嚴重，長時間無人維修。四是服務質量下降嚴重。導游、醫務等崗位人員缺失嚴重，保安、環衛人員嚴重不足。依據國家5A級景區標準和評分細則，山海關景區已不具備5A級景區條件，并存在嚴重服務質量問題，全國旅游資源規劃開發質量評定委員會決定取消其國家5A級景區資質。

如何健全公共文化服務績效評價機制

我國民政部關于加強社區建設的意見中明確指出，社區是居住在一定地域范圍內人們社會生活的共同體。現代化的社區作為中國城市化進程中一個最重要的基礎部分，已經成為解決家庭因子間諸多現實問題的鈕帶，經常以小區、街道為單位成立，是現代化城市管理的必要補充手段，經常性的文化活動能夠有力促進社區健康向上發展，那么如何完善社區文化供給呢？

一、政府部門要形成合理財政供給機制。十八大以來，國家加強了對社會 公共事業的政府財政投入力度，社區文化活動作為社會公共事業的組成部分，就要求政府有關部門要加強對社區文化活動的財政支持，不斷加大活動場所建設，健身器材設置，圖書和活動道具購置等投入力度，形成合理有序財政供給制度，全方位多角度為群眾提供文化活動需要的資源，讓廣大群眾分享到改革發展的紅利.

二、進一步規范參加活動者合理分攤費用。社區文化活動中必不可少產生費用，可以合理利用群眾熱情，以不盈利為目的收取一些費用，用于維持活動運行。社區負責人應經常召集健身操、廣場舞、太極拳等活動組織者了解活動費用收支情況，建立帳目定期公布制度，堅決抵制一些不合理的收費，并采取有力手段進行約束，進一步增強彼此信任感，形成促進社區文化活動的合力。

三、建立文化活動多種供給方式的健康機制。社區負責牽頭制定文化活動年度計劃，對自發形成的活動要詳細記錄在案，多角度開展豐富多彩文化活動，激活商業贊助模式，鼓勵個人慈善捐助，把社區主辦、群眾自發、商業贊助和個人捐助等供給方式有機結合起來，形成動力充沛、運轉良好的健康機制。

四、鼓勵加強社區間相互交流，合理共享資源設施。以組織附近社區中老年籃球友誼賽為例，某一社區籃球場場地建設好，通過相互交流活動，大家可以集中使用這種優勢資源，而且并不增加費用開支。通過這種方式，社區間可以開展類似多種多樣的友好交流活動，共享資源，增加友誼，進一步推動全民健身大氛圍的形成和發展。

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