林業系統怎么改革？

林業系統在此次改革中，總體弱化降格，特別是基層，既無調查權（森林資源調查劃歸自然資源部門），又無執法權（林業執法劃歸設區市生態環境保護綜合執法部門管理），也丟了登記權（林權登記發證歸了不動產管理部門），“木頭工程師”這里搞得最活的林權交易（縣林權交易中心交易額已近億元）估計也要劃走，森林武警、森林公安也將離開。林業系統成了只管栽樹（現在叫“生態修復”）的技術部門，栽了多少樹還得由別人說了算，栽的樹是誰的也得由別人發證算數。

林業系統掌握著全國最大的活著的自然資源（林地、濕地、草原）、管理著國土面積的絕大部分，擁有三大生態系統（森林、海洋、濕地）中的兩個，是生態環境的主體。改革后卻與自然資源、生態環境無關了。倒是土地升為自然資源部門，環保升為生態環保部門，林業成了它們的附庸。估計以后的縣級林業部門會變成現在農委下的種植業管理局般的存在，鄉鎮級林業部門會與相關部門合并。

“木頭工程師”長期工作在鄉鎮林業站，這里的鄉鎮林業站在鄉直單位中算最忙、最苦的。可惜在全國層面上，林業沒有抓住生態保護這個牛鼻子，沒有用好用活“兩山”理論，還是停留在栽樹、砍樹這個森工思維上，工作沒得到充分肯定。“林業系統”有可能會成為歷史名詞，談改革已為時已晚。

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新一輪機構改革確定，成立林業和草原局，統籌森林、草原、濕地監督管理，開展造林綠化，統一協調自然生態保護和開發利用。在新一輪機構改革中，林業系統實行兩轉一合：

一、將國家林業局職責中的兩項職責整合到其他部門：

1、將林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責整合到自然資源局，即2017年進行的不動產改革，在國土資源局成立不動產登記局，下設不動產登記中心，將林業局的森林、濕地資源調查和確權登記管理職責整合，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將原來林業局承擔該項職責的機構、編制和對應的工作人員，一起劃轉到新成立的不動產部門，繼續承擔該項工作。不動產登記管理局一般為國土資源局的掛牌機構，調專職副局長，其業務由下屬事業單位“不動產登記中心”承擔。新一輪改革中，以國土資源局為基礎，成立自然資源局，不動產職能繼續保持原樣，歸屬新成立的自然資源局管理。

2、將森林防火相關職責整合到應急管理局，由新成立的應急管理局統一行使自然災害類應急救援。將武警森林部隊、森林公安轉制，實行應急專門管理，提高戰斗力，實行綜合協調和專業管理，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、組建成立林業和草原局，為自然資源局的下屬機構：以林業局剩余職能為基礎，整合農業部門的草原監督管理職責，國土、住建、水利、農業等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建成立林業和草原局，為自然資源局的下屬機構。

在縣一級，林業和草原局就成了自然資源局的下設事業單位，使用事業編制，屬于公益一類事業單位。原先林業局下屬的事業單位，根據其職能，部分劃分出去，部分整合到自然資源局的其他綜合部門或事業單位，實現機構編制、人員力量的綜合利用，實現事權統一，減少機構編制，節省行政運營成本。

另外，根據國營林場改革要求，除部分大型林場外，各地林場基本就近劃歸地方林業部門，資產? ??國資局接管后根據需要由地方政府統籌使用，機構、人員、編制、職能就近劃轉到林業局，由地方政府負責安置。

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