生態旅游補貼 旅游生態補償

導讀：生態旅游補貼 旅游生態補償 1. 旅游生態補償 2. 旅游生態補償與鄉村振興 3. 旅游生態破壞 4. 旅游生態補償理論與實踐 5. 旅游生態補償措施 6. 旅游生態補償機制 7. 旅游生態補償的理論發展三個過程 8. 旅游生態補償機制對環境保護的意義

1. 旅游生態補償

植被恢復標準如下 ：（一）合理引導節約集約利用林地，限制無序占用、粗放使用林地。

（二）反映不同類型林地生態和經濟價值，合理補償森林植被恢復成本。

（三）充分體現公益林、城市規劃區林地的重要性和特殊性，突出加強公益林和城市規劃區林地的保護。

（四）保障公共基礎設施、公共事業和民生工程等建設項目使用林地，控制經營性建設項目使用林地。

（五）考慮不同地區經濟社會發展水平、森林資源稟賦和恢復成本差異，適應各地植樹造林、恢復森林植被工作需要。

（六）與經濟社會發展相適應，考慮企業承受能力，并建立定期評估和調整機制。

（七）體現公平公正原則，對中央和地方企業不得實行歧視性征收標準。

二、森林植被恢復費征收標準應當按照恢復不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育、保護管理等費用進行核定。具體征收標準如下：

（一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。

各省、自治區、直轄市財政、林業主管部門在上述下限標準基礎上，結合本地實際情況，制定本省、自治區、直轄市具體征收標準。

（二）國家和省級公益林林地，按照第（一）款規定征收標準2倍征收。

（三）城市規劃區的林地，按照第（一）、（二）款規定征收標準2倍征收。

（四）城市規劃區外的林地，按占用征收林地建設項目性質實行不同征收標準。屬于公共基礎設施、公共事業和國防建設項目的，按照第（一）、（二）款規定征收標準征收；屬于經營性建設項目的，按照第（一）、（二）款規定征收標準2倍征收。

公共基礎設施建設項目包括：公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網、油氣管網等建設項目。公共事業建設項目包括：教育、科技、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等建設項目。經營性建設項目包括：商業、服務業、工礦業、倉儲、城鎮住宅、旅游開發、養殖、經營性墓地等建設項目。

三、對農村居民按規定標準建設住宅，農村集體經濟組織修建鄉村道路、學校、幼兒園、敬老院、福利院、衛生院等社會公益項目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復費。法律、法規規定減免森林植被恢復費的，從其規定。

四、加強森林植被恢復費征收管理。各級林業主管部門要嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收森林植被恢復費，確保及時、足額征繳到位。任何單位和個人均不得違反規定，擅自減免或緩征森林植被恢復費，不得自行改變森林植被恢復費的征收對象、范圍和標準。要向社會公開各類建設項目占用征收林地及森林植被恢復費征收使用情況，提高透明度，接受社會監督。上級財政、林業主管部門要加強監督檢查，堅決查處不按規定征收森林植被恢復費的行為。

五、做好組織實施和宣傳工作。各地要高度重視調整森林植被恢復費征收標準工作，加強組織領導，周密部署，協調配合，抓好落實。要通過政府網站和公共媒體等渠道，加強森林植被恢復費政策宣傳解讀，及時發布信息，做好輿論引導工作，統一思想、凝聚共識，營造良好的輿論氛圍。

2. 旅游生態補償與鄉村振興

鄉村振興，短板是農村基礎設施。”鄭富鋒說，農村基礎設施? ?賬積累時間長、數量大，想要補齊這個短板要多方發力，其中相當一部分要來自農村土地制度改革。

鄭富鋒說，以長垣為例，補齊一個村的基礎設施，一般需要投資1000萬元。以長垣594個建制村為例，僅補齊短板這項投資就需數十億元。照此粗略推算，河南省4.5萬多個建制村，補短板需資金數千億元。

這種歷史欠賬的形成，一定程度上因土地而起。長期以來，我國農村土地出讓增值收益“取之于農、主要用之于城”，對農業農村發展支撐不夠。此外，土地管理法修改前，除鄉鎮企業破產兼并外，禁止農村集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用集體建設用地，導致土地資源配置效率低，價值無法兌現。

“農村最大的資源是土地。”秦保建介紹，為了讓村集體、農民有錢，長垣通過“三塊地”構建了三種穩定的資金來源。

集體建設用地入市分取一部分。目前，長垣累計成交332宗集體土地，成交總金額5.96億元。其中政府收取調節金0.44億元，村集體獲收益2.59億元，農民獲得收益2.93億元。

土地征收增值收益返還一部分。長垣從征收出讓的平均增值收益中提取10%返還給村集體，農民和村集體以7︰3的比例分成。目前長垣已有25個村集體和農民共分享3208萬元土地增值收益。

宅基地制度改革創造一部分。通過宅基地有償使用制度，收取506個村莊6700萬元宅基地有償使用費。拆舊復墾指標交易3046畝3.046億元，其中村集體獲得收益1.553億元，用于群眾補償1.493億元。目前全市九成以上村集體通過農村土地制度改革獲得收益，合計4.914億元，村均收入為87.1萬元。

“村集體和農民有錢了，還要引導把錢花在刀刃上。”鄭富鋒說，自2018年開始，長垣以獎代補拿出18億元財政資金，對創建成功的鄉村振興達標村、示范村在三年內予以不同等級獎勵，激發全市干群示范創建的積極性。

3. 旅游生態破壞

森林的結構很復雜,而恢復力穩定性差,森林是大多數動物的棲息地，資源豐富,一旦遭到破壞,就破壞了各種生物之間的動態穩定.破壞了食物鏈,是某些生物滅絕而另一些生物則瘋長這是在生物界出現的現象.在非生物界,森林影響著氣候,地貌等多方面,從能量循環和物質循環角度來說,也糟成了不可修復的損傷.森林遭到破壞,其后果是我們無法想象的,還有某些潛在的生態系統的惡化,難以估量.例如全球變暖、徑流量增加、地下水位下降、土地荒漠化等等

4. 旅游生態補償理論與實踐

環境補償金應包括以下幾方面主要內容：

一是對生態系統本身保護（恢復）或破壞的成本進行補償；

二是通過經濟手段將經濟效益的外部性內部化；

三是對個人或區域保護生態系統和環境的投入或放棄發展機會的損失的經濟補償；

四是對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入。生態補償機制的建立是以內化外部成本為原則，對保護行為的外部經濟性的補償依據是保護者為改善生態服務功能所付出的額外的保護與相關建設成本和為此而犧牲的發展機會成本；對破壞行為的外部不經濟性的補償依據是恢復生態服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發展機會成本的損失。

5. 旅游生態補償措施

旅游補貼是單位福利，按用人單位規定辦理。

勞動法規只是規定了勞動者解除合同，用人單位應當在解除合同之時一次性結清工資，出具解除合同證明，應當支付經濟補償金的在辦理工作交接時時支付，在解除合同后15日內辦理檔案和社會保險關系轉移手續。對旅游補貼沒有規定。旅游補貼是用人單位給予職工? ??福利，具體標準以及支付辦法應按照用人單位規定，在不顯示公平原則下辦理。《勞動合同法》 第五十條 用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。勞動者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關規定應當向勞動者支付經濟補償的，在辦結工作交接時支付。用人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。勞動部 《工資支付暫行規定》 勞部發[1995]226號 第九條 勞動關系雙方依法解除或終止勞動合同時，用人單位應在解除或終止勞動合同時一次付清勞動者工資。

6. 旅游生態補償機制

生態環境補償費包括的范圍很寬，涉及到了如污染、旅游、道路開發建設、礦產資源開發等多個領域。針對不同的補償對象，生態補償費的用途也是不一樣的。對于礦產資源開發，其補償費的70%以上要用于礦產資源勘查。對于流域水資源補償，主要用于上游環境保護，如水土保持、土地機會成本補償等。對于森林生態補償，其經費主要是用于森林所有者的經濟補償，以及森林防護費用。對于自然保護區的補償，主要是用于生態恢復和建設工程，以及當地群眾的損失補償等。

以上為個人總結，未參考有關文獻，僅供參考。

7. 旅游生態補償的理論發展三個過程

中央財政依據國家級公益林權屬實行不同的補償標準：對國有的國家級公益林補償標準為每年每畝5元;對屬集體和個人所有的國家級公益林補償標準從原來的每年每畝5元提高到每年每畝10元。2013年，中央財政進一步將屬集體和個人所有的國家級公益林補償標準提高到每年每畝15元。今後，隨著國家財力的增長和相關制度的完善，中央財政將進一步加大對森林生態效益補償的投入力度。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

8. 旅游生態補償機制對環境保護的意義

1995年中國首屆生態旅游研討會在西雙版納召開會上發表了發展我國生態旅游的倡議。

1995年在西雙版納召開了“中國首屆生態旅游研討會”，此次大會是由中國旅游協會、生態旅游專業委員會與有關單位共同組織的，有118位學者出席研討。

本次學術研討會以“生態文明旅游的理論與應用探索”為主題，圍繞“生態文明旅游與全域旅游”“生態文明旅游與旅游目的地建設”“生態文明旅游與生態補償”“生態文明旅游與精準扶貧”“生態文明旅游發展探討”等議題展開討論。

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