旅游法實施效果 旅游法實施效果分析

導讀：旅游法實施效果 旅游法實施效果分析 1. 旅游法實施效果分析 2. 旅游法采取的是什么模式 3. 旅游法對旅游市場的影響 4. 旅游法對旅游活動開展起到了哪些重要作用 5. 旅游促進法 6. 旅游法實施效果怎么寫 7. 旅游法實施的影響

1. 旅游法實施效果分析

　　《旅游法》第九十七條規定：　　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處5千元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2千元以上2萬元以下罰款：　　（一）進行虛假宣傳，誤導旅游者的；　　（二）向不合格的供應商訂購產品和服務的；　　（三）未按照規定投保旅行社責任保險的。

2. 旅游法采取的是什么模式

第一個10年是初創階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發展旅游事業”。旅游業出生就有一個“為什么干”“怎么干”的問題，需要國家從戰略上明確旅游業的性質和定位。

國家第一個關于旅游業發展的戰略性文件——《國務院關于加強旅游工作的決定》（1981年國務院80號文件）有兩個定位：第一個是雙重性質雙重目標，“旅游事業在我國既是經濟事業的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業發展要“政治經濟雙豐收”，這是用以確定旅游業“中國式道路”特征的定位；

第二個是把旅游放在經濟領域中比較、調試后的定位，“旅游事業是一項綜合性事業，是國民經濟的一個組成部分，是關系到國計民生的一項不可缺少的事業”——這也是第一次關于產業重要性的精準定位，為旅游業在40年“社會經濟發展階段”的大發展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個10年是產業化進程階段。這個階段也可以前后拉長一點，從1986年國民經濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經濟工作會議把旅游業明確為“國民經濟新的增長點”。

1981年，國務院主持制定了旅游業第一個發展規劃，在5年后列入國家第七個國民經濟發展計劃。5年實踐、5年探索有多難可以想見，最終這個《規劃》敲定了作為“國民經濟一個組成部分”的產業應該有的基本政策體制保證，旅游業在國民經濟的軌道上開始了產業化進程。

旅游業產業化進程和國家上個世紀90年代開始的擴大內需和經濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業隨著1992年國家市場機制的完善而轉型，主動在國民經濟發展中承擔更大的責任。

這10年，是開啟產業化市場化發展進程的10年。

　　第三個10年，是旅游業市場化進程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續深入推進經濟結構轉型的大背景下，為充分發揮旅游業在“保增長、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務院《加快發展旅游業的意見》（國發【2009】41號）提出，“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業對國民經濟作用的“增強凸顯”，同時也是旅游業對國民生活重要性的“深度顯現”。

　　第四個10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發【2014】31號），旅游業以主動與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合的更大格局，以對經濟社會文化生態多方協同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位? ??體”總體布局和“四個全面”發展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業規律的發展要求，而且是促進經濟社會統籌推進和協調發展的重要載體。

3. 旅游法對旅游市場的影響

旅游法應當由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會常務委員會審核通過實施。

對于跨行政區域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府相互協商編制統一的旅游發展規劃。

4. 旅游法對旅游活動開展起到了哪些重要作用

2021年底前全面取消全國統一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強與12345熱線的工作銜接，及時接收辦理12345熱線轉辦的涉及文化和旅游領域的舉報、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對于12345熱線轉辦的不涉及違法違規問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時移交當地旅游投訴受理機構處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時答復或告知投訴人。旅游投訴受理機構尚不明確的地區，當地文化和旅游行政部門要于2021年底前提請當地政府按照《中華人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規定指定或設立統一的旅游投訴受理機構，并進一步明確當地旅游糾紛調解組織。

文化市場綜合執法機構被指定為當地旅游投訴受理機構的，要嚴格依法履行職責，區分訴求問題性質，分類處理旅游舉報和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規定，加強與消費者協會、有關調解組織、仲裁機構、人民法院等的協調與合作，依法依規開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強調，對于12345熱線轉交的涉及文化和旅游領域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內設或直屬機構負責辦理，及時接收、處理和答復，確保群眾訴求“事事有回應，件件有著落”。

5. 旅游促進法

旅游：是人們為尋求精神上的愉快感受而進行的非定居性旅行和游覽過程中所發生的一切關系和現象的總和。旅游業是旅游的媒介，是為旅游的主體和旅游的客體之間的有機聯系提供服務中介。 旅游業對區域經濟的積極影響：

1、促進區域經濟發展，增加地方財政收入。

2、促進第三產業發展，帶動當地就業。

3、平衡地區經濟發展，縮小地區差別。 旅游業對區域經濟的消極影響： 1、因投入資金過大，難于收回成本，造成經濟損失； 2、因建造占地過多，影響農業的發展 ； 3、因大量旅游者的涌入，引起物價的普遍上漲，影響人民生活。

6. 旅游法實施效果怎么寫

旅游文化屬性

　　從邏輯上說， 既然旅游活動本身具有文化性， 那么， 作為旅游對象的旅游資源和作為旅游消費對象的旅游產品也必然具有文化屬性， 但這種邏輯結論似乎說服力不強， 因此， 我們還試圖從旅游資源和旅游產品的特征方面入手， 來進一步分析旅游資源和旅游產品的文化性及其表現。

　　我們知道， 在旅游學中最常用的分類法是按成因、屬性將旅游資源分成人文旅游資源和自然旅游資源兩種。但無論是人文的、還是自然的資源， 它們之所以能夠成為旅游資源、成為人們旅游的對象， 其最根本的原因就在于它們能夠“使游人獲得知識和美感， 從而在精神上得到享受與樂趣， 這便是旅游資源的文化屬性的具體表現”。例如高山峻嶺令人感到雄偉壯觀， 江河湖海使人心情奔放， 森林草原給人濃郁幽靜的感受， 植物園、動物園、科學館向人們揭示自然的奧秘， 博物館、文物? ??跡則給人以教育或提供科學研究資料等等。可以說， 任何沒有文化內涵的事物都不可能成為旅游資源， 人類社會中任何資源都不如旅游資源具有那樣顯著的文化屬性。

　　當然， 對于不同旅游者來說， 對旅游文化內涵的感受可能是不同的， 這取決于兩方面的原因： 一是每一種具體的旅游資源所蘊涵的文化深度和豐富程度不同； 二是每一個具體的旅游者因受教育程度、生活閱歷、文化素質和職業的不同對文化內涵會有不同的理解。也正因為如此， 旅游活動的文化表現和文化影響及文化關系才有了不同的特征：

　　1. 東道文化對客源文化的影響會因旅游者的不同而表現出不同的程度， 甚至會有積極影響和消極影響的顯著差異；

　　2. 即使是產生于同一客源文化背景下的旅游者也會因自身的差異而對東道社會產生不同的文化影響， 包括積極影響和消極影響的差異；

　　3. 東道文化與客源文化的交流與融合受制于兩種文化的差異程度和價值取向。東道文化與不同的客源文化交流、融合會形成不同特征的旅游文化；

　　4. 東道文化的主要內容包括資源文化（ 特別是人文旅游資源） 、區域傳統文化和現代精神文明等， 它們共同對外來旅游者產生綜合的文化影響。

7. 旅游法實施的影響

發展。

根據我國法律規定，國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃。國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅游發展規劃。

對跨行政區域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協商編制統一的旅游發展規劃。

旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。

規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的需要。

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