食品質量與安全

[編輯本段]食品安全 根據世界衛生組織的定義，食品安全（food safety）是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險都不存在，是一個絕對概念。食品安全是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。 食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。[編輯本段]安全購買食品的注意事項 一、注意看經營者是否有營業執照，其主體資格是否不合法。 二、注意看食品包裝標識是否齊全，注意食品外包裝是否標明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產日期、保質期、產品標準號等內容。 三、注意看食品的生產日期或失效日期，注意食品是否超過保質期。 四、看產品標簽，注意區分認證標志。 五、看食品的色澤，不要被外觀過于鮮艷、好看的食品所迷惑。 六、看散裝食品經營者的衛生狀況，注意有無健康證，衛生合格證等相關證照，有無防蠅防塵設施。 七、看食品價格，注意同類同種食品的市場比價，理性購買“打折”、“低價”、“促銷”食品。 八、購買肉制品、腌蠟制品最好到規范的市場、“放心店”購買，慎購游商（無固定營業場所、推車銷售）銷售的食品。 九、妥善保管好購物憑據及相關依據，以便發生消費爭議時能夠提供維權依據．[編輯本段]食品安全標準內容 （一）食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定； （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求； （四）對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求； （五）食品生產經營過程的衛生要求； （六）與食品安全有關的質量要求； （七）食品檢驗方法與規程； （八）其他需要制定為食品安全標準的內容； (九）食品中所有的添加劑必須詳細列出。[編輯本段]食品添加劑的小知識 根據1962年FAO/WHO食品法典委員會（CAC）對食品添加劑的定義，食品添加劑是指：在食品制造、加工、調整、處理、包裝、運輸、保管中，為達到技術目的而添加的物質。食品添加劑作為輔助成份可直接或間接成為食品成份，但不能影響食品的特性，是不含污染物并不以改善食品營養為目的的物質。我國的《食品添加劑使用衛生標準》將其分為22類：（1）防腐劑（2）抗氧化劑（3）發色劑（4）漂白劑（5）酸味劑（6）凝固劑（7）疏松劑（8）增稠劑（9）消泡劑（10）甜味劑（11）著色劑（12）乳化劑（13）品質改良劑（14）抗結劑（15）增味劑（16）酶制劑（17）被膜劑（18）發泡劑（19）保鮮劑（20）香料（21）營養強化劑（22）其他添加劑。 為了確保將食品添加劑正確的使用到食品中，一般來說，其使用應遵循以下原則： 1. 經食品毒理學安全性評價證明，在其使用限量內長期使用對人安全無害。 2. 不影響食品自身的感官性狀和理化指標，對營養成分無破壞作用。 3. 食品添加劑應有中華人民共和國衛生部頒布并批準執行的使用衛生標準和質量標準。 4. 食品添加劑在應用中應有明確的檢驗方法。 5. 使用食品添加劑不得以掩蓋食品腐敗變質或以參雜、摻假、偽造為目的。 6. 不得經營和使用無衛生許可證、無產品檢驗合格及污染變質的食品添加劑。 7. 食品添加劑在達到一定使用目的后，能夠經過加工、烹調或? ?存而被破壞或排除，不攝入人體則更為安全。[編輯本段]各國確保食品安全的措施 英國 英國是較早重視食品安全并制定相關法律的國家之一，其體系完善，法律責任嚴格，監管職責明確，措施具體，形成了立法與監管齊下的管理體系。 比如，英國從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》和《食品衛生法》等，同時還出臺許多專門規定，如《甜品規定》、《食品標簽規定》、《肉類制品規定》、《飼料衛生規定》和《食品添加劑規定》等。這些法律法規涵蓋所有食品類別，涉及從農田到餐桌整條食物鏈的各個環節。 在英國，責任主體違法，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，還要根據違法程度和具體情況承受相應的行政處罰乃至刑事制裁。例如，根據《食品安全法》，一般違法行為根據具體情節處以5000英鎊的罰款或3個月以內的監禁；銷售不符合質量標準要求的食品或提供食品致人健康損害的，處以最高2萬英鎊的罰款或6個月監禁；違法情節和造成后果十分嚴重的，對違法者最高處以無上限罰款或兩年監禁。 在英國，食品安全監管由聯邦政府、地方主管當局以及多個組織共同承擔。例如，食品安全質量由衛生部等機構負責；肉類的安全、屠宰場的衛生及巡查由肉類衛生服務局管理；而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當局管轄。 為強化監管，英國政府于1997年成立了食品標準局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨立監督機構，負責食品安全總體事務和制定各種標準，實行衛生大臣負責制，每年向國會提交年度報告。食品標準局還設立了特別工作組，由該局首席執行官掛帥，加強對食品鏈各環節的監控。 英國法律授權監管機關可對食品的生產、加工和銷售場所進行檢查，并規定檢查人員有權檢查、復制和扣押有關記錄，取樣分析。食品衛生官員經常對餐館、外賣店、超市、食品批發市場進行不定期檢查。在英國，屠宰場是重點監控場所，為保障食品的安全，政府對各屠宰場實行全程監督；大型肉制品和水產品批發市場也是檢查重點，食品衛生檢查官員每天在這些場所進行仔細的抽樣檢查，確保出售的商品來源渠道合法并符合衛生標準。 在英國食品安全監管方面，一個重要特征是執行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實現對食品從農田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品質量安全而實施的對食品質量的全程監控制度。監管機關如發現食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調查并確定可能受事故影響的范圍、對健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時將有關資料送交國家衛生部，以便在全國范圍內統籌安排工作，控制事態，最大限度地保護消費者權益。 為追查食物中毒事件，英國政府還建立了食品危害報警系統、食物中毒通知系統、化驗所匯報系統和流行病學通信及咨詢網絡系統。嚴格的法律和系統的監管有效地控制了有害食品在英國市場流通，消費者權益在相當程度上得到了保護。[1] 法國 在法國，保障食品安全的兩個重點工作是打擊舞弊行為和畜牧業監督，與之相應的兩個新部門近幾年也應運而生。其中，直接由法國農業部管轄的食品總局主要負責保證動植物及其產品的衛生安全、監督質量體系管理等。競爭、消費和打擊舞弊總局則要負責檢查包括食品標簽、添加劑在內的各項指標。 法國農民也已經意識到，消費者越來越關注食品安全乃至食品產地和生產過程的衛生標準以及對環境的影響? ??為了使產品增加競爭力，法國農業部給農民制定了一系列政策，鼓勵農民發展理性農業便是其中之一。所謂理性農業，是指通盤考慮生產者經濟利益、消費者需求和環境保護的具有競爭力的農業。其目的是保障農民收入、提高農產品質量和有利于環境保護。法國媒體認為，這種農業可持續發展形式具有強大的生命力，同時還大大提高了食品安全性。 在銷售環節，實現信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標明生產日期、保質期、成分等必需內容外，法國法律還規定，凡是涉及轉基因的食品，不論是種植時使用了轉基因種子，還是加工時使用了轉基因添加劑等，都須在標簽上標明。此外，法國規定，食品中所有的添加劑必須詳細列出。由于“瘋牛病”的影響，從2000年9月1日起，歐盟各國對出售的肉類實施一種專門的標簽系統，要求標簽上必須標明批號、屠宰所在國家和屠宰場許可號、加工所在國家和加工車間號。從2002年1月開始，又增加了動物出生國和飼養國兩項內容。 有了標準，重在執行。新華社巴黎分社附近有一家叫做卡西諾的超市，每天晚上8點多，超市工作人員都會把第二天將要過期的食品類商品扔到垃圾桶內，包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋等。他們告訴記者：判斷食品是否過期的唯一標準就是看標簽上的保質期，而一旦店內有過期食品被檢查部門發現，那么結果就是導致商店關門。位于巴黎郊區的蘭吉斯超級食品批發市場是歐洲最大的食品批發集散地，也是巴黎市的“菜籃子”，這里的商品品種豐富、價格便宜。為了保證食品質量，法國農業部設有專門人員，每天24小時不斷抽查各種產品。 1996年英國發現了瘋牛病；2000年初，法國發現一些肉類食品中含有致命的李斯特桿菌；2001年英國暴發口蹄疫。一味追求利潤最大化導致歐盟區域內頻現食品安全危機，這使得消費者在選擇食品時更加謹慎，也促使食品安全問題愈發受到重視。[2] 德國 一直以來，德國政府實行的食品安全監管以及食品企業自查和報告制度，成為德國保護消費者健康的決定性機制。 德國的食品監督歸各州負責，州政府相關部門制定監管方案，由各市縣食品監督官員和獸醫官員負責執行。聯邦消費者保護和食品安全局（BVL）負責協調和指導工作。在德國，那些在食品、日用品和美容化妝用品領域從事生產、加工和銷售的企業，都要定期接受各地區機構的檢查。 食品生產企業都要在當地食品監督部門登記注冊，并被歸入風險列表中。監管部門按照風險的高低確定各企業抽樣樣品的數量。每年各州實驗室要對大約40萬個樣本進行檢驗，檢驗內容包括樣本成分、病菌類型及數量等。 食品往往離不開各種添加劑，添加劑直接關系到食品安全與否。在德國，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術上有必要時，才能獲得使用許可證明。德國《添加劑許可法規》對允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產品中使用都有具體規定。食品生產商必須在食品標簽上將所使用的添加劑一一列出。 德國食品生產、加工和銷售企業有義務自行記錄所用原料的質量，進貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。根據這些記錄，一旦發生食品安全問題，可以在很短時間內查明問題出在哪里。 消費者自身加強保護意識也非常重要。例如，一旦發現食品企業存在衛生標準不合格或者食品標簽有誤，可以通知當地食品監管部門。如果買回家的食品在規定的保質期內出現變質現象，也可以向食品監管部門舉報。聯邦消費者保護部開設有“我們吃什么”網站，提供多種有關食品 安全的信息，幫助消費者加強自我保護能力。 值得一提的是，歐盟范圍內已經初步形成了統一、有效的食品安全防范機制，即歐盟食品和飼料快速警報系統。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規》的一大特點就是與歐盟法律法規接軌。 如果某個州的食品監管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害，將報告BVL。該機構對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會。報告涉及產品種類、原產地、銷售渠道、危險性以及采取的措施等內容。如果報告來自其他歐盟成員國，BVL將從歐盟委員會接到報告，并繼續傳遞給各州。如果BVL接到的報告中包含有對人體健康危害程度不明的信息，它將首先請求聯邦風險評估機構進行毒理學分析，根據鑒定結果再決定是不是在快速警告系統中繼續傳遞這一信息。 通過信息交流，BVL可以及時發現風險。一旦確認某種食品有害健康，將由生產商、進口商或者州食品監管部門通過新聞公報等形式向公眾發出警告，并盡早中止有害食品的流通[3] 美國 美國的食品安全監管體系遵循以下指導原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監管決策必須有科學基礎；政府承擔執法責任；制造商、分銷商、進口商和其他企業必須遵守法規，否則將受處罰；監管程序透明化，便于公眾了解。 美國整個食品安全監管體系分為聯邦、州和地區三個層次。以聯邦為例，負責食品安全的機構主要有衛生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預防中心，農業部下屬的食品安全及檢驗局和動植物衛生檢驗局，以及環境保護局。 三級監管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業人員進駐食品加工廠、飼養場等方式，從原料采集、生產、流通、銷售和售后等各個環節進行全方位監管，構成覆蓋全國的立體監管網絡。 與之相配套的是涵蓋食品產業各環節的食品安全法律及產業標準，既有類似《聯邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規。 一旦被查出食品安全有問題，食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款。美國特別重視學生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯邦政府直接控制，一旦發現問題，有關部門可以當場扣留這些食品。百密一疏，萬一食品安全出現問題，召回制度就會發揮作用。 值得一提的是，民間的消費者保護團體也是食品安全監管的重要力量。比如2006年6月，一個名為“公眾利益科學中心”的團體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調油。 在網絡普及的美國，通過互聯網發布食品安全信息十分普遍。聯邦政府專門設立了一個“政府食品安全信息門戶網站”。通過該網站，人們可以鏈接到與食品安全相關的各個站點，查找到準確、權威并更新及時的信息。 [4] 俄羅斯 在保障食品安全方面，俄羅斯并不乏相關法律文件和技術標準。《食品安全法》、《消費者權益保護法》、各種政府決議及地方規定都對此有詳盡而明確的要求。然而，現實生活中食品安全問題仍不時突顯，其中關鍵不在于無法可依，而在于有法不依、執法不嚴。 在俄羅斯，食品安全保障工作過去一直由國家衛生防疫部門、獸醫部門、質檢部門及消費權益保護機構共同負責。但俗話說“三個和尚沒水吃”，婆婆太多也帶來職責劃分不清、推卸責任甚至相互扯皮的弊端，最終使食品安全管理工作無法落到實處。 這一局面在2004年開始得到改觀。當年3月，俄羅斯總統普京為理順食品安全管理? ??制，命令對相關行政管理機構進行調整，在俄羅斯衛生和社會發展部下設立聯邦消費者權益和公民平安保護監督局，將俄羅斯境內食品貿易、質量監督及消費者權益保護工作交由該局集中負責。 新機構的成立對于集中行政資源、監控食品質量和安全起到了積極作用。其職責范圍包括：檢查食品制造和銷售場所的衛生防疫情況，對進口食品進行登記備案，在新食品上市前進行食品安全鑒定，對市場所售食品進行安全及營養方面的鑒定和科學研究，以及制止有損消費者權益的行為等。該局在全俄各聯邦主體設有分局，負責當地的食品安全檢查和監控工作。[5]

1） 食品加工企業 質量檢驗員、衛生（清潔）工程師 2） 餐飲行業 質量檢驗員，質量管理員3） 零售企業 食品質量管理員，衛生監督員4） 食品包裝企業5） 食品檢驗實驗室6） 食品相關 審核認證企業7） 自由職業者

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