睢縣有什么好吃的好玩的？

導讀：睢縣有什么好吃的好玩的？ 睢縣這個城市綜合實力與商丘其他縣城相比怎么樣？ 睢縣，現在河南什么位置？ 河南睢縣發展如何？

吃，有垛子羊肉，帶蓋燒餅，焦硌炸。喝，有羊湯。其它暫時想不起來了。玩嗎？感覺沒什么好玩的，現在連個釣魚的地方都沒有，湖是多，但那是魚塘，一下桿，馬上有人來，不讓釣。野河，野塘也多，沒魚，天天電，沒人管，釣一天，收成好的話，半斤魚。隔壁縣好這一項活動的人，現在都挺看不起睢縣的，話說諾大的中原水城，湖多，河多，有個卵用，不如自己縣隨隨便便的一個小水塘。

睢縣這個城市綜合實力與商丘其他縣城相比怎么樣？

我感覺睢縣不能和永城相比，但商丘西邊這幾個縣還是能比較一下的。睢縣就好比上天不眷顧的孩子一樣話說要想富先修路當周邊縣都有火車站、高鐵站、高速公路收費站等交通要道，而睢縣只有兩條省道，但是睢縣人民沒有屈服現狀靠著自己的不斷努力的掙扎和奮斗圖強的精神在縣領導的帶領下也看到了希望未來（G343國道正在修建，高速公路也通車了）。

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。我相信睢縣人民會在商登高速和S343國道完善過一躍千里直奔云霄。

睢縣北湖也不斷的改善請欣賞一下北湖美景

睢縣，現在河南什么位置？

睢縣 中原水城

睢縣，古屬開封府，歸德府，后來隸屬于睢州府，包含今天的睢縣、民權南部。

睢縣，位于河南省東部，隸屬于商丘市，東臨寧陵縣，西臨開封杞縣，北臨民權，南臨周口太康，東南臨柘城，溫帶季風性氣候。

睢縣睢縣古稱襄邑、拱州、睢州，是商丘市下轄縣，位于河南省東部，東與寧陵縣相接，西連杞縣，南接柘城縣、太康縣，北鄰民權縣，2015年底，全縣總面積926平方公里，常住人口為66.85萬人。[1]

睢縣是河南省級歷史文化名城、紅色革命老區。秦置襄邑縣，漢代譽稱“錦繡襄邑”，宋置拱州，金置睢州，素有“千年古城、百年州府”之稱。粟裕將軍在此指揮睢杞戰役。有承匡故城、宋襄公墓、恒山漢墓群、無憂寺塔、圣壽寺塔、袁家山、湯斌祠、袁尚書墓、睢杞戰役紀念館等眾多名勝古跡。

睢縣是中國長壽之鄉[2][3]、中國健康宜居小城[2][3]、河南省園林城市、國家糧食生產核心區的產糧大縣，國家商品糧生產基地、棉油生產百強縣、生豬調出大縣和重要的農產品產區，重要的制鞋產業基地、電子信息產業基地。[1]

國家AAAA級景區睢縣北湖曾舉辦全國鐵人三項錦標賽，河南省青少年劃船運動會、全國青年皮劃艇錦標賽、全國皮劃艇錦標賽，是河南省皮劃艇訓練基地

河南睢縣發展如何？

2017年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣十三次黨代會要求，緊緊圍繞“爭先晉位、富民強縣”總目標，把握“持續求進、能快則快”總基調，以脫貧攻堅為統攬，深入推進供給側結構性改革，狠抓重大項目引進和建設，統籌推進各項重點工作，較好地完成全年目標任務，實現了新一屆政府良好開局。

（一）堅持擴量提質，發展效益持續提升。主要指標穩中有進。初步預計，全年生產總值完成169.2億元，增長8%以上；固定資產投資完成212億元，增長8%；社會消費品零售總額完成72.2億元，增長12.5%；規模以上工業增加值完成62億元，增長7.9%；城鄉居民人均可支配收入完成14610元，增長10%以上。公共財政預算收入完成6.5億元，增長16.3%，增速全市第二；稅收完成4.6億元，占財政總收入的比重達72%，增長24.7%，增速全市第三。各項存款余額181.9億元，增長14%。發展質量進中向好。新增各 類企業869家、農民專業合作社153戶、個體工商戶5137戶。推薦上報省級“守合同重信用企業”7家。富錦電子、中宇馬具等10家企業在中原股權交易中心成功掛牌。全縣工業企業稅收完成2.8億元，增長77.5%，凈增1.2億元，增幅全市第一。

（二）堅持精準施策，脫貧攻堅持續推進。年度脫貧任務圓滿完成。全年共實現5174戶、15298人口脫貧，27個貧困村脫貧出列，貧困發生率由2016年年底的5.79%降低到4.12%，連續三年被評為“全省財政扶貧資金績效考核A類縣”。普惠金融授信工程順利實施，多層次多元化普惠金融服務體系不斷完善。發放扶貧貸款2.7億元，帶動貧困戶9631戶，獲貸率29.6%。健康扶貧成效顯著。探索防、服、減、保“四位一體”健康扶貧模式，出臺“兩免四提一降一補”優惠政策，代表河南省迎接國家衛計委第三方評估檢查驗收，成功申報“國家健康扶貧示范縣”，全省健康扶貧工作現場推進會在睢召開。獎補政策作用初顯。出臺《鼓勵扶持貧困戶自主脫貧穩定脫貧若干政策意見（試行）》，實施“脫貧勵志模范”、“就業產業獎補”、“贍養扶貧”等工程，激發內生動力，累計獎補各類資金5387萬元。光伏扶貧取得突破。規劃建設村級光伏扶貧電站180座，占全市電站總數的55.2%，總投資近4億元，總規模40兆瓦，僅用40天全部實現并網發電，惠及7550戶貧困戶，創造了“睢縣速度”。扶貧車間實現全覆蓋。新建扶貧車間110個，達到127個，提供就業崗位4860個，實現貧困村全覆蓋。“三清六改”工程全面展開。采取因戶施策、區別對待、農戶參與、鄰里互幫等措施，投資3258.8萬元，32568戶貧困戶實施“三清六改”，貧困戶庭院面貌顯著改善。

（三）堅持轉型升級，產業結構持續優化。預計，三次產業結構調整到25:39.5:35.5，保持在“二三一”的合理區間。工業經濟質效提升。制鞋、電子信息兩大主導產業發展迅猛，實現總產值174.2億元，占全縣工業總量的64.5%，其中制鞋產業產值實現115.8億元，增長18.4%。河南省鞋類產品質量監督檢驗中心正式投用，“睢縣杯”全國鞋類設計師職業技能競賽成功舉辦。電子信息產業產值實現77.7億元，增長6.9%。新增納稅百萬元以上工業企業6家，達到27家，其中千萬元以上7家。金振源電子納稅達到1.12億元，成為全市第一家納稅突破億元的民營企業。加入阿里巴巴（商丘）產業帶的企業達到137家，“兩化”深度融合水平穩步提升。現代服務業活力彰顯。預計，全縣服務業增加值62.2億元，增長10%以上。企業總部中心及“兩館”、丹尼斯城市廣場等項目試運營。金億國際車城等三大專業市場繁榮發展，旺角商業街投入使用，特步體育賽車場、蘇沐跨境電商園順利推進。電商企業達到140家，網店突破3000個，購銷總額實現20億元，中原水城電商產業園被商丘市評為“農民工返鄉創業基地”。規范政府和社會資本合作，年融資15億元，規模不斷做大。農信社改制組建農商行工作穩步推進。鳳凰樓已經落成，錦襄書院主體封頂。農業現代化步伐加快。新建高標準糧田10萬畝，累計達到60萬畝。規模化流轉土地15.3萬畝，培育家庭農場160家，累計發展農民專業合作社1101家、農產品加工企業120家、省市級以上重點龍頭企業20家。建成運營都市生態農業示范園區4個，無公害農產品、綠色食品、有機食品累計達到10個。云騰科技被中科院植物研究所認定為高效生態（循環）農業技術服務試點。建成各類養殖場（區）206個，花花牛乳業項目成功落地，蟬聯“全國生豬調出大縣”稱號。

（四）堅持攻堅克難，環境質量持續改善。大氣污染防 治縱深推進。全面實行城區煙花爆竹禁燃禁放，健全“藍天衛士”監控系統，秸稈禁燒實現了環保、氣象衛星監測全縣“零火點”目標。整治取締“散亂污”企業1735家，45輛黃標車淘汰任務全部完成，城區潔凈型煤生產倉儲供應中心和20個鄉鎮配送網點建成投用；建成區內煤改氣、煤改電工作全部完成；嚴格落實“六個百分之百”要求，更新換代渣土車，揚塵污染得到抑制。水環境治理扎實有效。嚴格落實“河長制”，啟動利民河黑臭水體治理及河道綜合整治，二污二期建成投入試運行，三污建設快速推進，污水處理能力加快提升，排污企業監管得到加強，北湖景區及環湖四周綠化亮化工程全面完成，三湖一河、城區水生態綜合治理項目正式啟動。城鄉衛生整治深入開展。全面開展城市清潔行動，環衛作業精細化管理水平不斷提升。垃圾焚燒發電項目破土動工，城鄉一體化垃圾收運成效初顯，垃圾無害化處理率達到100%，試點鄉村面貌明顯好轉。全年空氣質量優良天數達到289天，優良率80%；PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、19.5%，均控制在市定目標以內，其中PM10年均濃度全市最低。轄區出境斷面水質達標率83.3%。

（五）堅持項目帶動，發展后勁持續增強。項目引進成果豐碩。全年新落地項目54個，其中3億元以上項目14個，中興智能、艾德鞋業、蘇沐跨境電商園、鑫泉智能環保等項目開工建設。招引河北三臺制鞋及鞋材配套企業40余家，新增生產線近40條，新增產能2000萬雙，產能達億雙；引進東麗華科技、鴻大光科技等電子信息企業，被授予“國家火炬智能終端特色產業基地”；預計全年實際利用省外資金62.9億元、外資3780萬美元，完成或超額完成市定目標。項目建設加快推進。全年共爭取農業、城市基礎設施、教育衛生等中央投資項目81個，總投資2.54億元。全縣安排重點項目155個，總投資259.6億元，當年計劃投資153.3億元，實際完成投資160.6億元，占年度目標的105%。其中，省級重點項目4個，完成投資31.5億元，占年度目標的126%；市級重點項目32個，完成投資119.4億元，占年度目標111.5%。嚴格落實聯審聯批、“一線工作法”、重點工作周例會等推進工作機制，項目建設效果明顯，富錦電子、特步鞋業、天壕新能源等一批項目建成投產。

（六）堅持“百城提質”，城鄉面貌持續改觀。城鄉規劃不斷完善。編制完成《睢縣城鄉一體化規劃》、《睢縣城鄉總體規劃（2015-2030）》、《睢縣城東新區城市設計》、《睢縣北湖景區南岸城市設計》、《睢縣城市環境衛生專項規劃》等總體規劃、城市設計和專項規劃，啟動實施《睢縣城市水系》等26個專項規劃，睢縣規劃館建成對外開放。1個中心縣城、4個中心鎮、100個中心村“1+4+100”城鎮空間結構初步形成。“百城提質”扎實推進。做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城四篇文章，開工建設“百城提質”項目70個，完成投資69.4億元。商登高速S214連接線生態廊道綠化及亮化基本完成，建成游園綠地4處，新增綠化面積53.2公頃，綠地率達到38.5%，人均公園綠地面積13.6平方米。S211快速通道快速推進，湖中路等道路升級改造及背街小巷管網改造全部完成。大棚戶區改造加快推進。預計，城鎮化率達到36.8%。房地產市場健康發展，睢縣房產中心被評為“全國住房城鄉建設系統先進集體”。城鄉管理創新加強。數字化城市管理系統建成并發揮作用，公共自行車系統投入使用，治理城區營運電動三輪車、四輪車和城鄉馬路集會市場，道路交通秩序明顯好轉。深入開展農村土地綜合整治，新增耕地面積6057畝。落實鄉? ??建設規劃許可制度，嚴控農村“雙違”，“美麗鄉村”建設項目加快推進，農村人居環境明顯改善。農村新型社區遺留問題整改工作扎實推進，經驗做法受到省委農辦充分肯定。成功創建“全國百佳深呼吸小城”、“中國健康宜居小城”。

（七）堅持改革創新，發展活力持續釋放。行政體制改革穩妥推進。食藥監、衛生計生等部門職責機構深度整合，國有林場改革基本完成，事業單位分類、醫藥衛生體制改革不斷深入。精簡審批程序，取消行政許可事項7項、行政處罰10項、行政征收6項。開展“減證便民”專項活動，取消證明294項、保留13項。整合行政資源，行政服務中心完成整體搬遷并正式運行。開通“12345”政府服務熱線。推進縣公共資源交易中心標準化建設，進場交易項目179場，總交易額53.5億元。重點領域改革積極推進。“雙隨機、一公開”市場監管體制全面推行，“放管服”改革持續深化，“互聯網+政務服務”工作全面完成，公車制度改革穩步展開，農村土地確權登記頒證工作基本完成。“多證合一”商事登記制度改革啟動實施。全省國土資源日常執法監管座談會在睢召開，不動產統一登記工作走在全市前列。科技創新加快推進。金振源電子、鼎能科技等2家企業成功申報省級工程技術研究中心，晶誠玻璃等3家企業成功申報高新技術企業。產業集聚區內85%以上的企業消除零專利，共獲國家專利401項，被認定為省科技型中小企業30家。鄭州大學研究生“雙創”基地落戶睢縣“雙創”中心。

（八）堅持以人為本，民生福祉持續增進。人民群眾有更多獲得感。民生“十件實事”全面完成，全年民生支出達31.3億元，占財政總支出的84.7%。新增城鎮就業7541人，失業人員再就業2374人，就業困難人員再就業793人。殘疾人托養中心項目主體完工，中醫院醫養中心投入使用，殘疾人“兩項補貼”足額補發到位。完成殯儀館搬遷選址工作，中心敬老院投入使用，鄉鎮特困人員集中供養站試點項目啟動建設。各項事業協調發展。“全面改薄”和“城鎮擴容”項目加快建設，城區基礎教育發展三年行動計劃大力實施，農村義務教育學生營養改善計劃試點工作積極推進；本科上線率創歷史新高，睢中7名考生被清華北大錄取，回高被表彰為首屆“全國文明校園”，第三實驗學校規劃選址完成，第二實驗學校教學樓、職教中心綜合實訓樓主體完工。被評為全國義務教育基本均衡達標縣、國家級農村職業教育和成人教育示范縣。成功舉辦中國鐵人三項聯賽暨全國冠軍杯賽。人民醫院門診樓主體完工，困難群眾大病補充醫療保險制度全面落實，“一站式”即時結算積極推行，“雙篩”工作深入開展，睢縣被納入全省縣域綜合醫改試點縣和全省縣級公立醫院綜合改革示范縣，省級示范衛生計生監督機構創建順利通過驗收。退役士兵安置和權益保障工作扎實推進，被命名為“河南省雙擁模范縣”。成功創建“中國長壽之鄉”。完成與河南廣播電視網絡資源整合，大型歷史劇《錦繡襄邑》參加全省“中原文化大舞臺”劇目展演，獲第十四屆河南省戲劇大賽銀獎、商丘市第四屆戲劇大賽金獎、第六屆“五個一”工程優秀作品獎。建成農村綜合文化服務中心140個。在全縣20個鄉鎮設立消費維權服務站26個。社會大局和諧穩定。持續開展矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理，落實領導包案督辦制度。成功偵破“2·13”等一系列重大案件。圓滿完成十九大期間安保任務，受到省政府表彰。預防和處置非法集資工作扎實有效，全縣金融生態環境進一步優化。深入開展建筑、交? ??、消防、食品安全等重點行業領域專項整治活動，有效防范和遏制重特大事故發生，全縣安全生產形勢保持穩定。深入開展精神文明創建，全面踐行社會主義核心價值觀，被評為省級文明城市提名城市。人防工作取得新成效，被授予“全省人民防空先進縣”稱號。

統計、氣象、農業科研、民族宗教、保密檔案、婦女兒童、地方史志、民兵預備役等工作均取得新成績。

（九）堅持廉潔從政，自身建設持續加強。依法行政扎實推進。“七五”普法深入實施，法治政府建設得到加強，依法治縣全面推進。加強行政監察、行政復議、行政執法監督和審計監督，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表議案、建議89件，政協委員提案201件，辦復率達100%。立足水、電、醫、學、章“五小權力”，向廣大群眾公開權力清單，讓“小微權力”陽光運行。務實理政規范高效。認真執行“馬上辦、抓落實”推進工作機制，全面推行“一清單、四機制”工作制度，扎實開展政府績效管理考核，加強對重點工作、重大項目、重要事項的督查督辦、問責問效，機關辦事效能明顯提升。廉潔從政不斷加強。強化政治規矩、政治紀律意識，始終把紀律挺在前面，認真落實黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”。查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題72件，給予黨政紀處分198人，其中科級干部5人，移送司法機關2人。“兩學一做”學習教育常態化、制度化，有效落實“三·五”基層工作日制度。

各位代表！2017年是全縣黨員干部備嘗辛苦的一年，也是全縣經濟轉型發展效果顯著的一年，更是全縣貧困村、貧困戶獲得感全面提升的一年。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果，也是社會各界共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向離退休老同志、駐睢武警官兵、公安民警，向無黨派人士、工商聯和人民團體，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持和參與睢縣建設發展的各界朋友，特別是奮斗在脫貧攻堅、環境治理工作最前線和為土地、用工、資金等發展瓶頸作出突出貢獻的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，當前，睢縣發展不平衡、不充分的問題還比較突出：一是基礎差、底子薄，人均生產總值低，綜合財力弱，固定資產投資增速不快，經濟下行壓力依然存在；二是傳統產業轉型升級亟待突破，新興產業尚未形成強力支撐；三是企業創新能力整體不強，附加值和科技含量高的產品比重低，高質量發展任重道遠；四是文化、教育、醫療、養老等基本公共服務均等化水平亟需提升，民生短板有待補齊；五是生態修復、安全生產、社會治理壓力較大，各類風險防控存在薄弱環節；六是全面從嚴治政仍需加強，作風建設面臨新考驗，少數干部動力不足、主動性不夠、擔當意識不強，還不能適應新時代新要求。對此，我們將采取更加精準有力的舉措，認真加以解決。

二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我縣脫貧攻堅決勝摘帽之年，也是睢縣經濟社會發展的提質之年。做好今年的工作，至關重要。

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。中國? ?濟發展進入新時代，其重要標志就是高質量的發展。剛剛結束的中央經濟工作會議，對今年經濟工作進行了安排部署，突出主題就是高質量發展。結合睢縣實際，我們必須堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，把推動高質量發展作為當前和今后一個時期確定發展思路、推進發展措施的根本要求。推動高質量發展，必須把握好以下幾個方面：一是必須深化對高質量發展的認識。深刻理解推動高質量發展的豐富內涵和重大意義，牢牢把握推動高質量發展的根本要求，切實轉變發展理念，真正使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。二是必須落實和完善推動高質量發展的措施。主動融入商丘市九大跨越發展三年行動計劃，以高質量發展為根本要求，認真落實商丘市十個專項工作方案和推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核體系。三是必須注重抓重點補短板強弱項推動高質量發展。緊緊圍繞創新驅動、脫貧攻堅、鄉村振興、百城提質等重點工作，加快補齊醫療、教育、文化、環境、城鄉建設等方面的民生短板，真正使發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。四是必須充分發揮優勢推動高質量發展。立足睢縣自然生態、歷史文化、產業基礎、區位交通等優勢，引導資源要素優化配置和高效整合，為高質量發展夯實基礎。五是必須強化生態建設推動高質量發展。堅持標本兼治，集中治理環境突出問題，下決心淘汰落后產能，從嚴把好新上項目的生態環保關，走綠色發展之路。六是必須以新經濟引領推動高質量發展。以新技術、新產業、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，聚焦互聯網經濟、數字經濟、分享經濟、綠色經濟、智造經濟等新業態，為高質量發展注入強大新動能。七是必須創新發展生態鏈推動高質量發展。實現高質量發展，核心是推動經濟結構調整和產業轉型升級，根本途徑是實施創新驅動發展戰略。堅持以孵化器、“雙創”中心等為創新創業載體，出臺吸引人才的專項激勵政策，引入創新人才、高校畢業生在睢縣創新創業。八是必須堅持以人民為中心的發展思想推動高質量發展。始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，不斷強化公共產品供給，突出解決好人民群眾關心的熱點、難點問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，持續落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，加強黨對經濟工作的領導，把握“持續求進、能快則快”工作總基調，樹立新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，發揮優勢打好“四張牌”，圍繞“爭先晉位、富民強縣”總目標，以脫貧攻堅為統攬，以開放招商、創新驅動、百城提質、鄉村振興為突破口，著力打造中原鞋都、中原水城、中原電子信息產業基地、中原運動旅游休閑中心，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，強力深化改革開放創新，推動睢縣高質量發展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代睢縣全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。

實現上述目標，我們將按照高質量發展的要求，重點抓好以下七個方面的工作：

（一）堅決打贏三大攻堅戰，夯實決勝全面小康根基。

——打贏精準脫貧攻堅戰。當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝、集中攻堅的關鍵階段，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口。圍繞“抓產業就業強脫貧支撐、抓項目推進促基礎提升、抓政策落實強脫貧保障、抓因戶幫扶促群眾滿意、抓黨建引領強脫貧堡壘、抓作風轉變促脫貧成效”，做好精準文章，下足繡花功夫，拿出過硬辦法，夯實脫貧責任，務求脫貧實效。一是堅持“六個結合”。做到脫貧攻堅與縣主導產業培育相結合、與發展特色產業相結合、與鄉村振興戰略相結合、與基礎設施公共服務水平提升相結合、與黨的建設相結合、與民生改善弘揚文明新風相結合。二是實施“六大提升工程”。圍繞縣摘帽，實施脫貧產業“四帶動”工程、健康扶貧全覆蓋工程、教育扶貧“3456”工程、文化扶貧“七覆蓋一到位”工程、社會, 扶貧“1+4”工程、“紅旗村創建”基層黨建工程等“六大提升工程”。三是強化鞏固村級基礎設施建設。圍繞村出列，持續增加非貧困村道路、綠化、亮化、公廁等建設投入，逐步改善非貧困村基礎條件，讓所有行政村貧困群眾都能從國家政策中享受更多更公平的實惠，年底完成19個村脫貧出列。四是抓好“六個全覆蓋”。圍繞戶脫貧，抓產業增收、政策落實、環境改善，實施帶貧企業資產收益到戶、金融扶貧帶貧到戶、光伏扶貧到戶、增收產業務工就業兜底救助互補到戶、“三清六改”到戶、政策宣傳落實到戶等“六個全覆蓋”，年底順利完成19600人脫貧。五是激發內生動力。統籌扶貧與扶志、扶智，兼顧救困脫貧和激發內生動力，處理好發展短平快項目和培育特色產業的關系，改進幫扶方式方法，建立正向激勵機制，變輸血為造血，實現穩定脫貧。六是轉變工作作風。強力推進扶貧領域作風建設，始終堅持以作風攻堅促脫貧攻堅，認真落實“周例會、月點評、季觀摩、年總評”推進工作機制，確保脫貧攻堅工作更務實、過程更扎實、結果更真實，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史的檢驗。

——打贏環境污染防治攻堅戰。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，統籌推進環境污染防治。全面開展睢縣第二次全國污染源普查工作。一是深入推進大氣污染防治。實施“藍天工程”，堅持標本兼治，突出重點區域、重點企業、重點時段，轉變生產方式，創新組織管理，實現綠色生產、綠色施工，保持大氣質量好轉態勢，確保空氣優良天數完成市定目標，PM10、PM2.5年均濃度持續下降。二是加強水環境治理。實施“碧水工程”，堅持全域治理、系統治理、源頭治理，全面落實“河長制”，協同推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。加強污水處理基礎能力建設、河道綜合整治，加快海綿城市建設，確保二污全面運營，加快建設三污，實施中水回用，抓好利民河黑臭水體綜合整治，全部消除中心城區黑臭水體，啟動護城河水質提升工程，強化出入境斷面水質對比監測，確保出境斷面水質穩定達標排放。三是全面開展土壤污染防治。實施“凈土工程”，加 強農業面源污染防治，分類實施農用地和建設用地環境管控，扎實開展化肥、農藥使用“零增長”行動，推進土地污染治理與修復，提升土地質量，努力守護一方凈土。

——打贏防范化解重大風險攻堅戰。樹立憂患意識，打好防范化解重大風險三大攻堅戰的首要戰役，為決勝全面小康騰出空間。一是防范金融風險。持續優化金融生態環境，防范化解各類金融風險。加大宣傳力度，繼續預防和打擊非法集資，營造群眾自覺抵制非法集資的濃厚氛圍，最大限度挽回群眾損失，保障人民的合法權益。穩定區域金融秩序，加強對各類違法金融活動的風險監管和處置，確保不發生區域性、系統性金融風險。二是控制政府債務風險。堅決落實中央金融工作會議精神，杜絕違規舉債，對既有的違規舉債問題，分類分析，制定化解方案，堅決清理到位，絕不允許出現政府債務風險。同時，在嚴控政府債務的情況下，提高政府的融資能力、經營城市的能力和水平。三是化解社會領域風險。本著“尊重歷史、實事求是、依法依規、善于擔當”和“一區一策”的原則，積極推進解決問題樓盤和農村新型社區遺留問題，有效管控房地產風險。打造高端有需求、中端有市場、低端有保障三級住房體系，積極培育住房租賃，促進房地產市場健康平穩發展。

（二）深化供給側結構性改革，構建現代經濟體系。

——壯大主導產業集群。推動產業集聚區“二次創業”，提升產業集群發展質量水平。固定資產投資完成190億元，規模以上工業總產值突破300億元，規模以上工業增加值突破70億元。擦亮“中國制鞋產業基地”、“國家火炬智能終端特色產業基地”兩大金字招牌，搶抓雄安新區制鞋產業和深圳電子信息產業轉移機遇，力爭引進產業項目30家以上，其中品牌企業3家以上。力爭新落地億元以上項目20個以上，建成投產10個以上，新增制鞋成型線30條，產能達到1.3億雙。大力支持安踏、特步、足力健幸福小鎮、金振源電子、富錦電子等項目，開工建設全國鞋類設計師設計成果展示中心。以制鞋產業為依托，探索打造軍民融合產業集群。在制鞋產業產值超百億元的基礎上，力爭電子信息產業產值突破百億元大關，真正實現兩大百億級優勢主導產業集群目標。

——推進工業經濟轉型發展。堅持“兩化融合”，加快發展服務型制造，推進“機器換人、設備換芯、生產換線”專項工作，支持企業拓展產業價值鏈，實現由制造業向“制造+服務”優化升級，推動嘉晉鞋業、豪烽鞋業、金振源電子智能化車間改造。推動紙業、木業、食品等傳統優勢產業實施技術改造，力促浩然集團總部搬遷至睢縣，加快豫糧集團倉儲物流園建設，重點推進睢酒提質工作，建成安琪酵母提標擴建項目，推進傳統企業與阿里巴巴（商丘）產業帶深度合作，促進電子商務集聚，全面打造“睢縣產業”品牌。充分利用貧困縣企業上市“綠色通道”，力爭鼎豐木業、鼎能科技2家企業掛牌上市，10家以上企業實現掛牌。建成鴻源鞋業、艾德鞋業、鴻大光科技、中興智能等項目。

——加快發展現代服務業。以商務中心區、商貿物流區為載體，重點培育壯大現代生產性服務業集群，促進新型工業化和現代服務業深度融合。完成固定資產投資65億元以上，完成主營業務收入60億元以上、稅收3億元以上，完成服務業增加值20億元以上，從業人員1.2萬人以上，爭創商務中心區三星級服務業“兩區”。強化三大專業市場與電子商務全方位融合，培育年營業收入超50億元的現代專業市場集群。啟動鳳城農貿市場和袁? ?市場升級改造。以企業總部中心為平臺，積極吸引貿易、金融、研發等上規模、有影響的企業入駐，打造年稅收超億元的經濟樓宇。加快推進電子商務進農村工程，完善電商物流體系，全面提升睢縣電商運營質量，建成蘇沐跨境電商園。啟動建設農副產品綜合批發市場四期。完善金融體系，積極開展“引金入睢”工作，創新金融產品和模式，提升金融服務實體經濟能力，新增貸款10億元以上。完善北湖景區基礎配套服務設施，加快鐵佛寺公園、全域旅游等項目建設進度，鳳鳴島對外開放。

（三）推進“百城提質”，提升中原生態文化名城品位。

——發揮規劃引領作用。遵循《睢縣城鄉一體化規劃》、《睢縣城鄉總體規劃（2015-2030）》、《城市總體規劃》，加快編制各類控制性詳細規劃和專項規劃，完成18個鄉鎮集鎮區整體規劃、控制性詳細規劃和100個中心村修建性詳細規劃編制。成立鄉村規劃管理所，全面落實鄉村建設規劃許可證制度，建立城市規劃三維審批輔助決策系統。強化規劃管理，完善城市規劃工作審批程序，推行城鄉規劃政務公開，嚴格按規劃開發建設，禁止隨意變更規劃。

——強化基礎能力建設。以生態水系、基礎設施等十個方面的提升為抓手，實施“百城提質”項目75個，總投資197.8億元，當年計劃投資116.9億元。完成8條道路新建（擴建）和8條道路升級改造。完成S211快速通道續建工程，完成S214生態廊道綠化。實施錦繡大道干渠、紅腰帶向西連通通惠渠、向東連通申家溝等水系連通工程。籌建睢縣水文化展示中心和智慧水務，籌建第五水廠，抓好城市集中供熱建設。全面完成中原水城國家濕地公園建設任務，力爭2019年順利通過國家驗收。配合建設陽新高速睢縣段、G343睢縣段。實施睢縣農村公路建設三年行動計劃，構建我縣“三環七放射”公路網絡格局，全面提升縣域干線公路通行能力。爭創“河南省城鄉道路客運一體化發展試點縣”。持續推進文明城市創建工作，確保通過省級文明城市提名城市復查，為2019年成功創建省級文明城市、2020年爭創全國文明城市提名城市打好基礎。

——提升城市管理水平。整合數字化城市管理系統，對接警網、“藍天衛士”等監控系統，提升城市管理精細化水平，全面完成城市管理綜合執法體制改革。啟動睢縣“廁所革命”，新建城區公廁30座、鄉村標準公廁100座，貧困戶全部改廁。完善環衛設施，升級改造城區垃圾中轉站6座，新建環衛工人服務站2座。有序推進背街小巷綜合整治，加大道路清掃保潔力度，城區道路機械化清掃率達到100%。持續開展占道經營、環境衛生、市容市貌、交通秩序整治工作，建成首創環保新能源項目。

——加快大棚戶區改造。總投資17.6億元，當年投資10億元，集中實施濱湖花苑棚戶區改造、黃城寨及黃園城中村改造、南片區城中村改造等3個棚戶區改造項目，新建安置住房3527套，安置居民3527戶，讓被征收群眾收入有來源、生活有保障。

（四）實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。

——優化調整農業生產結構。持續推進高標準糧田建設工程，全年糧食總產穩定在18億斤以上。積極發展優質專用小麥10萬畝、優質花生20萬畝、優質水果2萬畝、優質瓜菜10萬畝。深化農業供給側結構性改革，按照“南筍北椒中雜果”的產業格局，研究出臺扶持獎補政策，培育壯大農業主導產業集群。推進農業品牌建設，以種養結構調優、加工能力調強、經營規模調大、產業鏈條調長為方向，構建城東、城西、東南、西南四個精品產業帶區。持續推進都市生態 農業發展工程，以城市近郊為重點區域，大力發展生態循環農業示范園區。

——加快農業產業化發展。培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，培養新型職業農民，支持農村土地承包經營權向新型經營主體流轉，發展多種形式的適度規模經營。打造“一鄉一業”和“一村一品”，推進農村一二三產業深度融合，加快建設云騰科技田園綜合體、中順農業示范園及花花牛乳業項目。年內力爭新增省級龍頭企業1個以上、市級2個以上，培育超20億元的農業產業化集群1個。爭創“河南省農產品質量安全縣”。

——抓好農業基礎設施建設。加快農村道路、電網改造等項目建設，穩步推進淮河流域平原洼地治理，鞏固提升農田水利、農村飲水安全等重點工程，新造林6500畝，完善提升農田林網2萬畝，鞏固國家森林城創建成果。全面啟動益農信息社進村入戶工程建設，建成并投入使用443個村級信息服務站。力爭全省農業全程機械化現場會在睢召開。

——推進農村人居環境改善。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，啟動實施農村人居環境整治三年行動計劃，完善城鄉垃圾一體化收運體系，抓好30個垃圾、污水治理試點村建設，深入推進集鎮區“兩場一街”建設，補齊農村人居環境短板，加快建設美麗鄉村，絕不把“臟亂差”環境帶入小康社會。深入開展移風易俗，培育鄉風文明，制定鄉俗民約、村規民約，引領鄉村文明風尚，真正讓農村的文化生活豐富起來，讓農民群眾的精神面貌好起來。

（五）順應群眾美好生活期盼，切實保障改善民生。

——加強社會保障。新增城鎮就業5300人、農村勞動力轉移就業10000人。抓好機關事業養老保險改革后續工作，確保離退休人員工資和社保待遇按時足額發放。實施全民參保登記計劃，推進社會保障卡發放和應用，實現社會養老保險全覆蓋。做好第九屆村委會和第六屆居委會換屆選舉工作。全面建成鄉鎮特困人員集中供養站，建成殘疾人托養中心并投入使用。啟動殯儀館搬遷和睢杞戰役陳列館升級改造工作。加強機關事業單位公職人員平時考核和年度考核工作。完善專業技術人才公共服務體系建設，建立健全科學公正的選人用人機制。

——發展各項事業。著力打造教育強縣。啟動實施第三輪學前教育三年行動計劃，謀劃建設睢縣青少年學生綜合教育培訓基地，完成西北片區第二實驗學校建設，加快推進東南片區第三實驗學校建設，籌建西南片區第四實驗學校。優化調整農村中小學布局，加強農村標準化寄宿制學校和信息化建設。實施農村義務教育學生營養改善計劃，實行校車公司化運營。著力打造“健康睢縣”。持續推進縣域綜合醫改試點工作，協調推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，加快實施分級診療，推進區域性醫療中心建設。堅持中西醫并重，提高中醫藥服務能力。積極應對人口老齡化，推進醫養結合。全面落實計劃生育二孩政策，提高人口素質。創新完善健康扶貧政策，實施“三個一批”行動計劃，打造睢縣健康扶貧升級版。舉辦好2018年全國鐵人三項賽，積極申辦2018年“環中原行”自行車賽，啟動建設體育中心。著力打造文化名縣。開工建設閩南泉州文化商業街，完成縣綜合文化藝術中心選址和規劃設計工作，全面加強鄉鎮綜合文化站管理工作。做好國家級文物保護單位圣壽寺塔的修繕保護工作。爭創“河南書法之鄉”。啟動縣食品藥品檢驗檢測中心和食品藥品監督管理服務中心建設，持續開展“省級食品安全縣”創建工作。

——創新社? ??治理。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決守住安全發展紅線。加強社會信用信息的歸集、共享和應用，推進重點領域信用建設，著力構建以信用承諾、聯合獎懲、信息公示為核心運行機制的信用監管體系，開展誠信宣傳活動，建設“誠信睢縣”。認真落實領導接訪制度，推行“3124”信訪工作創新機制，加大疑難信訪積案化解力度。加強道路交通、危爆物品等公共安全監管，強化食品藥品監管，堅決杜絕重特大事故發生。創新完善體制機制，加快社會治安立體防控體系建設，提升全縣人民安全感。

加強人民武裝、武警消防工作，繼續支持工會、婦聯、共青團等人民團體發揮作用，做好統計、氣象、物價、民族宗教、外事僑務、地方史志、人民防空等工作。

（六）要素瓶頸制約，加快項目建設步伐。

項目既是壯大產業集群的有效載體，又是經濟社會跨越發展的重要抓手，更是增強縣域經濟發展后勁的核心保障。今年，共謀劃重點項目137個，總投資477億元，當年計劃投資229.9億元。其中:省級重點項目3個，總投資54億元，當年計劃投資23.5億元；市級重點項目33個，總投資326.8億元，當年計劃投資136億元。加快推動足力健幸福小鎮、三臺制鞋產業園、東麗華科技等新落地項目開工建設，著力用地、人力、資金等要素制約。

——做強用地保障。按照統一規劃、統一謀算、統一收儲、統一開發、統一供應“五個統一”要求，推進城鎮建設用地利用改革，為城市建設提供資金支撐；完善農村承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，突出抓好土地信托、綜合整治、規模化經營，深化農村耕地利用改革，提高土地產出效益，促進農民增收；成立睢縣國土資源開發有限公司，探索農民宅基地有償退出機制，開展農村建設用地整治，加強耕地保護，改進占補平衡，促進土地資源要素在城鄉合理流動。

——做強人力保障。把人才工作擺在更加突出的位置，確立人才優先發展戰略，多措并舉強化人才引進、使用，實現以人才優先發展引領產業轉型升級。深化與鄭大、黃河科技大、商丘工學院等院校合作，通過項目帶動、科研成果轉化等多種方式，推動高層次人才與主導產業、創業項目及資本對接，加快創新型人才集聚。強化“招工就是招商”的意識，加大政府幫助企業招工力度，開展跨區域勞務協作，積極引導和發揮非公職介機構作用，大力開展“招工引勞”。圍繞主導產業發展目標任務，把培養本地人才與引進高端人才有機結合，充分發揮富士康實訓基地、縣職教中心的優勢，為制鞋、電子信息企業培養輸送專門技術人才。加快建設縣人才公寓和職工公寓，不斷改善用工條件，提升待遇標準，讓各類人才愿意來、留得住、發展好。

——做強資金保障。充分發揮財政資金的導向作用、項目資金的聚合作用、社會資金的主體作用及信貸資金的帶動作用，加強銀企對接，針對困難行業、困難企業制定個性化扶持方案，防止企業資金鏈斷裂，嚴控出現行業性、區域性風險，規范引導PPP建設模式融入睢縣公共服務項目建設。不斷提高資本運作能力，積極對接省、市投資公司，科學策劃包裝，優化融資方案，擴大融資規模。鼓勵支持縣發投公司、匯鑫擔保公司發揮職能，激發民間投資潛力和創新活力。加強誠信體系建設，完善中小企業的信用評級，降低企業融資成本。

（七）加快新舊動能轉換，增強發展動力活力。

——突出開放帶動。承接產 業轉移、擴大開放招商，是傳統農區彎道超車、跨越轉型的必由之路。富民強縣要在招商、難在招商、根本出路也在招商。突出產業招商，重點引入龍頭型、帶動型、基地型項目，發揮大項目引領作用，培育壯大產業集群。突出領導招商，縣級領導和鄉科級干部帶頭外出、帶頭洽談、帶頭落實，提高招商成功率和項目落地率。突出專業招商，成立專業招商團隊，奔赴晉江、東莞、雄安新區等地，招引制鞋及鞋材配套企業；深入深圳、上海、北京等地，引進電子信息企業落地睢縣，著力延鏈、補鏈、強鏈，推動產業鏈向中高端延伸。突出以商招商，堅持招商安商相結合，開展精準幫企，注重優質綜合服務招商，優化投資環境，讓企業愿意來、發展好。突出基金招商，探索建立財政資金、投融資公司、社會資本股權投資等多元化投資基金，建立產融結合的基金招商新模式，利用資本的催化和杠桿作用，吸引優質企業落戶睢縣，帶動經濟發展與產業結構升級。實施“建筑業回歸”工程，加大招引扶持建筑業發展工作力度。

——突出改革推動。通過深化改革，倒逼政府職能轉變，掃除阻礙發展的體制機制，提升政府治理能力和治理水平。加快完善工商質監、農業畜牧機構整合，深入推進“放管服”改革，穩步推進從事生產經營活動的事業單位改革，持續深化醫藥衛生體制改革，扎實推進縣級公立醫院綜合改革示范縣創建工作。深化供銷社綜合改革，完成農信社改制組建農商行工作。建立健全跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制，嚴格落實“雙隨機、一公開”抽查機制。深入推進農業供給側結構性改革，加快農村綜合改革，建成農村產權交易平臺，鞏固國有林場改革成果。積極推進農村低保制度與扶貧政策銜接，實現兩線合一。根據城鄉一體化發展規劃，拆村并點，試點先行，有序推進農村人口向城市和集鎮區轉移。

——突出創新驅動。以智能制造為主攻方向，推進制造業與互聯網深度融合，實施科技創新主體培育，建立智能制造支撐體系，激發企業智能技術改造的內生動力，實現從“睢縣制造”向“睢縣智造”轉型升級。支持嘉晉鞋業、富錦電子、新榮紙業等企業建設重點實驗室、創業中心、孵化中心，加快工業企業創新體系建設，力爭新建省級工程技術研究中心3家、院士工作站1家、高新技術企業5家，組建省級以上產業技術創新戰略聯盟2家，爭創國家級科技孵化器。

——突出機制聯動。推進“馬上辦、抓落實”工作機制常態化、制度化，全面落實“一清單、四機制”工作制度，扎實開展項目建設提升年活動，深化服務職能，構建企業服務與經濟運行相貫通的工作機制，切實減輕企業負擔。堅持完善縣領導聯系企業制度，全面推行工作推動、責任落實、督查問效三大機制，嚴格執行縣政府重點工作例會和聯審聯批工作會議制度，集中研究解決企業生產中存在的困難和問題。深化產銷對接，加強銀企對接，堅持分類施策、一企一策，為企業發展提供全方位、保姆式服務，真正讓企業在睢縣安心發展。

三、加強政府自身建設侯衛東官場筆記

各位代表！決勝全面建成小康社會、開啟睢縣現代化建設新征程，對政府自身建設提出了新的更高要求。按照黨的十九大提出的新時代黨的建設總體要求，堅守初心使命，堅定思想指引，堅持根本遵循，加快推進政府建設各項工作，努力建設人民滿意的政府。

提升政治站位。學懂弄通做實黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化、 制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立四個意識，增強四個自信，嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，讓黨的各項方針政策在睢縣落地生根、開花結果。

推動依法治縣。堅持把法治精神、法治思維、法治方式貫穿政府工作全過程、各方面。扎實開展“七五”普法，完善政府法律顧問制度，深入推進服務型執法，嚴格落實行政執法責任制，真正做到依法決策、科學決策、民主決策，著力打造法治政府。堅決貫徹執行黨委決議決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，依法推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

強化責任擔當。發揚“紅船精神”、井岡山精神、長征精神、延安精神和焦裕祿精神，增強責任意識，激發擔當精神。緊緊圍繞重點工作、重大項目、重要任務，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，確保取得實實在在的效果。堅持三個區分開來，建立容錯機制，為敢于負責者負責，為敢于擔當者擔當，激勵廣大干部大膽改革、勇于創新，保護全縣人民干事創業的積極性。

增強履職本領。注重理論學習，加強調查研究，努力提升適應新時代、駕馭新經濟的能力和水平。堅持“說實話、出實招、辦實事、看實效”工作理念，切實增強執行力、落實力和工作效力。分析新形勢，解決新問題，化解新矛盾，提升履職本領和能力，推動睢縣高質量發展，努力在落實新發展理念上有新作為、在深化改革上有新突破、在改善民生上有新成效。

做到廉潔從政。“政者，正也。”自覺踐行“三嚴三實”要求，鍥而不舍落實中央八項規定精神，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅決防止“四風”問題回潮復燃。嚴格履行黨風廉政建設責任制，認真落實“兩個責任”，堅持重遏制、強高壓、長震懾，做到全覆蓋、無禁區、零容忍，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。“蒼蠅”亂飛也要拍，嚴厲整治發生在群眾身邊的不正之風，堅決從嚴打擊各種“微腐敗”，推動全面從嚴治政向基層延伸。以永遠在路上的執著，把政府系統黨風廉政建設引向深入。健全行政權力約束機制，持續強化對政府投資、工程建設招投標等重點領域、關鍵環節的監督，從源頭上預防腐敗，以政府清廉帶動社會清風，以廉政形象提升為民形象。

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