珠海市旅游業管理條例

第一章 總則第一條 為加強旅游業的管理，保護和合理開發利用旅游資源，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業的發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例所稱旅游業，是指利用旅游資源和旅游服務設施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等綜合性服務的行業。第三條 在本市行政區域內進行旅游資源開發建設、從事旅游經營和管理、參加旅游活動的單位和個人，應當遵守本條例。第四條 市人民政府應當將旅游業作為本市的重要產業，加強對旅游業的領導；加強旅游基礎設施建設；鼓勵、支持投資開發旅游資源；興辦旅游教育事業，提高旅游從業人員的素質和服務質量；采取有力措施促進旅游業以及相關行業的協調發展。

市人民政府應當建立旅游發展協調制度，定期或者不定期召集有關部門及時解決旅游發展中的重大問題。

政府有關部門應當在各自職責范圍內，協同旅游主管部門做好旅游業管理工作，共同營造文明、有序、整潔、優美的旅游環境。第五條 市、縣（區）人民政府授權主管旅游工作的部門（以下簡稱旅游主管部門），負責所轄行政區域旅游業的統籌規劃、宏觀調控、綜合協調和監督檢查等管理工作。第六條 發展旅游業應當兼顧社會效益、經濟效益和環境效益，突出地方特色，發揮旅游資源優勢。第二章 旅游資源的保護與開發第七條 本條例所稱旅游資源，是指能對旅游者產生吸引力，可以為發展旅游業所開發利用，并能產生社會效益、經濟效益和環境效益的自然景觀和人文景觀。第八條 市、縣（區）旅游主管部門負責所轄行政區域旅游資源的普查、評估，在政府統一領導下，組織制定旅游資源保護和利用的總體規劃，并納入城市總體規劃。第九條 開發利用旅游資源應當堅持統一規劃、合理開發、保護環境、科學管理的原則。第十條 任何單位或者個人不得擅自開發旅游資源，不得破壞生態平衡和污染環境，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產。第十一條 建設旅游景區、飯店、游樂場、游船、旅游索道等旅游項目，應當征求旅游主管部門的書面意見，方可按照有關規定報批。第十二條 本條例所稱飯店，是指具有獨立法人資格、開展經營活動，為旅游者提供食宿等服務的賓館、酒店、度假村、招待所等。第三章 旅游業的經營與管理第十三條 本條例所稱旅游經營者，是指專門或者主要從事旅游經營活動的法人、其他組織和個人。第十四條 從事下列旅游經營業務的，必須向旅游主管部門提出申請：

（一）旅行社；

（二）飯店以及飯店管理公司；

（三）旅游觀光景點、人造旅游項目；

（四）旅游服務定點單位；

（五）旅游咨詢；

（六）法律、法規規定的其他旅游經營業務。

旅游主管部門應當自收到申請書之日起15日內作出批準或者不予批準的決定。經旅游主管部門批準的，依照有關規定辦理工商登記手續。

任何單位或者個人未按規定辦理登記手續的，不得從事旅游經營業務。第十五條 旅游經營者享有下列權利：

（一）依法自主經營；

（二）依法成立和參加旅游行業協會；

（三）拒絕非法收費或者攤派；

（四）拒絕強行推銷商品或者強行安置人員；

（五）拒絕無合法檢查證件人員的檢查；

（六）檢舉、控告侵犯其合法權益的單位和個人；

（七）法律、法規規定的其他權 利。第十六條 旅游經營者應當履行下列義務：

（一）不得從事與經營范圍不相符的業務；

（二）不得以違法手段招徠旅游者；對本單位內發生的違法犯罪活動應當制止并及時向公安機關報告；

（三）公開服務項目、服務標準和服務價格，不得以廣告或者其他手段欺騙、誤導旅游者；嚴格履行合同約定的服務項目、服務標準和服務價格，除不可抗力外，不得擅自改變；

（四）尊重旅游者自主選擇商品和服務的權利，不得引誘、糾纏或者強制旅游者購買旅游商品、接受服務；

（五）不得以合同約定或者其他形式將經營風險轉移給旅游者；

（六）接受旅游主管部門對其服務質量、旅游安全、服務收費和其他經營情況的監督檢查，按照有關規定報送旅游統計報表等資料；

（七）建立安全保衛制度，保障旅游者人身、財產安全，及時告知旅游者旅游過程中可能發生的危險，當危險發生時，應當采取有效的保護措施；

（八）誠實信用、公平競爭，不得以低于正常成本的價格進行招徠或者競銷，不得以任何形式擾亂旅游市場秩序。

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