如何解決鄉鎮綜合文化站資源閑置問題

（一）提高認識，落實責任，強化科學領導保證。加強鄉鎮文化站的建設管理，提高使用效益，必須緊緊抓住鄉鎮黨委政府領導這個“龍頭”，在充分放權給鄉鎮的同時，強化鄉鎮的責任感，從而強化他們對鄉鎮文化工作的重視程度，進一步引導和規范他們對鄉鎮文化站的使用。 1、落實“兩線三級”的責任體系。“兩線”就是業務指導線和行政管理線；“三級”就是市、縣、鄉三級。科學設置“兩線三級”的責任體系，一個關鍵就是要處理好“分與合”的關系，“分”就是要有效分工，要把文化站的責任日常管理落實到鄉鎮人民政府頭上去，給予他們充分的自主權，而文化局只能注重業務指導，要走出管得過多、過死的局面，讓鄉鎮文化站發揮好作用。合就是要分工合作，鄉鎮黨委政府和文化業務管理部門要經常溝通，通報情況，交流經驗，從而讓文化的使用既符合政策，又服務地方政府，進一步把文化站使用“活”，使用“實”。 2、建立“四個一起”的考核體系。要落實農村文化建設的各項規劃，必須建立行之有效的農村文化考核體系。將農村文化建設任務細化、量化，作為縣、鄉鎮領導任期責任目標和干部考核的重要內容，把農村文化工作同農村干部的提拔任用、工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，做到“兩手一齊抓，兩手都要硬”，推動農村文化又好又快的發展。 （二）加大投入，整合資源，強化活動經費保證。“巧婦難為無米之炊”，貧困區縣開展文化活動，其制約瓶頸就是經費制約，因此，一方面要加大投入，改變欠帳建設的現狀，一方面要規范管理，把有限的資金用在刀刃上。 1、建立“1+1”的多元投入體系。第一個“1”是指政府投入，主要從三個方面努力，一是市財政增，逐步增加鄉鎮文化站的投資總額，減輕鄉鎮文化站建設壓力、降低建設難度，確保建設工程質量。科學規劃，小型投入設備設施，大型投入陣地建設，規劃一個建設一個，建設一個成活一個，不搞遍地開花。二是縣級財政擠，從有限的資金中擠出部分資金用于鄉鎮文化站建設，可以適當降低，但不能成為一毛不拔的鐵公雞，杜絕鄉鎮文化站建設成為“編外財政”的現象。三是鄉鎮保，主要是保證土地問題，可以從通過劃轉現有的公共用地，比如合并鄉鎮的閑置辦公樓土地等。第二個“1”主要是要增大市場投入，一方面發動農民以圖書、報刊、音響光碟入股的形式，成立鄉、村級股份制圖書室（或影像俱樂部），由鄉鎮文化站或村文化積極分子負責運作，實行會員制，對捐贈者和非捐贈者，分別采取免費與有償租借辦法。另一方面將文化站閑置的場地、圖書以市場運作，實行有償式出租會場或圖書。同時，出臺優惠政策，鼓勵當地能人、大戶自辦文化，加大文化建設投入。 2、建立“1+1”的資金使用制度。第一個“1”是指健全專款專用的資金審查制度，做到文化資金專戶、專賬、專人管理，對貪污、挪用的單位和人員予以嚴厲打擊，確保資金用在刀刃上。第二個“1”是指整合鄉鎮的宣傳文化經費，如文化、衛生、教育、計生、農業、黨建、綜治宣傳經費，形成一個漏斗進，一個漏斗出的鄉鎮宣傳文化經費使用機制，統一管理，統一使用，從而提高資金的綜合使用效率。 （三）優化結構，規范管理，強化人才制度保證。加強鄉鎮文化站的管理和使用，必須以優化人才結構為基礎，同時又要以健全制度為根本，做到活而不亂，規范而不死板。 1、建立“兩結合”的人才構成體 系。一是搞好專職與業余的結合。一方面要確保專人專用。避免出現文化干部身兼多職的現象，搞好對專職文化干部的培訓，提高他們的政治經濟待遇，讓他們積極主動工作；另一方面推行文化站準入機制。吸引協會、社區、當地文娛積極分子進文化站，列為文化站的編外人員，為他們提供辦公室，讓他們組織開展健身隊、腰鼓隊、太極拳、壩壩舞等日常性的文化活動，豐富農民文化生活。二是搞好“引進來”和“請出去”的有機結合。一方面充分利用當今大學生，鼓勵他們到鄉鎮文化站工作，并為他們解決必要的工作生活問題，使他們愿意去，留得住。另一方面加大優化現有鄉鎮文化干部的力度，探索提前退休、拿基本工資退職等分流辦法，讓鄉鎮文化干部進一步年輕化、知識化。 2、建立“兩結合”的管理制度體系。一是將上級制度和基層實際有機結合。修改上級不合理的制度規定，增加有利于調動鄉鎮積極性和鄉鎮文化站有效運轉的制度規定，比如股份制、租賃制、合作制等規定，特別在城鄉統籌實踐中鼓勵試一試，闖一闖，然后推廣經驗，走出一條適合鄉鎮文化站發展的新路子。二是建立內部規范制度同市場機制有機結合。一方面要規范管理，健全內部管理規定，做到有章可循，有條可依。同時要充分發揮市場機制的作用，健全如何利用市場機制優化配置資源的一些制度，推動鄉鎮文化站辦好辦活辦出實效。 （四）突出特色，創新形式，發揮四大功能作用。鄉鎮文化站統籌著一個地區的文化資源，統領著一個地方的文化人才，而且關乎著一個區域群眾的文化生活。因此，發揮鄉鎮文化站的作用，必須既溶于整個大的時代潮流，同時又要充分發揮地方優勢資源；既要搞好自身建設，同時要提高地區的文化競爭力。因此，任重而道遠。 1、發揮鄉鎮文化站“合”的功能。一是聚合農技站、司法所、廣播電視站、中小學校的陣地資源，形成“1+ X”的宣傳文化陣地，以文化站為主，其他為輔，拓寬農村文化陣地。二是聚合文化人才。將上述的文藝愛好者、積極分子聚集在文化站內，形成一支集宣傳、教育、娛樂、科普為一體的綜合文化隊伍，提高對農村文化的服務水平。三是聚和協會和群眾。充分調動群眾的積極性，讓農民唱自己喜歡的、熟悉的戲，調動農民自主參與文化活動，讓農民成為文化活動的主角。四是聚合鄉鎮特色農村文化，成為挖掘地方文化的搖籃。圍繞具有地方特色的的民間文藝，進行合理的組織、科學的開發，打造特色文化。 2、發揮鄉鎮文化站“教”的功能。一是發揮鄉鎮文化站聚集的人才優勢，廣泛開展黨的政策、法律法規和科普知識等教育活動，提高廣大干部群眾的思想素質和致富本領。二是發揮鄉鎮文化站的陣地作用，舉辦農村青少年藝術培訓班，發掘鄉土文化，培養文化人才。 3、發揮鄉鎮文化站“帶”的功能。一是帶動農村文化活動的蓬勃開展。走出大而全的文化服務方式，組織文化工作者應深入農村，了解傾聽農民群眾的精神文化需求，積極組織開展一些適應節季時令、符合農民口味的文化藝術類活動，如舉辦科普知識講座、開展群眾樂于參加的文藝體育活動、編發科技資料等，使農民群眾在娛樂中受到教育。二是帶動村文化室的工作。要將鄉鎮文化站建成農村文化活動的領頭羊，一方面積極開展文化活動，豐富群眾文化生活，一方面輔導村文化室的工作，組織農民自娛自樂。三是將文化資源轉化成文化產業。結合優勢資源，打造獨特的文化品牌，形成鄉村文化產業，活躍農村文化市場，逐步把農村? ?化由“軟文化”發展成“硬文化”。 4、發揮鄉鎮文化站“輔”的功能。一是通過鄉鎮文化站的思想政治工作，凝心聚力，把廣大群眾的思想集中到鄉鎮黨委政府的周圍，增強群眾發展的信心和能力。二是通過文化站的宣傳作用，擴大鄉鎮對外影響，優化鄉鎮對外開放形象，提高鄉鎮對外開放的水平。三是通過聚集人才，爭取把鄉鎮文化站建設成為鄉鎮黨委政府的智囊庫、人才庫，促進鄉鎮領導科學決策，推動鄉鎮經濟社會又好又快的發展。以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

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