石拐：涅槃重生 新城崛起
九月的石拐，綠韻悠悠，芳香裊裊。經歷了春生夏長，收獲的季節如期而至。
9月12日，2015中國·五當召文化高峰論壇在石拐區舉行，近百名國內文化旅游專家學者、景區負責人和50余家中央、地方媒體，齊聚喜桂圖，聚焦五當召，共同研究“‘一帶一路’背景下的五當召文化力量詮釋”主題。
當前，我國正舉全國之力實現“中國夢”，以“文化強國”為根本的文化戰略深度實施，以“一帶一路”戰略構想打開“筑夢空間”。
自治區黨委書記王君調研五當召時指出，“把五當召寶貴的歷史文化遺產保護好、傳承好、開發利用好，在建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游度假、休閑觀光基地中找準定位、發揮作用”。
包頭市也將五當召文化產業園區列為全市重點打造的文化產業基地，以五當召創建國家5A級旅游景區為主要抓手，全力打造“文化旅游大市”。
“草原上的布達拉宮”五當召迎來了保護開發的新機遇，作為資源枯竭型地區的石拐區，也煥發出發展的新活力。
按照自治區“8337”發展思路和包頭市“5421”戰略定位，石拐區主動作為，調整確立了“生態立區、科學發展、創新驅動、富民興區”的發展定位，“一軸三核聯動發展、生態隔離科學轉型”，探索出一條異地轉型發展的新路徑。
覓得良方，加上全區干部群眾的積極奮戰，石拐區發展進入了新的良性通道。石拐區先后獲得全國發展改革試點小城鎮、全國綠化模范單位、全國智慧城市試點、全國首批民生改善典范區、全國重點鎮城區和自治區經濟社會轉型示范區等榮譽，一個生態宜居的現代化新城區正崛起在人們的眼前。
產業由“硬”到“軟” 以五當召為龍頭構建文化旅游大格局
自建區以來，石拐區經濟一直以煤炭等礦產資源開采為主，近年來引進的鋼鐵、焦化、鎂合金等企業也都離不開資源二字，都是在圍繞資源做文章。
然而事實上，石拐區本身旅游資源豐富，不僅有藏傳佛教圣地五當召，有戰國趙長城遺址、敖包山原始森林，作為百年礦城，還有豐富的煤炭開采歷史遺存。
觀念變則百事新。石拐區委書記雪松強調：“要把文化旅游產業作為轉型發展的軟實力、轉方式調結構的硬任務，融合絲路國家文化產業資源，推動文化交流、合作共贏，多層次傳播絲路藝術、全方位傳承中華文明，豐富五當召文化旅游內涵，推動創5A和建設文化旅游大格局發揮作用，先行先試貫徹落實‘一帶一路’戰略構想，以旅游文化為牽引開創資源枯竭型地區轉型發展新局面。”
今年，圍繞創“5A”和“一帶一路”文化傳承，石拐區將投資2.5億元，“軟硬兼施、內外兼修”全面提升五當召風景旅游區的硬實力和軟環境。
——硬實力加快建設。19項基建類工程重點圍繞五當召國家森林公園、五當召國家重點文物保護單位這兩張品牌進行開發建設。目前，景區內總投資完成近5億元、完成年內投資近2億元，除水庫、庚毗溝游步道在開展前期工作外，景區內道路、橋梁、綠化、祈福廣場、滌心蓮池、經幡廣場、路燈安裝等一大批工程完工，河道改造完成工程量90%，游客中心和消防站項目進入二次結構，其他工程完成工程量70%以上。完工后，景區規模和設施將得到極大提升和完善，在傳統景區開發建設“吃住行游購娛”六要素基礎上將增加佛教文化、生態建設二要素，將呈現出恢宏的氣勢和博大的韻致。
——軟環境提檔升級。提出了包括編制一套五當召叢書、創建五當召旅游網站、開展一系列主題活動、舉辦五當召旅游高峰論壇、策劃一系列五當召宣傳活動、拍攝五當召旅游宣傳專題片、興辦五當召佛學院、建設五當召博物館等內容的“十個一”文化工程。目前，除五當召佛學院、博物館開展前期工作外，其他各項工作順利推進，相繼開展了祈福生態林植樹活動、五當召旅游文化節、全市首屆風箏節、佛誕日活動、五當召全國攝影大賽、全國自行車邀請賽、五當召祈福、曬大佛、免費旅游直通車開通、五當召至東河和昆區2條旅游觀光專線開通、1.5萬張門票贈送等一系列文化旅游活動，挖掘凸顯了五當召特色文化內涵，讓五當召日益聲名遠播。
與此同時，旅游大通道的打通，也為五當召文化旅游的發展提供了保障。投入12.9億元，建成“一軸”包石一級公路、打通石五二級公路，從包頭市區至“三核”五當召時間縮短至1個小時、喜桂圖新區和老工業區融入包頭半小時經濟圈。正籌劃建設三岔口至石拐園區貨運通道、烏蘭此老至省道311二級公路，包—石鐵路即將恢復營運，建成后將形成南接京藏高速、北連省際通道的快速公路網，與包頭市達茂旗、固陽縣、土右旗和鄂爾多斯市等旅游景區形成旅游格局。
截至目前，五當召景區累計接待國內外游客35萬余人次，五一小長假、端午小長假，接待游客均創歷史記錄。
在五當召悄然蝶變的同時，石拐區不斷挖掘地區歷史文化底蘊，與五當召創5A級景區同步打造旅游文化大格局。
簽訂“包頭—北影影視文化產業基地戰略合作協議”、啟動“一帶一路”國際影視文化創意藝術節，建設國際一流的全影視產業鏈中心，引進資金34.23億元建設通用航空產業項目，投資35.64億元的希望花舞人間·葡萄溝項目…………旅游文化衍生關聯產業不斷壯大，以五當召為龍頭、低空域航空運動和文化創意影視基地為兩翼、礦山火車動態觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充的文化旅游休閑產業基地旅游文化大格局初步構建，成為地區經濟社會轉型新產業。
面貌由“黑”到“綠” 以“生態立區”為統領打造北疆亮麗風景線
石拐區是一個典型的資源枯竭型地區，由于幾十年的煤炭開采，地質災害頻發，包頭13個重地質災害點，石拐就有9個。石拐區全面轉型勢在必行，而怎么轉型、未來能走出多遠，發展定位至關重要。
石拐區新一屆區委、區政府成立以來，認為石拐的核心優勢在生態，后發潛力也在生態。為此重新調整確立了發展定位，“生態立區”被首當其沖地排在了“科學發展、創新驅動、富民興區”的前面。
石拐區委副書記、區長張海峰表示：“所謂‘生態立區’，不是傳統意義上所說的簡單地種樹，而是要把‘生態’作為一種產業來打造，把生態理念貫穿于一、二、三產業，用生態統領地區產業發展，推動經濟生態化、生態經濟化，最終實現‘美麗與發展共贏’。”
藍圖繪就后的新石拐，行動堅定有力。
“生態立區”，怎么去做？石拐區與中科院植物研究所合作開展抗旱植物篩選試驗，試種苗木209種，搶救保護白樺林、千年古松等原始森林資源，加大推廣丁香類等花卉種植，建設“菩提園、丁香谷、櫻桃灣、刺梅溝”等多彩通道，今年，計劃投資2億元推進生態產業，構建“美化、香化、彩化、文化”的四化人文生態系統，生態創新作用凸顯，為打造祖國北疆亮麗風景線提供技術支持。
重塑生態，還綠石拐。累計投資近2億元，實施治理礦山地質環境恢復、圍封禁牧、五當召2000多棵古樹眾籌精細化管理等生態修復工程，使得五當召生態資源不斷向新老區延伸，地區林草覆蓋率達到65%，森林覆蓋率由1998年的8.9%上升到33%、連續6年位居包頭之首，10.2平方千米礦山地質環境得到恢復治理，2013年榮獲“全國綠化模范單位”榮譽稱號，生態建設成果顯著。
防污減排，成效顯著。企業、園區、地區三個層面重拳環境綜合整治，累計近2億元實施污染防治、技術改造、在線監控等工程, 淘汰落后產能5.5萬噸、年減排二氧化硫5200多噸。
此外，不斷推進的工業產業“生態”化，讓石拐區“綠色”轉型效果明顯。內蒙古自治區工業循環經濟示范園區石拐工業園區在鎂合金及應用、煤炭綜合利用、特種鋼深加工、多元素基礎材料合金加工、工業廢渣循環利用5個具有規模經濟優勢產業集群基礎上，正在打造新興工業為內容的清潔能源基地,目前延長石油油氣勘探項目成功抽采出天然氣、新譽集團煤層氣試驗井項目完成開鉆前期工作、組建的聯眾創業孵化基地已有雪潤電商總部等5個項目落戶，園區固定資產投資達135億元、入園企業達81戶。
地區系列“生態”產業舉措，讓石拐區的面貌破繭成蝶，完美嬗變，生活在這里的石拐人也在感受著扎堆來的幸福生活。全區投入1.77億元將5460名失地農牧民全部納入企業職工養老保險范疇，推行從幼兒園至高中畢業15年免費教育、低保居民全額資助納入醫保、65歲以上居民免費體檢、“政府+公司+金融保險+合作社+農戶”互助互利互惠扶貧模式、精簡審批項目和收費項目各保留19項等一系列惠民政策。
一幅自然、生態、宜居的幸福新畫卷正在百姓眼前徐徐展開。
核心從“礦”到“云” 以智慧城市為契機加快地區轉型進程
石拐區不僅變綠了變美了，也在不斷向現代化、智能化邁進。
近兩年來，石拐區竭力引進和建設信息產業項目并取得積極效果，2013年，石拐區成功入選第二批國家智慧城市試點名單，成為包頭市首個智慧城市試點、自治區首個縣級國家智慧城市試點。
智慧城市的基礎是強大的云服務，石拐區與包頭市云計算中心、一機萬佳工業云中心建立戰略合作關系，由雙中心提供強大的云服務保障，并租用三家運營商近百芯光纖直連雙中心，實現了高速互聯互通，并滿足內蒙古企業云制造研究中心發展的需求。
依托“智慧城市”品牌和頂層設計，石拐區累計投資28億元，實施“智慧石拐”、基礎設施、棚改住宅等重點項目25個，穩步實施“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧就業”、“智慧政務”、三維地理信息建模等工程，實現了“上連”包頭市電子政務外網中心和云計算中心、“下接”蘇木、鎮、街道，橫向連接各部門“三網融合”大網絡格局，智慧城市發展框架初步搭建，喜桂圖新區呈現“智慧喜桂圖”魅力。
不僅如此，石拐區將三維測繪技術應用于五當召文物保護，對建筑群、殿宇、古樹、唐卡進行三維掃描及數字化建模，用于旅游導覽、文物研究、資源開發等領域，為后續的復原修繕工作夯實了基礎。同時，結合繪宇測繪3D掃描成果和長激光技術，推動實景展示項目的設計建設。
7月28日，五當召古樹公益眾籌活動啟動儀式成功舉辦，五當召景區2000棵古樹進行三維掃描、建檔建模，實現了古樹管理信息化，游客可掃描二維碼詳細了解古樹信息。
大數據產業是推動經濟轉型發展、實現大眾創業、萬眾創新的新動力。石拐區面對轉型發展迫切需求，及早謀劃、積極爭取，在石拐區落地包頭市大數據產業園，建設大數據產業，推進大數據開放，形成大數據產業發展模式。
“栽下梧桐樹引得鳳凰來”。內蒙古股權交易中心包頭辦事處落戶，將承擔企業上市孵化、并購重組、金融產品超市、招商引資及金融綜合服務五項功能，為全市中小企業走入資本市場搭建平臺，十余家金融機構也在積極努力打造互聯網金融創新產業園；內蒙古大宗畜產品交易所、內蒙古云制造工程技術中心、古順園與天貓、京東、淘寶等八家電商平臺合作、內蒙古大健康網等一批電子商務產業項目紛紛入駐，“互聯網+”讓新興產業漸入佳境。
兩年多來，智慧城市建設讓石拐區的轉型發展更具實力，761平方公里的土地被賦予了更多的“智慧”元素。
五當召景區提檔升級，成為集旅游觀光、休閑度假、文化研究、禪修體驗和祈福吉祥為一體的5A級旅游景區指日可待；老工業區投資5.5億元，改造升級力度加大，向山水宜居城快速轉變；喜桂圖新區宜居宜業，一個包頭市智慧、休閑、自然的慢生活體驗區呼之欲出；農村牧區推進精準扶貧“三到村到戶”攻堅工程和“十個全覆蓋”等惠民工程， “人口集中、產業集聚、土地集約”美麗新農村建設成效初顯…………人們隨便在石拐區轉一轉，處處都能領略到新石拐散發的無限魅力和勃勃生機。歷盡艱難的石拐區涅槃重生，她的明天，將會更加多姿多彩！
（文/記者 趙遐 圖/記者 吳杰）
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