“百年礦城”包頭市石拐區正在華麗轉身
石拐區胡服騎射廣場
“趙武靈王，胡服騎射”的高大塑像矗立在包頭市石拐區趙長城遺址對面的山坡上。
站在趙武靈王雕塑前，放眼望去，趙長城已經是淹沒在山坡上的不起眼的丘陵狀沿山蜿蜒的土堆。
記者最早對趙武靈王胡服騎射的了解源于中學歷史課中的一篇課文。12月9日，第一次來到位于包頭市石拐區趙武靈王胡服騎射的國家重點保護地點趙長城遺址，真有一種穿越歷史的感覺。
12月10日，石拐區喜桂圖新區舉行2016中國·五當召文化旅游發展論壇，對石拐區告別資源型發展、尋找以全域旅游為突破口進行把脈問診。
“文化旅游新機遇、轉型升級新引擎，五當召爭創國家5A級景區”成為該次會議的主題，共有來自政府領導、專家學者、旅游文化企業代表等300余人參會。論壇設一個主論壇和兩個平行論壇，并設有圓桌對話環節。論壇期間，參會嘉賓圍繞石拐區全域旅游發展、五當召5A景區創建、文化旅游發展轉型升級等主題進行交流和研討，助力石拐區文化旅游產業發展。
今年11月，國家旅游局公布了第二批國家全域旅游示范區名單，內蒙古自治區包頭市石拐區位列其中，標志著石拐區以五當召景區創“5A”為龍頭的文化旅游休閑產業基地成為地區轉型發展的標桿，地區旅游業將邁向“全域旅游”發展新模式。
這是石拐區繼榮獲全國發展改革試點小城鎮、全國綠化模范單位、全國智慧城市試點、全國首批民生改善典范區、全國重點鎮城區、中歐綠色和智慧城市創新獎、全國創建綠色化示范城市等國字號名片之后，獲得的又一全國殊榮。
隨著一張張新“名片”的不斷增加，這里再一次成為世人矚目的焦點。
立足區情 逆勢轉型
石拐區是內蒙古自治區包頭市的一個市轄區，位于包頭城區東北部，境內屬山丘地帶，四面環山，中部為溝壑相間的黃土山丘。作為“一五”時期國家重點工業項目區，曾是草原鋼城的重要能源基地，這里為國家鋼鐵事業做出了巨大貢獻。
“地上不平，地下采空”，進入21世紀，隨著資源枯竭，有著近300年煤炭開采歷史的石拐區“”因煤而衰”。主導產業缺失, 生態環境惡化，財政稅收銳減……專家口中的“石拐現象”讓這個地區走到了生死存亡的十字路口。
如何從“礦竭城衰”的困局中突圍?石拐區的首要任務是必須化“危”為“機”，為石拐區未來經濟的競爭優勢搶占制高點。
“過去，石拐區的發展過分依賴于自然資源開發，而不是依靠人力資本積累、技術和制度創新”，石拐區委書記雪松坦言，石拐區經濟發展方式極不合理，傳統的粗放發展已經難以為繼，全面轉型已經刻不容緩。
痛定思痛，背水一戰。多重的壓力逼出了理性的選擇。石拐區的決策者們帶領石拐人民“破冰行動”，開啟了全面轉型發展的新模式。
“轉型不是推倒重來，一定要借勢發展，培育新型產業‘二次創業’”，經歷過“陣痛”的石拐人更加明白，在“二次創業”過程中，單純的強調經濟發展，不重視社會、環境保護的發展是不可持續的。
“提升可持續發展的關鍵是調整優化產業結構，由高投入、高消耗、高污染產業向經濟效益高、社會帶動作用大和環境友好型產業轉變，提升地區可持續發展水平。”基于此，石拐區圍繞轉型調整了“生態立區”“一軸三核聯動發展”為內容的定位和路徑，用生態引領重塑業態體系。
“通過生態立區、創新驅動、產業升級，不斷推進富民興區進程，努力打造宜居宜業新石拐，讓廣大群眾過上更有尊嚴的生活。這是石拐區一切工作的出發點和落腳點。”雪松說。
通用航空產業、智慧石拐、“互聯網+”、大數據、現代物流、生態農業……一大批新型產業項目在石拐區正如火如荼，方興未艾。
科學發展 綠色引領
近年來，石拐區全力打造以智慧城市建設、縣域金融工程推進、大數據產業發展為引領的產融結合示范區，以綠水青山、美麗鄉村為特色的綠色發展先行區和以風清氣正、法制和諧為標志的智慧文明新城區。
按照“城區園林化、道路林蔭化、庭院花園化”的總體構想，石拐區堅持科學規劃，不斷完善城區綠地系統，已形成“四面林網相擁，城中林蔭穿行，處處景觀點綴”的獨特城區風貌。
“十三五”時期，在統籌協調推進“一軸三核”聯動發展方面，石拐區將夯實城鄉水電氣暖路網等基礎設施，推動“南北東西全面貫通”區域道路、包石鐵路貨運專線和通用機場產業等現代綜合交通體系，完善城鄉發展基礎;以工業、城市配送物流、大數據產業、旅游文化產業所在“三核”區域為依托，推進傳統產業新型化、新興產業規模化;助力實現城鄉一體化、公共服務均等化，加速融入包頭主城區。
“以綠色為理念，全面協調是持續健康發展的內在要求。”雪松闡釋，石拐區以提升城鎮發展質量、縮小城鄉差距和提高城鄉居民收入為目標，著力統籌新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化。堅持綠色發展的理念，強調的是科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生產方式。這種理念，如今在石拐區不斷清晰和加強。
人文石拐 全域旅游
作為陰山腳下的一塊圣土，石拐區“烏金遍地”的輝煌已經成為過往。
“石拐的煤可以挖完，石拐的文化礦藏無可窮盡。”
走進五當召，潔白的殿堂、別致的屋舍、高大的松柏、鮮艷的唐卡、珍貴的文物……伴隨以獨立姿態展示五當召自然人文融合的一道道文化旅游盛宴，無時無刻不觸動著人們的感官神經。
石拐區的自然和人文旅游資源豐富。不僅有藏傳佛教圣地五當召，有戰國趙長城遺址、敖包山原始森林，作為百年礦城，這里還有豐富的煤炭開采歷史遺存。
按照“建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”，石拐區注重歷史文化遺存、革命文化記憶和礦山文化挖掘，結合喜桂圖新區建設，以生態為支撐，將文化和旅游深度融合。
近年來，石拐區圍繞包頭市“建設區域性文化旅游中心”的戰略定位，按照“一軸三核聯動發展、生態隔離科學轉型”發展路徑，以旅游與歷史、文化、生態深度融合為突破口，主動融入草原傳統文化內核和“一帶一路”國家文化交流平臺，斥資雙百億元，“以五當召創5A景區為龍頭，通用機場和大青山影視基地為兩翼，礦山火車動態觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充”的全域旅游產業基地初具規模，旅游產業成為推動資源枯竭城市科學轉型的重要引擎。
2015年地區接待游客60.8萬人次，旅游產業增加值13.6億元，占GDP比重15.2%，2016年成功入圍第二批國家全域旅游示范區創建名單之列。
隨著全域旅游各項保障完備，石拐區引來了不少國內外“金鳳凰”前來棲身。據統計，2016年地區引進旅游資金20多億元，承接開發包頭市五當召國家級森林公園風景區、恢復石拐老街和古城塔歷史原貌和打造休閑度假村、馬鞍山景區、礦井旅游區等項目建設，地區旅游產業鏈條逐步延伸，以五當召創5A景區為龍頭、通用機場和大青山影視基地為兩翼，礦山火車動態觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充的全域性旅游產業基地初步構建。
轉型升級構筑文化旅游大格局
包頭石拐區是個依礦而建、緣煤而興的老工業礦區，涵蓋了近百年的歷史，各時期的建筑遺址遺跡保存完整。近年來，《騎士榮譽》《立春》《守候》《天亮了》《自行車》等多部影視片，先后在石拐拍攝。這座百年礦城的古色古香、原汁原味，俘獲了無數影人的心。
2015年，石拐區與北京電影學院簽訂“包頭—北影影視文化產業基地戰略合作協議”，從頂層設計上推動包括大青山影視基地在內的北影文化產業園實施。
大青山影視基地隨之列入市區兩級重點項目名錄，正著力構建以文化旅游創意產業為主線，采用“組團”布局，打造集影視拍攝、影視數字生產、影視旅游、情景體驗于一體的影視文化旅游休閑產業綜合體。
“希望更多的影視劇來我們石拐拍攝了，我們可以有更多的機會做群眾演員。”高玉梅一邊招呼著顧客，一邊回答記者的問題。43歲的高玉梅和她的丈夫在石拐區舊區，經營著一家零售攤點。在與游客交流時，他們更喜歡提及另一個身份“群眾演員”。從2007年在電影《立春》中首次做群眾演員至今，高玉梅和丈夫在多部電影中做群眾演員。今年，他們的身影又出現在了《北方大地》和《槍炮腰花》的拍攝現場。
如今，石拐區舊城區正在被當地政府打造成為石拐區小鎮：勝利照相館、BB機大哥大專賣、大青山商場的廣告牌子……從石拐區小鎮整條街看去，仿佛置身于上世紀七八十年代的街道上。
2011年，石拐區被列入第三批資源枯竭型城市名單。資源枯竭帶來經濟衰落，很多居民搬離了石拐區，留下了一排排歷史悠久的建筑。煤竭礦衰，文化不衰。石拐區百年的煤炭開采歷史遺存和近代工業生產生活遺址等文化資源，成為不可多得的寶貴留存，獨特的礦區文化也走進影視創作人的視線。
石拐區相關負責人介紹，石拐區計劃投資30億元打造集影視拍攝、影視數字生產、影視旅游、情景體驗于一體的影視文化旅游休閑產業綜合體，成為全國專業性最強的武打外景拍攝區。
百年礦城石拐區，正在實現著“影視之城”和智慧城市的夢想。（文?攝影／正北方網記者 牟野）
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