華坪實踐“綠水青山就是金山銀山”
編者按：2020年10月21日，麗江日報刊發市人大常委會副主任、華坪縣委書記余麗軍同志文章《綠色轉型引領高質量跨越式發展——“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐》，文章全面總結了“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐創新經驗，提出了華坪綠色轉型高質量跨越式發展的對策措施。為進一步深入貫徹落實新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展道路的信心和決心，加快華坪綠色轉型高質量跨越式發展，積極謀劃好“十四五”規劃發展，現將全文轉載如下。
綠色轉型引領高質量跨越式發展
——“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐
余麗軍
今年是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷15周年。10月9日，生態環境部發布公告，華坪縣被命名為全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，這標志著華坪綠色轉型發展取得了初步成效，邁上了一個生態文明建設發展的新階段。這對全縣各族干部群眾來說是極大鼓舞和鞭策，更加堅定了全縣上下進一步深入貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展道路的信心和決心。
華坪，不僅是“中國芒鄉”，還是“華夏之坪”。地處長江上游金沙江中段，是長江經濟帶的重要生態安全屏障，也是滇西入川的必經之地和國際知名旅游城市麗江的“東大門”。全縣面積2200平方公里，總人口17.53萬人，居住著漢、傈僳、彝、傣等26個民族，少數民族人口5.8萬人，占35.8%。2019年，華坪在全省45個重點開發區縣（市）縣域經濟發展考評中排名第8位，比2016年的第43位進了35位；在全省113個縣（市、區）縣域經濟發展監測中綜合排名第34位，比2016年的第55位進了21位，貧困發生率從2014年的15.11%降至1.03%，脫貧攻堅勝利在望，華坪躋身全省“縣域跨越發展先進縣”。今年上半年，全縣完成地區生產總值35.5億元，同比增長19.3%，增速位列全省第1；全縣經濟社會呈現出持續健康發展的良好態勢，初步闖出了一條綠色轉型引領高質量跨越式發展，“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐創新之路。
深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走生態優先、綠色發展之路
習近平總書記指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。近年來，由于受國家宏觀調整政策的影響，曾是全國100個重點產煤縣之一的華坪，因煤炭經濟“斷崖式”下滑，面臨著“如何轉型、怎樣發展”的艱難抉擇。通過深入學習領會習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，特別是在全國生態環境保護大會，武漢和重慶主持召開的推動長江經濟帶發展座談會和兩次考察云南的重要講話精神，我們立足縣情實際，進一步堅定了走生態優先綠色發展的決心。2018年8月縣委十三屆四次全會正式確立了大力實施生態立縣、產業富縣、工業強縣、文旅活縣、人才興縣、依法治縣、鄉村振興、黨建引領“八大戰略”，加快建設全國綠色有機晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產業示范基地、大香格里拉生態文化旅游經濟圈陽光康養示范基地“三大基地”，著力打造麗江旅游東部迎客廳和麗川經濟走廊重要承載區、麗江工業發展核心區、金沙江綠色產業示范區“一廳三區”的“8313”綠色轉型高質量跨越式發展思路，并作出了關于建設長江上游綠色經濟強縣的決定。
正如習近平總書記所言，人不負青山，青山定不負人，保護好生態，生態就會回饋你。我們主動作為，自加壓力，聚焦“全國生態文明建設排頭兵”的目標，堅決扛起生態文明建設的歷史責任，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅持打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，積極爭創省級生態文明縣和全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，統籌推進山水林田湖草綜合治理，深入推進城鄉人居環境提升工程，努力護美華坪綠水青山，實現了青山常在、綠水長流、空氣常新。目前，創建省級生態文明縣已通過驗收，全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地已獲生態環境部命名。境內金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到2019年的0.94億噸，魚類從2013年的35種發展到2019年的61種，水質達標率100%，縣城環境空氣質量優良率100%，森林覆蓋率達到72.66%。先后榮獲“全國百佳深呼吸小鎮”和全省首個“中國避寒宜居地”稱號。
持續打造綠色發展“三張牌”，做大做強華坪金山銀山
綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。綠色發展是新發展理念的重要組成部分，是全方位的變革，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求。華坪縣始終以綠色轉型引領高質量跨越式發展，創新發展思路，轉變發展方式，用好綠水青山這筆財富，走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推動經濟發展由“黑”變綠、由綠變金，實現了生態美、產業興、農民富的目標。
一是持續打造“綠色食品牌”建設金沙江綠色經濟走廊，全力把華坪建設成為全國有機晚熟芒果示范基地和金沙江綠色產業示范區。目前，全縣生態產業面積達124萬畝，農戶戶均面積達17畝，其中芒果37.8萬畝，居云南第一、全國第三，預計今年產量達33.5萬噸，產值達23.9億元。2019年，農村常住居民人均可支配收入13295元，高于全省平均水平。華坪芒果成功申報國家地理標志產品，連續3年入選云南綠色食品“10大名品”，華坪縣被列為云南省“一縣一業”創建示范縣和“中國特色農產品優勢區”“國家有機產品認證示范創建區”，龍頭果子山萬畝芒果基地獲得“最大規模的芒果種植園”吉尼斯世界紀錄認證。
二是持續打造“綠色能源牌”建設全省清潔載能產業示范基地，全力把華坪建設成為麗江工業發展核心區和麗川經濟走廊重要承載區。闖出了礦業轉型、礦山轉綠、礦企轉行、礦工轉崗的“四轉”煤炭產業發展模式，全縣煤炭行業退出產能366萬噸，原煤生產從2016年的248萬噸下降到2019年的48萬噸，25家煤炭企業和4.6萬余名煤炭從業人員轉行轉崗發展綠色產業。用清潔能源大力發展清潔載能產業，2019年，全縣完成規模以上工業總產值58.6億元，同比增長61.7%，石龍壩清潔載能產業示范園被列為“云南省水電硅材加工一體化示范基地”，華坪工業園區被列為“云南省新型工業化產業示范基地”。
三是持續打造“健康生活目的地牌”，大力發展全域康養旅游產業，全力把華坪建設成為大香格里拉和大滇西旅游環線全域康養旅游示范基地、麗江旅游東部迎客廳。立足濕度、海拔度、潔凈度、優產度、和諧度、多彩度、光照度、美譽度“九度”康養旅游資源稟賦，依托美麗縣城創建和芒果產業大力發展全域康養旅游，全力推進麗江華坪鯉魚河國際康養旅游小鎮建設，成功創建鯉魚河國家水利風景區，2019年接待游客165.5萬人次，實現旅游收入14.6億元，全域康養旅游產業實現良好起步。
以新發展理念為引領，加快推進華坪綠色轉型高質量跨越式發展
2020年1月19日，習近平總書記時隔5年再次深入云南考察工作，并發表重要講話。為進一步深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，2020年8月召開的縣委十三屆八次全會作出了《關于深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神奮力開創華坪綠色轉型高質量跨越式發展新局面的決定》和《關于深入貫徹新發展理念加快全域康養旅游產業發展的決定》。下一步，華坪縣將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面系統把握“一個跨越”“三個定位”和“四個突出特點”之間的內在邏輯，全面貫徹落實新發展理念和省委、市委部署要求，以持續鞏固全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地為新起點，按照“8313”綠色轉型高質量跨越式發展思路，堅持走生態優先綠色發展之路，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，搶抓機遇、主動服務、深度融入國家和省、市發展戰略，圍繞綠色轉型發展重點培育清潔載能產業、高原特色現代農業、全域康養旅游業三大產業，加快推進“兩新一重”“五網”基礎設施建設，大力推進美麗縣城、美麗華坪、數字華坪建設，不斷堅持和改善民生，加強干部人才隊伍建設，全力推進華坪綠色轉型高質量跨越式發展，加快構建“雙循環”新發展格局，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力把習近平總書記為我們擘畫的藍圖一步步變為現實。
習近平總書記指出，路雖遠、行則將至；事雖難，做則必成。“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐給我們啟示：綠水青山既是自然財富，也是經濟財富，更是民生福祉，路子選對了就要堅持走下去。我們深切感到，貫徹落實新發展理念，越是面臨困難挑戰，越要增強生態文明建設的戰略定力，越要在綠水青山中找出路、向生態環境要效益；必須保持生態優先、綠色發展的定力，保護好綠水青山就是為了獲得更多、更持久的金山銀山，把綠色生態作為最大財富、最大優勢、最大品牌，才能從根本上改善生態環境，取得有效益有質量可持續的發展實績；必須堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點，切實解決好人民群眾最關切的低碳經濟、環保出行、綠色文化等問題，讓更多的改革發展成果惠及人民。
有道是“人法地、地法天、天法道，道法自然”。生態文明建設功在當代、利在千秋，建設生態文明，最終是為了永續發展。華坪作為地處西南邊陲民族地區的一個欠發達縣份，將始終堅持走綠色發展之路，筑牢生態文明之基，切實解決好發展不平衡不充分的問題，以綠色轉型引領高質量跨越式發展，努力把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。華坪作為地處長江上游金沙江中段的一個縣域，將切實擔負共筑長江上游生態安全屏障的使命職責，“共抓大保護，不搞大開發”，主動融入和服務長江經濟帶建設，展現新時代的華坪擔當，努力讓長江流域山更綠、水更清，讓中華民族母親河永葆生機活力，爭取早日把華坪建設成為長江上游生態環境優美、產業結構合理、經濟實力雄厚、社會和諧穩定、人民幸福安康的綠色經濟強縣。（作者系市人大常委會副主任、華坪縣委書記）
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