風光無限好，告別欠發達：宏觀逆境下超常規的臨滄
臨滄，因瀕臨瀾滄江而得名。意為“百萬大象”，被詩人贊為“眾神之河”的瀾滄江流經臨滄東部306.6公里。
何為“瀾”？《說文》的解釋是：大波為瀾。“瀾”就是大波浪。
清代詩人黃桂寫了一篇《滄江賦》，用“盤江帶碧，捍圍蒼龍。奔騰萬壑，繚繞千峰”來形容地處深山大峽谷之中的瀾滄江，驚濤駭浪，波瀾壯闊，地勢十分險峻。
詩意的背后是滄桑。
千百年來，大江大河的沖刷切割，形成落差極大的高山峽谷，讓臨滄車牌“云S”成了云南省最形象的車牌——臨滄的路就像彎彎曲曲的“S”，鎖住了里面的希望和外面的世界。
大臨鐵路臨滄站
以首條“開進”臨滄的大臨鐵路為例，這條鐵路全線新建橋梁69座，隧道35座，其中10公里以上的長大隧道4座，全線橋隧占線路總長的87.25%。
交通不便成為臨滄的短板和軟肋的一個縮影，再加上受制于歷史、經濟、社會等多種因素的影響，特色資源豐富與經濟業態單一、沿邊優勢明顯與基礎設施滯后的鮮明反差，讓臨滄有民族文化的優勢，但弘揚不開來、發展不起來、開發不出來；有好山好水，有好果子、好甘蔗、好堅果、好茶葉，但加工跟不上，技術跟不上，工業跟不上，產業鏈短、附加值低；有區位優勢、邊境優勢，但基礎設施不行，城鄉建設不行，鐵路不到，高速公路不到，有邊不活、有邊不富。
臨滄迫切需要超常規發展，深藏于群山萬壑之間的顆顆明珠迫切需要徹底改變“風光無限好，只是欠發達”的局面。
臨滄特點可以概括為“四鄉四都四地四城”。第一個“四”，是古茶之鄉、藥材之鄉、美食之鄉、溫泉之鄉；第二個“四”，是恒春之都、阿佤之都、鍺礦之都、高嶺土之都；第三個“四”，是通道之地、邊貿之地、游學之地、康養之地；第四個“四”，是水電之城、森林之城、堅果之城、微電影之城。
臨滄的另一面卻是所轄8縣（區）均屬集中連片特困地區滇西邊境山區縣，是云南省市轄全部縣（區）均屬貧困縣的4個州（市）之一。
如何改變臨滄、發展臨滄？
2021年5月10日至11日，云南省委、省政府召開臨滄現場辦公會。會議強調，臨滄市要找準路徑，萬眾一心，以更大的決心和魄力，拿出超常規發展的舉措，努力成為鄉村振興示范區、興邊富民示范區、國家可持續發展示范區。
5月10日至11日，省委、省政府召開臨滄現場辦公會。與會領導在臨滄火車站調研
云南省委書記阮成發指出，臨滄是開放前沿、綠色之城、著名茶鄉。要深入分析臨滄在全省乃至全國發展大局中的突出特點，發揮后發優勢，拓展發展空間……要打造世界一流茶產業、世界一流“堅果之鄉”、全國一流蔗糖產業、冬春蔬菜重要產區，大力培育肉牛產業；要做好沿邊開放這篇大文章，盡早打通、逐步完善“海、公、鐵”聯運物流大通道，持續深化對緬交流合作；要加快發展旅游產業，加強生態環境保護，加快形成可持續發展新格局。
近年來，臨滄堅持脫貧攻堅與鄉村振興有機結合，以鄉村旅游為突破，把脫貧攻堅、鄉村振興、鄉村旅游三步當做一步走，創造了綜合交通建設的“臨滄速度”，展現了脫貧攻堅的“臨滄精彩”，開啟了鄉村振興的“臨滄實踐”。
什么是“臨滄速度”？
臨滄建立了一個叫“飛燕型”的綜合交通結構。就是兩條高速公路進臨滄，兩條鐵路進臨滄，形成燕子的尾巴；以后一條高速從臨滄臨翔區通往清水河口岸，再往緬甸去，形成燕子的身子；建一條沿邊的鐵路，把臨滄的三個口岸，孟定清水河、滄源永和和鎮康南傘連起來；同時再建一條高速公路，把三個口岸連起來，形成燕子的翅膀。
臨滄可持續發展規劃（2018-2030）重大交通設施布局示意圖
現在臨滄已經實現了百年鐵路夢想，實現了高速公路從零到建設667公里、建成通車200公里以上的重大跨越；成為云南省第四個同時擁有機場、高鐵、高速公路的州市。
大臨鐵路開通百日，累計發送旅客54.3萬人，發送貨物5.9萬噸——它大幅縮短了臨滄與各省市的交通時間，打破制約臨滄與外地人流、物流交往的瓶頸，原材料進入臨滄更加便捷，運輸時間成本大幅下降后，臨滄的勞動力資源、沿邊對外貿易優勢就能充分發揮。
2021年春節期間，墨臨高速出入口總車流達到225775輛次——收購茶葉的茶商沿著高速公路來往于昔歸古茶園與各地的茶廠，外出務工的人們駕車載滿年貨回到臨滄。
“五一”假期，臨滄旅游接待人次同比增長46.49%。進出轄區自駕車（小型車）通行量為91309輛次，同比增57.3 %，鐵路旅客量達到93660人次。
“十四五”期間，臨滄將推進現代基礎設施網絡全面構筑，實現高速公路通車里程700公里以上，力爭實現鐵路運營里程300公里以上。
隨著由高速公路與鐵路并駕齊驅的中緬國際大通道建設的全速推進，以及路網的不斷優化加密，打開了一條條產業之路、生態之路、致富之路，讓臨滄農特產品從田間地頭、生產車間出現在全國各地，進而助推產業興旺、農村繁榮、農民富足。
臨滄古墨村，都市人贊譽向往的“世外桃源”
2019年底，臨滄94357戶368942名建檔立卡貧困人口全部脫貧，562個貧困村、28個貧困鄉（鎮）全部退出，臨滄提前一年實現貧困人口和貧困村“清零”的目標。
繼云縣、臨翔、鳳慶、鎮康、耿馬、滄源、雙江7個縣（區）脫貧摘帽后，2020年5月，云南省政府批準永德縣退出貧困縣，這標志著臨滄成為全省率先實現整市脫貧的州市之一，千百年來困擾邊疆人民的區域性整體貧困和絕對貧困問題得到歷史性解決。
“夯實現代農業發展基礎，著力強化產業發展支撐，創新和改進鄉村治理體系。”臨滄市著力創新體制機制，以促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足為抓手，大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
依托“四個清單”建立項目庫和數據庫。以自然村為單位，創新人的資源、物的資源、問題清單、項目清單“四個清單”工作機制，自下而上把每個村的家底摸清楚，全市共查擺問題5.15萬個，形成規劃項目1.1萬個，初步形成覆蓋市、縣、鄉、村的“四個清單”數據庫，為推動鄉村振興戰略摸清底數。
阮成發同參與臨滄市“萬名干部規劃家鄉”行動的回村干部研究村寨發展規劃
以“我的村莊、我規劃”為主題，扎實開展“萬名干部規劃家鄉行動”。組織市內2.64萬名臨滄籍公職人員，利用節假日回到農村，通過精確梳理現狀，明確發展定位，找準規劃重點，編制完成一批望得見山、看得見水、記得住鄉愁，有特色、有溫度、有感情、可實施的村民自己的規劃。目前，全市6511個自然村已全部完成規劃，群眾參與人數達30多萬人次。
學習借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”工程經驗，結合臨滄實際深入實施“百村示范、千村整治”工程。全市選定了100個鄉鎮駐地村、100個公路沿線村、100個產業村、100個旅游村、100個特色村，全面啟動500個示范村建設。探索出農村基層黨組織引領機制、農村“三變”改革機制、鄉村治理機制、農村人居環境整治的長效機制等一批可借鑒、可推廣的好機制。累計建成美麗鄉村2000個、潔凈村莊6200個、潔凈庭院80248個、鮮花盛開的村莊320個；省級美麗村莊15個、市縣級美麗村莊50個。
云縣涌寶整合33.71億元資金，加快沿邊小康村建設，走在全省前列。基本實現30戶以上村村內、戶外道路硬化；產業村、較大村、6條沿邊旅游路線、12個邊防控制點全面建設，打造提升33個旅游景點和15個旅游村寨；建設7個通道邊民互市點；建成1個抵邊新村。統籌調動各方力量和資源固邊興邊，成立3個縣級和10個鄉鎮級國門黨工委、44個邊境村（社區）聯合黨總支（支部），初步建成一批美麗邊寨。
滄源佤族自治縣芒黑村曾是一個人畜混居、臟亂擁擠的貧困村，通過易地扶貧搬遷，如今變成了“中國少數民族特色村寨”。
永德縣菖蒲塘村的村民曾是“看見生人就躲起來”的俐侎人，如今通過電商扶貧，村民把自家的農產品賣到了全國各地。
臨翔區騰龍村把脫貧攻堅與美麗村莊建設結合起來，從一個落后貧窮的拉祜族村寨變成了鮮花盛開的村莊，成為了鄉村旅游的“打卡”地。
花海牧羊
說到鄉村旅游，2021年2月25日，國家鄉村振興局正式掛牌，昭示著美麗鄉村建設新征程的開啟，給鄉村旅游發展帶來了新契機。
2021年“中央一號文件”中明確提出要開發休閑農業和鄉村旅游精品線路。
鄉村旅游是2021年中國旅游業最重要的關鍵詞，也是鄉村振興的重要突破口。
2019年，臨滄即制定《關于大力發展鄉村旅游的意見》，提出要以鄉村旅游推進鄉村振興“臨滄實踐”，加快臨滄“生態美、發展美、風氣美”建設；圍繞國家可持續發展議程創新示范區建設，突出茶文化、佤文化、生態、氣候、宜居、康養等優勢資源，促進臨滄鄉村旅游、全域旅游發展。
2021年2月，阮成發一行來到滄源佤族自治縣班洪鄉下班壩村調研鄉村旅游開發情況
臨滄很復雜——境內幾乎涵蓋了從亞熱帶到寒帶的所有自然生態，有風格迥異的高原峽谷、森林草甸、高山湖泊、萬畝茶山，有千年崖畫、原始部落、茶馬古道、古法造紙、邊境風情，有旅游資源500余處。
臨滄也很簡單，它不像麗江那樣，有玉龍雪山和古城，也不像大理有三塔寺、蒼山、洱海，這種不得不看的，絕世的景點。但是臨滄處處是景，山好、水好、海拔好、空氣好、氣候好，到臨滄你覺得很舒服——這恰恰不是觀光型旅游，而是休閑健康旅游，也就是云南世界一流“三張牌”中的健康生活目的地。
為此，臨滄按照“國際化、高端化、特色化”的要求，大力發展新興旅游產品業態，形成茶馬健康游、田園鄉村游、佤鄉秘境游三大核心產品，構建“一心兩帶三片八區”發展布局，以滄源國際旅游度假區和“美麗縣城”建設為重點，以美麗公路為軸線，以鄉村振興示范村、鮮花盛開的村莊、沿邊小康村為依托，加大鄉村資源整合力度，推進旅游示范村建設，建成4A級景區2個，4個示范村達到國家3A級景區標準，18個示范村達到A級景區標準，有云南省旅游名鎮2個、旅游名村8個。
永德大雪山苔痕落紅
臨滄市委書記楊浩東表示，抓住鐵路、高速公路入臨滄和大滇西旅游環線建設機遇，圍繞茶業、民族、邊疆、瀾滄江、產業、歌舞節慶等旅游資源優勢，打造“大美臨滄、美在鄉間，花開四季、香飄八方”的臨滄鄉村旅游品牌。
圍繞讓鄉村旅游“旺”起來，臨滄以開展尋找“最美麗的村莊”征集活動為引爆點、切入點，加快“吃、住、行、游、購、娛、網、廁”八大要素建設，讓鄉村旅游不僅是臨滄的，更是云南的一個品牌——到云南旅游，你要看鄉村，到臨滄來，你要休息，你要度假，你要健康生活，到臨滄來。
據估算，到2022年，臨滄全市有望實現旅游接待總人數超過5000萬人次，旅游收入突破600億元。
跳過中低端，直接進入高端行列
鄉村旅游是鄉村振興的引擎，引爆鄉村旅游，助力臨滄鄉村振興，目的是走出一條生態、產業、旅游相融合的發展之路。
這條路也是茶旅融合、綠色發展之路——云南省委書記阮成發曾多次到臨滄調研指出，要立足好山好水好茶的獨特優勢，做足做好“生態”和“茶旅”兩篇文章，大力發展康養高端旅游，以旅游產業升級發展帶動一二三產融合發展。
云南省省長王予波亦寄望臨滄，以綠水青山為形，以鄉愁鄉韻為魂，打造高水平鄉村旅游品牌；堅持城鄉統籌、以人為本、規劃先行、綠色發展，建設高水平現代化城市。
臨滄現場辦公會上，王予波強調，要始終堅持發展這個硬道理，提升農業產業鏈水平，打造鄉村旅游新名片……加快國家可持續發展議程創新示范區建設，加快形成資源節約和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
勐庫萬畝古茶樹群
臨滄茶產業資源稟賦得天獨厚，有較多馳名商標和產品，產業基礎扎實、發展潛力較大，古樹茶更是上天賜予、祖先留下的寶貴財富。
以全國最美茶鄉、全國茶產業百強縣、全省茶產業十強縣、云南省“一縣一業”茶產業重點縣雙江縣為例，這里除了大名鼎鼎的冰島茶，勐庫大葉種茶還有一大特色茶品——“勐庫大雪山”。在海拔2200至2750米的橫斷山支脈西半山山腰的原始森林中，生長著超過1.2萬畝千年以上野生古茶樹。這里是迄今為止世界上發現的海拔最高、密度最大、分布最廣、保存最完好的野生古茶樹群落。
臨滄產茶、以茶揚名，臨滄人愛茶、以茶自豪，臨滄百姓以茶生活、靠茶養育。但不可否認，臨滄茶葉擁有響亮的名聲和卓越的品質，但存在產業效益、產業貢獻與產業規模和資源優勢極不相稱等問題。
錦繡茶王
另外一個臨滄的優勢產業白糖，大臨鐵路通車，首批發出的貨物就是1200噸白糖，從臨滄發往成都。
楊浩東在一次訪談中講到，“我第一次到臨滄的時候，我沒有糖了，我叫他們買糖，他們就給我買了一袋小白糖，我說為什么沒有臨滄的，你們幫我去買臨滄的，找遍整個臨滄市場，沒有找到一袋臨滄包裝的小包裝白糖。那這白糖怎么來呢？相當于我們的白糖，五十公斤的出去，別人變了小包裝，賣回來給我們。”
這是什么問題？簡單來說，這是產業低端化的問題。
阮成發指出，跳過中低端，直接進入高端行列，建立新優勢，搶占新市場，是云南一二三產業發展的唯一路徑……要走品牌化、組織化、專業化之路，全鏈條重塑云南農業，加快推進農業現代化。
臨滄可持續發展規劃（2018-2030）特色產業分布示意圖
我們必須注意到，臨滄現場辦公會強調，臨滄市要以更大的決心和魄力，拿出超常規發展的舉措。
意思就是，普通的決心、一般的魄力、常規的發展，臨滄難以改變現有的經濟格局。
臨滄告別欠發達，不僅僅在于經濟總量達1300億元，甚至3500億元以上，更在于改變產業鏈所處的位置。
現在鐵路、高速公路運量巨大，一旦臨滄的城鎮建設不足、產業建設滯后，加工能力跟不上，那么臨滄大量的農產品，就會不經加工，快速、低成本、大量地運到跟得上的城市。
“抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步轉變農業發展方式，加快推進農業現代化。”楊浩東說，要從鄉村振興臨滄實踐中堅定信心，著眼于最有優勢的資源，扎實做好鄉村振興這篇大文章。
當前，臨滄正圍繞“糖、茶、果、蔬、畜”5大優勢產業，盯緊“中國最優、世界一流”目標，按照“一縣一業”“一園一主導”“大產業+新主體+新平臺”發展模式及全產業鏈聚集發展思路，著力實施提質增效、“吃干榨凈”、技術攻關、智慧農業、市場拓展5大工程，加快構建綠色食品加工體系——
甘蔗產業上，圍繞“糖、酒、紙、飼、肥、藥、畜、化妝品”8大類40個產品甘蔗精深加工產業鏈，實現“一根甘蔗吃干榨盡”，把臨滄打造成中國第一個甘蔗全產業鏈加工利用大市。
茶產業上，發展綠色有機茶園，加大古茶樹保護與開發力度，對古茶樹掛牌保護，規范提升初精制加工，推進茶葉質量安全追溯體系建設。著力推進茶旅融合發展，把臨滄建設成為全國重要普洱茶產業中心、世界聞名的“天下茶尊?紅茶之都”。
堅果產業上，加大核桃、臨滄堅果的青皮、果殼、果仁以及相關延伸產品的科技攻關、產品研發以及相關成熟科研成果引進力度，打造中國第一個全產業鏈加工生產基地；推進臨滄堅果標準化體系建設，將臨滄堅果打造成為國際一流品牌。
冬季蔬菜產業上，推進標準化蔬菜基地建設，加強蔬菜交易市場建設，推進蔬菜種植、檢測、收購、分級、加工、貿易、冷鏈、物流一體化管理；加大“北上廣深”市場開拓力度，打造“臨冬蔬菜”品牌，將臨滄建設成為全國重要的南菜北運基地……
展望未來，臨滄市2021年《政府工作報告》指出，“十四五”時期，將重點推進現代基礎設施網絡全面構筑、推進現代化產業體系全面構建、推進鄉村振興戰略全面實施……抓活鄉村振興，實施農業現代化、農村城鎮化、農民職業化……推動農業全產業鏈發展，建設10個鄉村振興示范鄉鎮、100個精品示范村、1000個美麗村莊。
臨滄市委“10項重點工作”專題調度會議要求，要完善機制、提升效能，把臨滄建設成國內國際知名的鄉村旅游目的地、全國重要的南菜北運基地，加快建設對緬開放合作平臺、沿邊城鎮帶和打造孟定區域性國際化新型口岸城市建設等工作。
路越走越寬。
2021年2月，臨滄市43項重點項目集中開工，總投資316825萬元，涉及社會民生、保障性安居工程、產業發展、交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、市政和產業園區基礎設施等領域。
中國工程院朱有勇院士林下有機中藥材鄉村振興科技創新中心在臨滄市林業科學院揭牌，將試驗種植林下“三七”200畝，爭取在“十四五”期間實現林下“三七”種植5萬畝。同時，開發林下黃精、白芨 、重樓 、石斛等一系列品種，一步步帶動臨滄各縣（區）發展，在臨滄做成一個較大的生物藥業基地和藥產業基地。
3月，由上海鵬欣（集團）有限公司從新西蘭引進的第一批492頭海福特良種母牛，在山東濰坊隔離后運抵臨滄云縣幸福鵬云牧場，后期還將有8000頭陸續運達，標志著上海鵬欣（集團）和臨滄市的肉牛產業合作邁入一個新臺階，更是打造國家級海福特牛核心育種場、胚胎移植專家院士工作站建設、臨滄肉牛產業騰飛的起點。
臨滄南美草山牧歌
聯通“云南孟定清水河”與“云南南傘”兩個國家級口岸的高速公路鎮康（南傘）至耿馬（清水河）高速公路重點控制性工程——大梁山特長隧道右幅順利貫通，為鎮清高速公路年內全線建成通車奠定堅實基礎。
4月，湖南農業大學茶學教育部重點實驗室主任、教授、博士生導師黃建安在臨滄建立專家工作站；臨滄市政府與國開行云南省分行簽署合作備忘錄，臨滄市市長張之政表示，當前臨滄正處于加快發展的關鍵時期，高速公路建設里程多，基礎設施建設力度前所未有、規模空前。
“五一”假期，臨滄鄉村旅游迎來大批游客，體驗摸你黑狂歡節、參加賞桃花吃米線大賽、品嘗中山村特色長竹宴等豐富多彩的文化娛樂活動，在臨滄進行深度體驗式的鄉村旅游成了一種時髦的選擇。
國畫長廊
一條大江蜿蜒而過，一片沃土神奇美麗，一棵古茶樹歷經千年，一首民歌傳唱四方，一條鐵路承載夢想……“我們必須確定一個理想，這個理想就是改變臨滄、發展臨滄，讓臨滄成為云南經濟發展的一個引擎”，楊浩東說，我們就不相信干不出一個漂亮的臨滄。
來源 | 公眾號：擁抱印度洋
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