育心補短 抱緊逐夢

　　今年是新中國成立70周年，也是云南省脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。省委十屆六次全會和省十三屆人大二次會議都強調要堅決打贏打好脫貧攻堅戰，確保全年130萬貧困人口凈脫貧、2457個貧困村出列、31個貧困縣摘帽；同時要求認真貫徹落實民族區域自治法和即將出臺的《云南省民族團結進步示范區建設條例》，推進民族團結進步示范區建設。貫徹落實省委、省政府的決策部署，作為居住著彝、漢、白、回、苗、傈僳等13個民族的漾濞彝族自治縣，必須總結運用以往的有效經驗，堅定信心、鼓足干勁，以更加強烈的使命感、責任感、緊迫感，抓好各項工作，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年

近年來，漾濞縣審時度勢，因勢利導，提出了“圍繞"跨越發展、同步小康"一個目標，突出"產業培植、環境優化"兩個重點，實施"特色產業培植、縣城提質擴容、干群素質拓展"三項工程，培植"核桃系列產品加工業、中藥材種植加工業、特色生態旅游業、電子商務服務業"四個重點產業”的“1234”發展思路。自脫貧攻堅戰打響以來，全縣上下認真貫徹落實習近平總書記關于“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊”的指示要求，將精準扶貧、精準脫貧與各民族繁榮發展緊密結合，實現脫貧攻堅與民族團結進步“雙推進”。

強化基層黨建，育主心。黨的基層組織是各民族團結共榮的“主心骨”。針對基層組織這個“主心骨”不夠硬的實際，漾濞縣結合黨建扶貧“雙推進”，緊扣基層組織服務能力和引導能力的提升，在建好支部、建強總支上作文章，實現黨員10人以上的黨支部都有活動場所，把各黨總支部負責人納入全縣“干群素質拓展”的對象，提升能力水平，增強干事本領；在加強村干部管理上作文章，實行每年年初對本年度工作向全體黨員和群眾做出承諾，黨員代表和群眾代表對村級班子和村干部工作開展情況進行民主測評，工作目標承諾書、測評結果、年度考核結果向黨員和群眾公開的“一諾雙評三公開”制度，考核結果作為村干部績效獎懲、選先評優和選拔任用的重要依據，既解決了“多干少干一個樣”的難題，又提高了經濟待遇，解決后顧之憂；在培育農村后備干部上作文章，積極發現農村后備干部、少數民族干部，好中選優，把個人素質硬、群眾威信高、服務能力強的合格黨員作為后備干部人選進行儲備，加大培養力度，進一步增強黨員意識。通過強化基層黨組織建設，基層組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

暢化基礎設施，育信心。好的基礎設施是各民族團結共榮的“信心源”。針對交通為主的基礎設施落后的實際，漾濞縣打通“主動脈”，實現通鄉、通村油路全覆蓋；暢通“微循環”，以貧困民族地區為重點，優先對產業公路、村組公路進行提升改造；緊緊圍繞提升村組公路“通暢”能力為目標，按照“盡力而為、量力而行”的原則，對30戶以上自然村公路進行提升改造，優先保障民族聚居地區；實施30戶以上自然村戶間道路硬化工程，確保實現30戶以上自然村戶間道路硬化全覆蓋；實施民族團結進步示范區、“十百千萬工程”、少數民族特色村寨、“直過民族”基礎改善等項目，讓每個民族共享基礎改變帶來的實惠；著力解決水、電、網絡等基礎設施“最后一公里”。通過暢化基礎設施，解決了各族群眾以往出行不變、基礎落后的難題，促進各民族與外界接軌更加便捷，各民族發展信心更加飽滿。

實化增收產業，育雄心。實化增收產業是各民族團結共榮的“雄心志”。針對產業發展“小、散、弱”的實際，漾濞縣依托百萬畝核桃種植面積和獨特的生態、區位、資源優勢，以科學技術為支撐，注重長短結合，重點培植“核桃系列產品加工業、中藥材種植加工業、特色生態旅游業、電子商務服務業”四大產業，堅定不移加快大理漾濞核桃產業園和生物藥業園建設，推進電子商務發展，通過在壩區投資辦廠、發展電子商務，推動山區核桃、中藥材提質增效，促進壩區、山區協調發展，實現村集體經濟與各民族群眾致富增收共贏；通過積極興辦核桃精深加工、中藥材加工、電子商務等企業，大力發展特色生態旅游業，充分吸納城鄉富余勞動力，增加群眾收入，促進城鄉融合發展。堅持“能人帶動、市場驅動、政府推動、群眾聯動”的“四動”原則，注重“地區適應性、品種適合性、過程指導性、收益確定性”的“四性”方法，因地制宜、因戶施策發展產業，基本實現每戶至少有“一長兩短”三個增收產業，并與龍頭企業、合作社、致富能人等進行捆綁，由大戶帶動、職工幫扶、企業支持、政府扶持，建立起穩固的利益聯結機制。通過實化增收產業，各民族發展雄心大展。

優化綜合素質，育決心。優化綜合素質是各民族團結共榮的“決心池”。針對各民族群眾民族習慣較濃，綜合素質不高的實際，漾濞縣將提升各民族群眾綜合素質納入“干群素質拓展工程”，組織群眾到周邊先進發達地區參觀學習，提升眼界，促進發展，提高群眾主動求學意識；結合民族習慣，以火塘會、戶長會、微黨課等形式，送教上門，增加群眾求知渠道；重視教育，成立“圓夢班”，采取安排心里疏導員、學習輔導員，免除學雜費，補助生活費的“兩員一免一補”措施，不讓一名學生因為貧困輟學，阻斷貧困的代際傳遞。加大醫療救助，建立常態化制度化救助機制，針對各民族貧困群體，在正常入院報銷基礎上，按程序審定后補齊低于最低標準線的部分，確保各族群眾收入均高于貧困最低標準。加大漸進式移民步伐，鼓勵山區有條件的群眾特別是偏遠少數民族群眾到縣城居住，實現教育、醫療、就業等社會事業共享。通過優化綜合素質，各民族加快發展的決心更加堅定，發展步伐更加穩健。

美化人居環境，育舒心。美化人居環境是各民族團結共榮的“舒心果”。針對人居環境不優的實際，緊緊圍繞“把漾濞打造成休療度假后花園一個目標，依托自然風光和人文景觀兩個資源，發揮區位、資源、生態三大優勢，弘揚歷史、民族、抗戰和核桃四種文化，做好全域規劃、項目策劃、項目招商、項目落實、多元整合五項工作”的旅游發展思路，從旅游景點建設、省級園林城市創建入手，穩步推進國家AAAA級旅游景區創建工作，大力發展特色小鎮、特色鄉村，著力打造縣城“蒼漾彝人部落”、漾江歐洲風情小鎮、太平抗戰文化小鎮、平坡白族文化小鎮。以“縣城提質擴容工程”為抓手，著力推進省級園林城市創建、棚戶區改造、易地扶貧搬遷等工作。咬死全面消除農村危房和全面提升農村住房質量“兩個目標”，對農村危房進行改造，一般農戶住房進行質量鞏固提升，全縣實現農村住房無危房，住房質量全面提升，脫貧摘帽、同步小康、鄉村振興的基礎更加堅實。針對各民族貧困群體家庭必備生活用品缺項，由掛鉤單位及幫扶責任人進行補齊，逐步縮小與一般家庭的生活差距。通過美化人居環境，各民族生活更加舒心，共建美好家園的力量更加強大。

深化感恩行動，育同心。深化感恩行動是各民族團結共榮的“同心鏈”。針對部分群眾感恩意識不強的實際，漾濞縣結合“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，把扶貧與扶志、扶智結合起來，依靠勤勞脫貧致富，使脫貧具有可持續的內生動力；扎實辦好各類農民夜校、講習所，讓各族群眾集中學習政策、技術，交流經驗，通過常態化的宣講和物質獎勵、精神鼓勵等形式，促進群眾比學趕超，提振精氣神；鼓勵脫貧攻堅幫扶干部與幫扶對象同吃同住同勞動，幫助糾正不良的生活習慣，逐步摒棄民族陋習，各民族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的感恩意識更加堅定；深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，積極倡導公序良俗、文明鄉風，深入推進移風易俗、客事從簡等工作，倡導正確的脫貧觀和消費觀，真正實現從“要我發展”到“我要發展”的思想蛻變。（作者系中共漾濞彝族自治縣委書記）

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