康養陵川 水上潞城
——關于潞城鎮農林文旅康產業融合發展調研報告
潞城鎮黨政班子成員
一、基本情況
潞城鎮地處陵川中部，距離縣城15公里，周邊有奪火、馬圪當、古郊、六泉、附城、崇文六個鄉鎮，是陵川通往各旅游景點的必經之路，區位優勢明顯，境內山高林密，旅游資源豐富。有稟賦深厚的金元文化，有國家級文物保護單位3個、有紅色搖籃-陵川縣第一次黨代會會址天池村、陵川古八景之一的義門錦屏朝霞、有陵川獨一無二的水上樂園-上郊水庫、有國字號品牌-棋子山國家森林公園、有深厚的道家學派-東掌村福興寺。市委提出了“全域旅游”的旅游發展新思路，縣委、縣政府黨代會確立了“11613”發展戰略，明確提出了“全域旅游、鄉村振興、三基建設”今年的三件大事。面臨重大政治機遇、承擔重要歷史使命，加之我們有獨特的自然資源文化優勢。在這樣一個維度來重新審視潞城，我們完全有基礎、有條件譜寫農旅融合發展新篇章。對于潞城來說，就是要抓住這千載難逢的機會，借助太行一號國家風景道建設的有利契機，著力發揮好后發優勢。以打造“縣域中部旅游集散中心、陵川東部農產品物流中心”為發展定位，以陵川獨一無二的水量充裕具有較大開發潛力的上郊水庫為龍頭，做足水文章、做活旅游新業態，唱響“康養陵川·水上潞城”旅游品牌，全面打造陵川未來的“后花園”。
二、規劃布局
（一）以“水”為基，打造“康養陵川 水上潞城”
潞城境內的上郊水庫，是全縣唯一沒有干涸的水庫，也是陵川水域面積最大的水庫之一。近年來，借助豐富的“水”資源，垂釣、采摘園、娛樂場等一批新興旅游休閑產業逐步在上郊生根發芽，發展前景廣闊。在未來的發展中，我們就是要以“水”為基，做活“水”文章。規劃發展沿湖、沿河觀光農業，建設“以農造景、以景帶旅，以旅促農、農旅融合”的農業主題觀光園，改變單一觀景賞花、摘果垂釣等傳統模式，形成以“新技術、新品種、高科技、現代化”為特色，集運動休閑、度假考察、康養健身等于一體的綜合園區，打造最佳康養樂園。打造最佳親水樂園、最靚濕地公園、最美印象-水上潞城，打造“陵川-上郊”10分鐘旅游休閑觀光區。
（二）以“文”為魂，打造“文旅潞城”
潞城自然條件優越、物產豐富。而能夠獨領風采眾口稱譽的當屬那些有著深厚文化底蘊的風景區，因為文化是美的靈魂，也是景區的靈魂。歷史文化是人類智慧和情感的結晶，今人踏著古人的足跡欣賞自然景觀的時候，洇染了古人思想的結晶易使游客產生豐富的聯想，情感上發生強烈的共鳴，于是看山不只是山，看水不只是水，看洞不只是洞，情景交匯融合，美好獨特的感受便變得刻骨銘心。把生態自然美景與歷史人文景觀結合起來，立體地彰顯出景區獨特的風趣韻味，讓人們在飽覽生態自然秀色之余又得到歷史文化養分的滋潤。潞城不缺的是文化，缺乏的是對文化的投入不足、對文化的認知不夠、對文化的開發動力不足，棋子山葦水村李家老爹看棋斧爛的故事千百年來傳為美談、福興寺孝道文化長期興盛不衰、天池村陵川縣第一次黨代會會址不僅是陵川的唯一，更是陵川獨有紅色文化傳承教育基地，錦屏朝霞更是古陵大地八景之一。我們就是要充分挖掘歷史和自然稟賦的厚重文化。以棋子山國家森林公園為龍頭，打造“棋子山-福興寺-黨代會會址-玉皇廟-二仙廟-白玉宮”文化長廊，把這些景觀經典建設起來，利用起來，積極探索旅游資源與品牌效益、自然資源與人文歷史、景點發展與各設施配套等關鍵環節，圍繞景觀景點，在周邊規劃建設農業產業園，旅游農家接待、生態采摘園區，以“吃農家飯、住農家院、觀自然景、賞民俗情、享田園樂”為主要內容，打造最美鄉村、最美潞城。
（三）以“景”建“景”，打造綠色長廊
潞城區位優勢明顯，是陵川東部距離縣城最近的鄉鎮，隨著縣城不斷擴大，城鎮人口的日益增長，居民生活水平的不斷提高，外出旅游、周末游成了現代人的首選，潞城正好契合這一要求。一是圍繞“必經之路”這個優勢，在旅游客棧上可以做足文章，建設一批高質量的農家接待、滿足游客途中休憩、途中娛樂的基本要求。二是利用鎮域范圍內近年來不斷發展的生態農業在綠色、特色上下功夫，滿足游客的視覺享受和味覺盛宴。規劃建設石掌-棋子山、沿溝-楊家嶺兩條景觀大道、充分發掘冶南嶺片區中藥材種植開發基地、以疙瘩村為主的義門片區生態農業采摘園區、以上郊為主的設施農業，以八渠為主的千畝旱作農業區。將現有農業產業園區連點成片，打造生態景觀、農業景觀、創意景觀交相輝映的主題休閑農業景區 ，打綠色牌、走生態路，滿足休閑旅游渡假需求，讓游客眼前一亮、心中一驚、開心一笑。
（四）實施“通達”工程，打造“半小時”旅游圈
潞城未來成為陵川縣城的“后花園”不是空穴來風，是歷史發展的必然。一是秉承生態資源豐富和歷史人文景觀。二是交通區位良好，地處陵川中心，是鏈接陵川-東部景區-潞城黃金三角支點，距東部景區，縣城中心都在半小時左右。三是市場前景廣闊，隨著旅游市場對生態需求的高速增長，城市居民對鄉村旅游成井噴式爆發。應勢而為，潞城“農旅融合”就會實現一次大發展、大突破、大跨越。打造陵川“半小時”旅游圈，必須有交通作支撐。實施“通達”工程。向北打通潞城-崇文甘井掌4公里鄉村道路，實現與晉陵一級公路的鏈接、向西北打通四義莊-崇文張家莊2公里鄉村道路，實現與高陵高速陵川出口的鏈接、向南打通沿溝-楊家嶺4公里鄉村道路，實現與陵修線的鏈接。實施這些工程之后，打造陵川“半小時”旅游圈不再是夢想，打造陵川縣城“后花園”必將成為現實。
三、存在的主要問題
推動農林文旅康深度融合，是加快農業供給側結構性改革，壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈的重要內容，也是擴大農民就業、推進脫貧攻堅、繁榮農村經濟、促進農民增收的重要途徑。當前存在五大難點：
（一）職能融合難
農業與旅游分屬不同產業，兩個部門的目標任務、發展方向、工作重心、考核指標完全不一樣，何況還涉及國家、省、市、縣、鄉、村各個層次和規劃、建設、交通、文化、水務等多個部門，步調不一致，難以形成合力。
（二）規劃不統一
省市縣級層面都缺少全域性農旅融合總體規劃，農業和旅游規劃未能有效銜接，規劃不一、布局隨意、景致雷同，缺乏差異性，比較優勢不明顯。鄉村一級在開發時只考慮現有資源和眼前利益，缺乏長遠規劃，沒有與全域旅游同步考慮，造成資源浪費。
（三）特色產品少
我縣農業資源、旅游資源豐富，但農旅融合產品并不豐富。很多農旅產品、休閑觀光園區及景點內涵單一，形式趨同，多以農家樂、農業節慶等形式運行，開展觀光、采摘、垂釣等活動，難以滿足游客多樣化需求。
（四）基礎條件差
古風古貌保存較好的鄉村都比較偏遠，交通、水、電、通訊等基礎設施差，鄉村游經常找不到路、上不了網、停不下車、吃不到特色菜，成為制約瓶頸。
（五）專業人才缺
農旅融合后，村民從單一的農耕轉變為既干農活又從事服務活動，甚至專門從事農旅接待工作，但思想觀念陳舊，沒有經過專業訓練，缺乏服務意識，更缺乏管理服務經驗。
四、對策建議
（一）打破行業界限，科學制定融合規劃，完善跨界治理機制
農林文旅康融合是個龐大的系統工程，各級政府要從發展“大農業、大旅游”出發，成立農林文旅康融合產業領導小組，建立聯席會議制度，定期研究、協調解決產業發展中的重大問題，抓好相關政策的落實。農業、旅游及相關部門要打破景區、行業、部門界限，加強溝通，分工協作，在政策優惠、項目整合、資金補助等方面予以支持，使產業相互延伸、擴散、融合，形成互動，實現共建共管共贏。牢牢守住生態發展底線，科學制定“區域農林文旅康融合發展規劃”，把農林文旅康融合作為現代農業的發展方向，優化布局，引導產業向農旅景區集中，聯動發展，促進農業和旅游業轉型升級。
（二）突出區域特色農業金融助推農村三產融合，深入挖掘農耕文化，促進產業聯動發展
要按照“突出特色、農旅互動、以旅促農”的思路，以旅游的理念發展現代農業，以農業的特色拓展旅游市場，努力實現“農田變景點、鄉村變景區”。一是園區圍繞旅游建。現代農業園區建設要根據全域旅游的整體布局，破除傳統觀念，突出地域特色，體現農村風味，找準主導產業，挖掘農耕文化，把旅游元素融入到園區建設中，精心打造主題園區，做到一園一主題、一園一特色、一園一精品，避免千篇一律，真正把農村建成“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的生態康養旅游度假目的地。二是產業圍繞旅游轉。緊緊圍繞全域旅游調整農業結構，優化產業布局，開發農業觀賞功能，打造集休閑、觀光、體驗、度假于一體的產業基地，凸顯“春有鮮花迎客、秋有瓜果飄香”的新農村魅力。三是產品圍繞游客變。要根據游客的需求，研發加工具有地域標志的優勢特色產品，特別是綠色、有機農產品，包裝特色菜、特色果、特色花、特色小吃，讓游客提著錢包來、帶著產品歸。深入挖掘農村歷史古跡、非物質文化遺產，開發傳統工藝制作、農業文化主題公園、農耕題材紀念品等農旅融合新產品，增強游客的互動性、參與性和體驗性，提升旅游吸引力。
（三）完善基礎設施，提升農家旅游檔次，打造生態康養品牌
整合現代園區建設、國土整治、農村公路建設、小流域治理等項目資金，完善農村景區景點的基礎設施，同步改善水、電、氣、通訊和交通條件。大力整治村容村貌，推進環境的優化、亮化和美化，建設特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，促進景區景點升級轉型。重點發展以“吃農家飯、住農家院、采農家菜、摘農家果、干農家活”為主要內容的家庭農場，培育一批集自然景觀、特色果蔬、休閑垂釣、觀光旅游、度假養生為一體的精品農家樂，做大規模、做高檔次、做靚品牌，提高農旅融合產業的知名度和美譽度。
（四）重視人才培養，構建合理人才隊伍，提高服務管理水平
農林文旅康融合是新型產業，亟需各類專業人才，要根據農旅產業發展前景，重視人才培養。一是有計劃地遴選業務骨干赴大專院校深造，學習考察發達地區先進經驗，培養復合型高端人才。二是加強內部技能培訓，培養實用型鄉土人才。三是結合“大眾創業、萬眾創新”，鼓勵引導大中專畢業生回鄉到農旅融合產業就業創業，促進經營管理服務的本土化和個性化，進一步提升鄉村旅游的發展水平。
來源：晉城在線
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