黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍是怎么分管東北的？3520字l地緣谷
“ 清朝在入關后對于自己能否長久統治中原漢地是沒有信心的。因此滿洲人將自己的龍興之地——東北打造成自己的后方，做好了萬一中原出事，好逃回東北繼續生活的準備。
NO.95
文/時間魔法師
音/Crystal 圖/地緣谷
黑龍江、吉林和遼寧三省位于我國的東北邊疆，是我國現在的23個省（總共34個省級行政區）當中普普通通的一部分。但如果把時間撥回清朝前期，東北三省就不是簡簡單單的省了，而是三個特殊的將軍轄區。那么清朝的三個將軍是怎么治理東北三省的呢？
東三省
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「 既是老家，又是邊疆
1644年，農民軍攻陷明朝的都城北京，持續兩百多年的大明王朝滅亡。盤踞東北的大清朝見此情景，認為入主中原的時機已到，于是在原明朝山海關總兵吳三桂的帶領下，率領清軍殺進關內。之后清朝用了十幾年的時間，陸陸續續平定了各地的反清勢力，統一了中國。
清朝在入關后對于自己能否長久統治中原漢地是沒有信心的。因此滿洲人將自己的龍興之地——東北打造成自己的后方，將之前的都城盛京作為陪都，做好了萬一中原出事，好逃回東北繼續生活的準備。
清軍入關
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但此時的東北地區，也不安全。就在清朝入關之時，歐洲的沙皇俄國也開始向遠東迅速擴張。到了康熙初年時候，沙皇俄國基本占領了外興安嶺以北的廣大地區，而且準備南下進入東北。
在清朝的皇帝的眼里，東北地區既是自己族人的老家、大后方，還是整個大清王朝的邊疆，與沙俄對峙的前線。因此守護好東北是義不容辭的責任。為了更好地統治東北，抵抗外來侵略，康熙皇帝在東北地區實行了不同于內地省制的一種特殊制度。
冰雪東北
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「 特殊區域，特別的制度
早在明朝的時候，東北地區就沒有采取中原內地普遍采用的省制，而是由負責管理軍事的奴爾干都司行使東北的管轄權。
清朝在東北興起后，由于戰爭的需要，清朝將自己所統轄范圍內的所有人民統統編成八個旗，和平時代這些人就從事生產，戰時則跟著自己的長官上戰場作戰。這就是著名的八旗制度。通過八旗制度，清朝將東北地區打造成了一個巨大的兵營。
八旗
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在清朝入關的時候，為了更好地平定中原地區的反清勢力，原來居住在東北的大部分人都跟著清軍進入關內，只留下少部分人駐防東北。
在清朝入關前一個月，攝政王多爾袞以順治皇帝的名義，設置了盛京總管一職，負責管理東北地區留守的所有八旗官兵。由于當時的東北地區基本只剩下駐防的八旗，所以管轄八旗官兵，實際上也就等同于管理整個東北的行政。
愛新覺羅·多爾袞（1612年—1650年）
清太祖努爾哈赤第十四子，阿巴亥第二子。出生于赫圖阿拉。
清初杰出的政治家和軍事家。
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人口的減少給東北地區的經濟發展造成了不良的影響。東北地區，尤其是東北南部的遼寧可是滿清的龍興之地，要是經濟破敗，可對不起列祖列宗呀。于是清王朝決定開放東北地區，鼓勵內地的漢人移民到東北，尤其是遼寧地區。
為了方便管理這些移民的漢人，促進遼寧地區的經濟開發，清朝在遼寧開始推廣內地的行政制度，設立一系列的府縣。順治十四年，清朝在原來清朝的都城盛京設置奉天府，奉天府的最高長官為奉天府尹，主要由漢軍或者漢人擔任，負責管理遼寧地區各個新設的州縣以及漢人。
奉天府
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既然有了奉天府管理遼寧的州縣以及漢人，那原來管理遼寧軍政的盛京總管做什么呢？遼寧作為清朝的龍興之地，自然不會完全交給漢人。原來的盛京總管依舊有著非常重要的作用。奉天府尹主要管的是漢人，而遼寧地區還有很多駐防的旗人，這些人仍然歸屬盛京總管管理。康熙原年，原來的盛京總管升格為鎮守遼東等處將軍，后又改稱鎮守奉天等處將軍，簡稱“奉天將軍”。
從名字的變化可以看出奉天將軍主要負責的是軍事，與奉天府尹各有分工。但清朝在官職的職權設置上動了個心思，即規定奉天府尹要歸屬奉天將軍節制，也就是說，名義上遼寧地區的最高長官是奉天將軍。從這可以看出滿清皇室對漢人的不信任。乾隆十二年，奉天將軍又被改稱為盛京將軍。
盛京將軍轄區
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原本清王朝是將整個東北看作是一個行政區。但東北太大，只設置一個行政區太難管理，加上這個時候沙俄已經占領外興安嶺北部，對東北地區垂涎三尺。在順治九年的時候，沙俄軍隊入侵東北的寧古塔，殺害了清朝鎮守寧古塔的官兵。
為了應對沙俄的入侵，方便對東北地區的管理，清王朝將開原以北至外興安嶺，以及黑龍江、松花江以及烏蘇里江流域的地區拆分成一個新的行政區，設置寧古塔昂邦章京負責管理。
康熙即位后，將寧古塔昂邦章京改成為鎮守寧古塔等處將軍，簡稱為“寧古塔將軍”。到了康熙十五年，為了反擊沙俄的侵略，清王朝決定在東北地區松花江邊上大力修造戰船，并將寧古塔將軍遷移至此，改稱為“船廠將軍”。但這個名字實在是不雅觀，于是借用當地滿語的音譯，改“船廠將軍”為“吉林烏拉”將軍，簡稱“吉林將軍”。
吉林將軍轄區
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但隨著沙俄入侵的頻率增高，清王朝深感僅僅依靠一個吉林烏拉將軍還是不夠。于是康熙二十二年，清王朝將吉林烏拉將軍下屬的一個副都統薩布素調到黑龍江邊上的璦琿城，用以加強黑龍江流域至外興安嶺一帶的防務。一年后康熙皇帝將薩布素升格為黑龍江將軍，管理黑龍江流域至外興安嶺以南地區。
黑龍江將軍轄區
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至此，東北地區形成了盛京將軍、吉林烏拉將軍和黑龍江將軍三大將軍管理的態勢。那么東北在這三大將軍的管理下，又有怎樣的發展呢？
三大將軍轄區
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「 三大將軍的職能
雖然都是清王朝在東北設置的鎮守將軍，主要負責東北地區的軍事以及駐防東北的旗人的管理。但在具體的事務上，這三個將軍還是不同。
由于陪都盛京在盛京將軍統轄范圍內，因此盛京將軍的地位比其他兩個將軍的略高。盛京將軍往下，設置了禮部、兵部、刑部、戶部和工部五部，每一部設置侍郎為最高長官。要知道，在清朝時期，這些部都是中央政府才有的部門。除了五部外，盛京地區還保留有內務府，負責打理皇室的事務。設置的這些部門，可見盛京將軍在清王朝內部的地位之高。
盛京將軍府
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雖然地位高，但盛京將軍也面臨著一個尷尬的問題。按照清朝的規定，盛京將軍只能管轄盛京遼寧地區的旗人，漢人主要由奉天府尹及其下屬的各級地方官管理。隨著遷往遼寧地區的漢人越來越多，盛京將軍所能管轄的范圍也越來越小。最后盛京將軍只能是專注于遼寧地區的防務以及陪都的禮儀性工作，而遼寧地區的經濟開發，則全權由奉天府尹等漢族官僚負責。
吉林和黑龍江兩地則與遼寧地區不同。吉林和黑龍江位于清王朝與沙俄對峙的前線，軍事地位極其重要。尤其是黑龍江將軍的轄地，由于大部分的北部邊界都與沙皇俄國接壤，因此清王朝對黑龍江將軍轄的建設目標是：將其打造成龐大的軍營，以應付沙俄的侵略。比如清朝康熙年間的雅克薩之戰，黑龍江將軍就起到了非常重要的作用。
兩將軍在雅克薩戰爭中的作用
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由于吉林和黑龍江地區距離內地較遠，加上吉林和黑龍江位于柳條邊以外，漢人數量非常少。所以清王朝并沒有在吉林和黑龍江設置過多的府縣。因此吉林將軍和黑龍江將軍在管轄當地旗人的同時，也直接管理了當地的行政事務，并沒有像遼寧地區那樣，有一個漢族官僚系統來分割當地的行政事務。
柳條邊（紅線）
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在管理非旗人的問題上，吉林將軍和黑龍江將軍也有所不同：吉林將軍采取的是旗人和非旗人分開管理的方式；而黑龍江將軍由于所管轄的地區非旗人數量較少，所以一律采用管理旗人的方式管理旗人和非旗人。
除了負責軍政事務外，黑龍江地區的三個將軍還要負責管理其他少數民族的朝貢事務。比如吉林將軍就要負責烏蘇里江以東以及庫頁島地區土著人的朝貢事務，黑龍江將軍則負責黑龍江流域土著人的朝貢事務。這里盛京將軍就比較特殊了，他負責的不是少數民族的朝貢事務，而是朝鮮王國的朝貢事務。
「 從特別的軍事行政區到普通的省
到了近代以后，清王朝陷入了內憂外患之中，為了應對南方太平天國和西方列強的入侵，清王朝征調了大批東北的八旗官兵到內地作戰，致使東北地區防務空虛。沙皇俄國趁此機會，卷土重來。
1858年沙俄抓住清王朝深陷第二次鴉片戰爭無法自拔的時期，命大軍直逼黑龍江的璦琿城。此時的黑龍江將軍奕山手上的軍隊根本無法抵抗沙俄的進攻，于是被迫和沙俄簽訂了《璦琿條約》，割讓原屬于黑龍江將軍轄區的黑龍江以北地區給沙俄。隨后沙俄又直接強迫清政府簽訂《中俄北京條約》，割讓原屬于吉林將軍轄區的烏蘇里江以東的區域給沙俄。
通過這兩次沙俄搶占東北領土的事件，清王朝認識到必須要加強東北地區的防務和治理，才能守住祖宗的基業。首先清王朝徹底放棄過去限制漢人移民東北的政策，讓大量漢人得以移民東北三省，這才有了著名的“闖關東”移民潮。
闖關東
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伴隨著漢人的大量涌入，東北地區的漢人比例逐漸超過了旗人，原來的將軍制度不再適用，于是清王朝開始對東北地區的行政機構進行改革。從光緒三十年開始，清王朝開始裁撤東北三個將軍麾下各個駐防旗營，旗人與漢人統一由當地的地方政府統一管理。
光緒三十三年，清王朝正式宣布，裁撤東北地區的盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍，將這三個將軍的轄地完全參照內地的省制的形式改為奉天省、吉林省和黑龍江省，并在三省之上設置東三省總督一職。至此，在東北地區持續二百多年的將軍制度正式廢除。
參考資料
清代中前期東北地區統轄管理體制初探.暴景升
清代東北軍府建制.趙云田
清代東北建制的特點.姜守鵬
清代東北地方行政制度研究.任玉雪
中國行政區劃通史—清代卷.周振鶴主編
東北通史.李治亭主編
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