規劃解讀丨地安門外大街復興計劃，再現古都繁華商業街
導 讀
地安門外大街是中軸線上形成時間最早、形態最穩定的商業街市。“地安門外大街復興計劃”貫徹落實新版北京總規、核心區控規要求，通過加強街區歷史研究、搭建規劃統籌平臺、深化建筑設計技術指引、梳理街道空間要素、聚焦歷史空間節點等方式，形成以街區更新帶動街巷整治的創新示范。
Part.1
項目背景
地安門外大街位于北京老城傳統中軸線的北端，東連南鑼鼓巷，西臨什剎海，南起地安門東西大街，北至鼓樓，跨東西兩個城區，全長近800米。因南端原為皇城后門（地安門），故曾名后門大街。自元代形成以來，地安門外大街前承皇城、后啟鬧市， 歷史上承載的商業功能延續至今，是中軸線上形成時間最早、形態最穩定的商業街市，體現了中國古代傳統“前朝后市”的營城理念。其空間形態穩定，保持了形成初期的空間序列，承載了北京建都以來的歷史變遷，見證了北京老城地區的商業發展。
《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》——空間結構規劃圖
“先有什剎海，后有北京城”，元大都以水定城，劉秉忠設計規劃元大都城時，在白蓮潭（現什剎海）東畔（今萬寧橋所在），引一條正南北向的子午直線，作為都城的中軸線， 以中軸線的起點為全城平面布局的幾何中心，建立中心臺（今鼓樓所在）。什剎海地區是元代漕運的終點。
● 元代起地安門外大街一帶便形成了貨物集散、商賈云集的繁華市場，但最初并無固定店鋪。
● 明代鐘鼓樓東移至中心臺位置重建（現鼓樓位置），至今仍是北京中軸線北端最重要的標志物之一。
● 清代是地安門外大街商業發展的繁盛時期，大街隨著商業進一步發展出現了大量的商業店鋪和字號。
● 民國時期，沿街道已經聚集肉市、古玩市、菜市等一些生活市場和特色市場，商業繁盛的景象延續至民國30年，后因社會動蕩，商業衰落。
● 近現代以來，地安門百貨等商業設施凝聚了一代人的老北京情懷。
1947年歷史照片
過去，地安門外大街兩側建筑風貌樣式雜亂、缺少管控，亟待整治提升：
傳統風格的鋪面建筑比例較低，且該部分傳統鋪面的立面風貌保護不佳，不符合規制的改動和加建較為普遍；
建筑存在立面及屋面破損、結構老化等質量問題；
各式附屬設施雜亂，嚴重影響街區風貌。地安門外大街逐漸失去了商業的繁華與特色。
地安門外大街是中軸線的重要構成，是北京城市發展滄桑變遷的歷史見證。
Part.2
規劃設計特點
01
加強街區歷史研究
留住地區文脈記憶
“地安門外大街復興計劃”對區域發展沿革及歷史文化進行深入研究和梳理，打造中軸線文化探訪路，融合兩側街區的“什剎海——護國寺——新街口”文化探訪路和“南鑼鼓巷——雍和宮”文化探訪路，吸引公眾探尋歷史，并帶動更多文物開放展示、文化設施共享，進一步增強核心區文化活力與魅力。 提高遺產的合理利用與展示水平，彰顯街區豐厚的價值與內涵。維護北中軸及兩側什剎海、南鑼鼓巷地區濃厚的生活氛圍，營造活態遺產。體現歷史融合、留住文化記憶， 通過多種手段讓歷史文化活起來，讓保護成果惠及更多人民群眾，吸引全社會參與到老城保護中來。
北中軸“——軸兩翼”文化探訪路
02
以中軸線兩側區域為核心
遵循“真實性”“完整性”原則
遵循“真實性”“完整性”原則， 尊重地安門外大街在歷史演化過程中形成的包括各個時代特征、具有價值的物質遺存。尊重沿街商鋪現存建筑材料、工藝、設計及其環境，和它所反映的歷史、文化、社會等相關信息的真實性，及其價值、載體及環境等各個要素的完整性。
舊式鋪面房段歷史風貌恢復方案
03
加強規劃引領
搭建規劃統籌平臺
地安門外大街復興計劃落實新總規、核心區控規要求，深入挖掘街區文化、保護地安門外大街空間格局及街道風貌， 以街面風貌恢復為切入點，統籌東西城開展街道空間品質提升和街區更新。
規劃堅持到工作一線解決問題、優化統籌模式，加強街道工委和社區治理與城市更新的深度結合，加強黨建引領，促進多元共建，以指揮部牽頭，優化現場指揮調度，責任落實到人。
同時，“地安門外大街復興計劃”是建筑、景觀、交通、市政等多專業綜合的項目，在區委區政府的領導下， 多家團隊針對專業方向通力配合、凝聚專業力量、滿足各方訴求，推進規劃與設計的實施。
04
深化建筑設計技術指引
修復商鋪歷史風貌
在全國首次創新性地以“微整治、微修繕、微更新”為理念，對地安門外大街建筑立面進行保護修繕與提升。設計尊重地安門外大街在歷史演化過程中形成的包括各個時代特征、具有價值的歷史信息。
一戶一策設計檔案
參照房屋立面現狀評估，將現狀近100處店鋪依據改造方式分為“微整治、微修繕、微更新”三類。其中微整治和微修繕的商鋪比例約占90%，體現了對歷史變遷信息的留存和最小干預。
在實施層面， 沿街立面以“一戶一策”進行設計，多次拜訪馬炳堅、邊蘭春、呂舟等古建筑、規劃專家，組織專項研討會、專家評審會十余次，優化完成方案。同時 深化建筑設計指引，在實施階段加強材料管控和工藝的全過程指導，創新開展風貌管控機制的研究，加強對立面修繕的精細化管理以及對全市的帶動作用。
立面風貌管控模板
05
梳理街道空間要素
有序開展系統提升
現狀街道空間要素混亂，影響中軸對稱的街道格局。規劃圍繞城市更新， 以U型空間的理念對街道空間進行系統化提升，街區更新與商業業態調整緊密銜接，圍繞業態做好車行、人行交通梳理、綠化景觀提升、城市家具設計和夜景照明。
統籌考慮地安門外大街車行、人行、綠化空間、公共基礎設施提升等。
● 在交通設施方面，將全部取消道路分割護欄，城市家具方面垃圾桶、公告欄、郵筒、座椅等樣式應簡潔、低調；
● 在市政設施方面，下一步將對市政箱體進行隱蔽化處理，并整理公交電纜。
以步行體系串聯兩側街區，構建西城區與東城區融合交互的步行空間，串聯什剎海和玉河濱水漫步道，形成街區步行體系。
06
聚焦歷史空間節點
塑造大街空間秩序
第五立面整治后效果圖（鼓樓南望）
通過對鼓樓、萬寧橋、地安門三大重要節點提升，塑造地安門外大街的空間秩序。依據相關要求推進節點相關項目，形成整體風貌協調統一的街區風貌，全力提升整體空間品質。
鼓樓節點提升視廊管控相關工作， 加強視廊兩側建筑高度與風貌管控，以保證視廊的暢通，嚴格控制視廊控制區內的建筑高度、建筑色彩、街道風貌、第五立面和景觀設計，以視廊和對景組織形成的層次豐富的城市輪廓。織補營造鼓樓四角的公共空間，織補西南側缺失的公共空間，恢復清乾隆圖上延續600年的空間格局，打開時間博物館圍墻，營造鼓樓前的空間對稱。
萬寧橋節點提升本體及橋兩岸景觀，加強橋體監測，橋面禁止停車；橋東側管線入地，東側綠地改造，改為可以便于親水的鋪地；更新西側親水平臺，更換西側親水平臺破損鋪裝；更換鎮水獸保護設施，將用活動式護欄保護。
地安門節點依據《中軸線風貌管控導則》相關內容，地面鋪裝或者全息投影展示“地安門印記”；整治管控地安門周邊立面。
清末地安門歷史照片
07
積極開展業態調整
探索項目實施機制
以“老場景、新消費”為導向，以“高品質、重文化、強引領”為內核，開展業態策劃。結合街區更新和環境綜合整治提升開展業態策劃，深化、優化商業運營方案，做高品質的商業承載體，孕育新生、蓬勃的潮流，注重人們生活的精神文化，打造當地中國式生活的展示窗口，文化休閑的朝圣地。打造北京獨具休閑氣息的品質生活旗艦、獨具主題特色的文化生活地標、獨具氛圍特色的餐廳酒吧、富有文化內涵的夜經濟商街及特色夜間景觀、兼收并蓄的建設風貌、具有國際范的市民文化交流場所之一。打造智慧系統場景與品牌時尚發布亮點，引入5G智慧系統，AI交互服務體驗，大數據智能中臺，打造全方位的智慧商圈解決方案。 以地安門外大街為街區活力核心，兩側歷史街區靜下來。
夯實項目實施機制，加強統籌規劃和探索有效機制并進，有效調動社會力量，探索建立合作平臺運作機制，引導市場化運作。
08
向周邊街區拓展整合
從街區更新邁向片區復興
以地安門外大街沿街界面風貌恢復為切入點，結合老城整體保護和核心區控規三年行動計劃，拓展研究范圍至街區層面，以城市復興的視角體現對周邊街區的帶動作用，將城市復興作為地區城市更新的頂層設計，圍繞“一軸兩翼三節點”，全方位開展東西兩側街區更新， 通過中軸線兩側區域的綜合提升帶動周邊街區全面復興。
協同西城區和東城區對落實核心區控規三年行動計劃及其他相關實施計劃的要求進行一一對應，拆解到項目。 主要包括地安門外大街中軸線兩側區域實施項目及周邊街區更新實施項目兩大類，共7中項，30余小項。
“一軸、兩翼、三節點”——空間布局結構
Part.3
憧憬未來
地安門外大街南承皇城傳統文化，北啟北中軸當代文化，東接南鑼鼓巷棋盤式肌理，西聯什剎三海濱水街區，是銜接地安門與鐘鼓樓的重要歷史街道。地安門外大街建設是貫徹落實核心區控規要求、形成以街區更新帶動街巷整治的創新示范，是實現老城復興的關鍵片區之一。 全力推動復興計劃，這片北京最早商業區將呈現千年龍脈老商業街的歷史變遷，體現城市發展中的交融性，再現古都商業街的繁華景象。
地安門外大街夜景鳥瞰圖
主要作者簡介
吳 晨北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師、北京市城市設計與城市復興工程技術研究中心主任、北京城市規劃學會副理事長
鄭 天北京市建筑設計研究院有限公司 吳晨工作室 規劃設計總監
本內容首規委辦首都功能核心區規劃處、首規委辦歷史文化名城保護處、市規劃自然資源委西城分局也有貢獻
項目設計團隊：吳晨 段昌莉 鄭天 楊帆 劉立強 李文博 楊嬋 姚明曦 周春雪 李超
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