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        中國邁向世界之路,上海外高橋保稅區究竟作為幾何?

        一部《綠皮書》,火了一架鋼琴。

        電影中的唐對音樂要求極其苛刻,他每一次的演出必須配以施坦威鋼琴——一個擁有著160多年歷史德國品牌。

        2017年10月,施坦威在外高橋保稅區,成立亞太區總部。

        不少人對上海高橋保稅區應該都有所耳聞,本次《匠新》紀錄片攝制組將深入外高橋保稅區,探究背后的人文歷史。

        《匠新》第三季第7集《離世界最近的地方》預告片

        消失的蘆葦蕩

        論及上海外高橋保稅區,自然避不開上海自由貿易試驗區,然而兩者之間究竟存在著什么聯系?

        從時間上,外高橋保稅區在前,上海自貿區在后,兩者前后相差23年。

        從進程上,上海自貿區是發展后期的多功能綜合體。

        保稅區的設立源于外貿的需求,而上海外高橋保稅區的設立是更進一步拉近了中國與世界貿易的距離。上海外高橋保稅區是設有隔離設施實行特殊管理的經濟區域,貨物可以在保稅區與境外之間自由出入,上海國際航運、貿易中心的重要載體免征關稅和進口環節稅,免驗許可證件,免予常規的海關監管手續(國家禁止進出口和特殊規定的貨物除外)。目前經過精心規劃,上海外高橋保稅區已經發展成為集國際貿易、先進制造、現代物流及保稅商品展示交易等多種經濟功能于一體的綜合型保稅區。

        對于外商而言,外高橋保稅區如同位于上海的客棧及倉庫,他們在這里短暫休憩,待貿易合作談妥之后,儲存的貨物便可從保稅區直接發出。

        外商和貨物不再需要漂泊在海上,那保稅區能從中得到什么?

        最簡單直接的一點則是,帶動本地產業發展,時機成熟時便形成現代產業園。

        久而久之,越來越多的遠道而來的外商聚集于外高橋保稅區,他們自身就會產生更多合作互動方面的新需求,并且安全無害,政府索性再設立新的區域,以滿足自由貿易需求,管理方式也較保稅區更為“佛系”。

        故而,自由貿易區也就產生了。

        30年前

        上海浦東的那片蘆葦

        就是在這樣的發展進程中

        逐漸成為今天的片片樓林

        浦東大道141號

        發展至今,上海自貿區已包含外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區、上海浦東機場綜合保稅區、金橋出口加工區張江高科技園區、陸家嘴金融貿易區七個區域,如今在此基礎上又設置了中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區,規劃范圍包含:上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域,計劃到2035年,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。隨著上海自貿區功能的不斷升級與轉變,其區域概念及功能早已變得多元,脫離了原先的單一形式。

        然而,一切的故事,都是起源于一座兩層小樓,浦東大道141號。

        “抓緊浦東開發,不要動搖,一直到建成。”這是鄧小平同志當年對浦東開發的寄望。

        于是,上海以最快地速度成立了浦東開發辦,地點設在浦東大道141號。

        就在這一棟老式建筑中,“浦東大開發”這一重大決策被正式宣布。

        推動浦東開發的外高橋保稅區開發公司、金橋出口加工區開發公司、陸家嘴金融貿易區開發公司三大公司同時宣布成立。

        也是在這里,浦東開發成了所有人苦思冥想、日夜煎熬的極大難題。

        沒人、沒錢、沒經驗

        1990年,一批有志青年全憑著滿腔熱血與勇氣,共同扛起浦東開發的重任。

        面對外高橋保稅區10平方公里的土地規劃,他們作為開拓者,沒有經驗,只能靠探索去培養極具前瞻性的眼光。

        為勘察現場情況,一個6人先遣隊必須駐扎在一線辦公,當時場地處在浦東高橋鎮潼港一村,位置相當偏僻,條件也不比現在,他們都是固定飯點、固定食堂,錯過了就只能餓著肚子。

        每天下午5點左右,班車會到地方接送,但趕不上的人就必須想盡辦法解決當晚住宿問題,比如入住敬老院。那時兩個組員“混”進敬老院后,還跟那些近百歲的老人“謊稱”是政府安排住進來的孤兒。

        老人們不僅信了,還報以同情。

        為數不多的幾個人,就這么一步一步頂著各類難題,但最為“尷尬”的還是資金上的阻礙——開發公司雖然已經成立,但財政有限。

        當時首期就是4平方公里,需要巨大的人力財力,對于初成立的開發公司來說根本拿不下來。

        在所有已有方案都沒法解決眼前問題的情況下,他們走出了一條獨屬于浦東開發的新路“資金空轉,土地實轉”,實則上就是開發公司、政府部門、信托公司之間形成的君子協議。

        外高橋保稅區的建設過程,某種程度其實也是浦東經濟模式的進階過程,否則又怎么會形成如今雄踞在外灘對岸的陸家嘴金融區,怎會吸引全球金融驕子前來“朝圣”?

        且辦且珍惜

        ·亞洲金融危機

        1997年,泰國因為承受不住國際金融炒家的沖擊,不得不宣布貨幣貶值,亞洲股市因此被迫大幅度下跌,亞洲各國乃至全球的外貿企業都陷入倒閉的窘境。

        一時間,亞洲地區經濟蕭條,政局呈現混亂跡象。

        這就是當時轟動全球的亞洲金融危機。

        而就在亞洲金融危機發生前不久,外高橋保稅區剛剛完成6.4平方公里的擴建項目。

        面臨倒閉的企業,新增新建的區域,這兩者形成了極其尷尬的反差。

        外高橋保稅區遭遇前所未有的艱難局面,在國家與企業之間承受進退兩難的壓力——不堪壓力的企業如果決意撤出,那空出的土地就必須由國家強制收回。

        重壓之下,外高橋保稅區首次被迫進入快速改革創新的階段,一系列關于貿易體制、保稅監管模式等方面的創新就在當時相繼應運而生,享受通關便利化等更多優惠政策的外貿企業選擇了留下,甚至還“誘惑”了更多企業的進駐。

        上海外高橋保稅區成立至今,已經成為中國大陸最開放的區域,具有特殊的區位優勢和政策優勢,它的設立標志著中國改革開放進入了一個新的起點,是開發開放浦東戰略決策中的點睛之筆,它的成功案例直接對此后的中國自貿區提供參考價值。直至今日,中國自貿區的核心生命力依然是“制度創新”。

        ·世界貿易組織

        WTO(World Trade Organization),中文全稱“世界貿易組織”。

        對于中國加入WTO這一消息,每當提起仍舊讓很多人激動不已。自2001年12月11日開始,中國正式加入WTO,標志著中國的產業對外開放進入了一個全新的階段。

        WTO無疑給中國大型企業帶來潛力無限的國際市場,但與此同時,中國企業也要面臨與全球企業逐鹿天下的強烈競爭形勢,當時不少實力尚不成熟的企業對此其實心存忌憚。

        但歷史的一切,終究還是走向必然。

        2001年12月11日,中國成為WTO第143名成員,WTO給了中國三年過渡期——三年之后,所有在中國的企業、外企及個人都可以從事進出口貿易,并且無需單獨成立貿易公司或申領從事貿易的營業執照。

        外高橋保稅區也因此再次遭遇全新的巨大挑戰,貿易自由度、貿易功能、保稅等方面的原有優勢被削弱,外高橋保稅區被迫從制度及規模上進行改革升級。

        21世紀到來之初,外高橋保稅區對接全球之后,全面發展即刻走上高軌道,幾乎片刻未停。

        ·發展歷程

        2001年,外高橋保稅區自己培育的第一家物流公司誕生,命名“上實外聯發國際物流”。

        2004年,外高橋保稅區與外高橋港區聯動試點,進入與港口相連的自由貿易區的探索階段。

        2013年9月29日,中國上海自由貿易試驗區成立,占地面積28.78平方公里。

        2014年12月28日,國務院批準擴建上海自貿區,將面積增至120.72平方公里。

        ……

        展望今天的浦東

        誰還記得八十年代的那句口頭禪

        “寧要浦西一張床,不要浦東一間房”

        由上海市住建委、上海現代服務業聯合會和上海市建筑學會指導、上海視杰文化傳播有限公司傾情打造的大型建筑系列紀錄片《匠新》第三季第7集《離世界最近的地方》將于8月11日17:30在SMG紀實頻道播出,隨后在愛奇藝、騰訊、優酷等網絡平臺陸續播出,歡迎屆時收看!

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