整合洋浦保稅區成為綜合保稅區

商報訊為加快推進我省海關特殊監管區域整合優化，促進科學健康發展。近日，省政府辦公廳發布《關于推進海關特殊監管區域整合優化的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出依托海關特殊監管區域發展國際航運、中轉、分撥、配送以及臨港增值服務等業務，打造區域性航運樞紐和物流中心，將海南打造成為21世紀海上絲綢之路的重要區域。突出海南緊依東盟的地理屬性，積極推進中國(海南)自由貿易試驗區申報工作。

積極推進中國(海南)自由貿易試驗區申報工作

《意見》提出，主動對接國家自由貿易試驗區發展戰略，突出海洋大省、經濟特區和國際旅游島等特色優勢，突出海南緊依東盟的地理屬性，全面推廣以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度等自由貿易試驗區可復制的改革試點經驗，以海關特殊監管區域為載體打造對外開放新高地，積極推進中國(海南)自由貿易試驗區申報工作，并根據發展需要適時將三沙、博鰲樂城國際醫療旅游先行區納入我省自由貿易試驗區實施范圍。

同時，推動洋浦保稅港區整改落實，逐步整合為綜合保稅區。以洋浦經濟開發區為輻射腹地，統籌推進洋浦石化功能區整合發展。充分發揮海口美蘭、三亞鳳凰國際機場航空樞紐優勢，加快臨空產業園區和臨空經濟示范區建設，重點發展融資租賃、航空維修、空港物流等臨空經濟產業。

開展免稅品加工等業務培育免稅品全產業鏈

《意見》提出，落實我省“飛地經濟”政策，加強海關特殊監管區域招商引資選優工作，促進各重點園區優化資源配置和項目合理布局。加強對海關特殊監管區域和海南離島免稅等優惠政策的綜合運用，有針對性地引進國內外大型免稅品集團及相關配套產業，開展免稅品加工、采購、倉儲及分撥配送等業務，培育免稅品全產業鏈。支持互聯網產業、會展業、現代物流業、油氣產業、醫藥產業、低碳制造業等科技創新產業和本土特色產業發展。進一步擴展與制造業相關聯的研發、銷售、結算、維修等生產性服務業功能，推動發展配套的研發中心、銷售中心、物流中心、結算中心、維修中心。

依托洋浦保稅港區、海口綜合保稅區，推進國際能源交易中心和國際大宗商品交易中心建設，大力發展保稅倉儲、冷鏈物流、金融服務等。依托洋浦口岸發展油氣化工產業，將洋浦打造成為國際石油和天然氣儲備基地以及國際成品油、化工品航運和物流中心。支持開展融資租賃、期貨保稅交割、大宗商品現貨市場保稅交易、保稅展示交易等業務，培育開放經濟新增長點。擴大海關特殊監管區域間鉆石通關業務創新試點效應，吸引國內外鉆石珠寶產業項目集聚海口綜合保稅區，打造鉆石珠寶產業園區基地。

(一)近期(2015-2016年)工作任務

1.推動洋浦保稅港區完成整改。

2.通過洋浦保稅港區部分面積的異地調整，推動設立海口美蘭空港和三亞綜合保稅區，并擴大海口綜合保稅區面積，按照《海關特殊監管區域設立審核辦法》做好申報工作。

3.優化升級洋浦保稅港區、海口綜合保稅區信息化系統，建立并完善與業務發展相匹配的信息化輔助管理平臺系統、智能卡口管理系統和視頻監控系統。

4.繼續爭取國家賦予博鰲樂城國際醫療旅游先行區相關優惠政策，并參照珠海橫琴新區和福建平潭綜合試驗區模式加強管理。

5.復制推廣自由貿易試驗區監管創新制度，在海口綜合保稅區開展融資租賃業務試點。

6.推動海關特殊監管區域實施區域通關一體化改革，實現海口綜合保稅區與海口港等口岸間的“區港聯動”。

7.加快開發建設跨境貿易電子商務交易平臺、通關服務平臺和通關管理平臺。8.支持海關特殊監管區域內企業利用剩余產能承接境內區外委托加工業務。

9.扎實推進海口綜合保稅區鉆石通關業務創新試點工作，打造珠寶加工產業園。10.積極創造條件申報建設面向東盟的海南自由貿易試驗區。

(二)中期、遠期(2017-2020年)工作任務

1.復制推廣自由貿易試驗區試點成熟的內銷選擇性征收關稅等創新制度措施。2.在海關特殊監管區域推廣貿易多元化試點。3.推動洋浦保稅港區整合為綜合保稅區。4.在洋浦保稅港區實施啟運港退稅政策。

5.推動三沙設立適應我國海洋發展戰略、滿足南海開發所需的海洋型海關特殊監管區域，支持南海資源開發服務保障基地建設。

6.按照海關總署部署，開展海關特殊監管區域發展績效評估。

7.按照國際化、法制化標準，不斷培育海關特殊監管區域競爭新優勢，服務“一帶一路”國家戰略。

(椰網編輯：BJ011)

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