木蘭溪，為何捷報頻傳？只因有這四大“水網”
福建省水利廳官方信息發布平臺
1月23日，在2021年全國水利工作會議召開前夕，《中國水利報》推出“攻堅決勝——小康路上的水利擔當”專號，以76個版的篇幅，展現2020年和“十三五”期間水利行業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會做出的水利貢獻和突出成效，特別是2020年統籌推進疫情防控和水利建設復工復產的亮眼成績。專號以專題報道的形式全面展示各流域、各地、各單位近年來所取得的輝煌成就和亮點經驗，精彩呈現水利行業、水利單位、水利工程發揮的重大作用和效益。
示
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湖
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溪
綜合治理再創新
木蘭溪 蔡昊 攝
2020年11月10日，福建省莆田市木蘭溪通過了全國示范河湖建設驗收。
“莆田市堅持高位推動，認真對標對表示范河湖建設標準， 責任體系完備、制度體系健全、基礎工作扎實、管理保護規范、水域岸線管理嚴格、管護成效顯著。”水利部驗收組認為，“木蘭溪全面完成了示范河湖建設任務，打造了‘河暢、水清、岸綠、景美、人和’的示范河湖，實現了‘防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化’的目標，示范效應顯著。”
2020年，木蘭溪除創成水利部首批示范河湖外， 綜合治理工作也捷報頻傳。
7月30日，時任福建省委書記、省總河長于偉國在全省河湖長制工作推進會上強調傳承創新木蘭溪治理模式。
9月25日，木蘭溪治理展示館獲評首批10個福建省青少年思想政治教育基地。
9月28日，莆田市人民政府與河海大學聯合成立河海大學木蘭溪生態河湖研究院。
9月30日，木蘭溪流域民間河長林華忠獲評水利部、全國總工會、全國婦聯授予的“民間河湖衛士”榮譽稱號。
10月3日，莆田市人民政府與中國水利報社成立全國“最美家鄉河優質農產品聯盟·福建木蘭溪基地”，助力鄉村振興。
11月19日，《“溪”望莆田》在第二屆“守護美麗河湖——爭創示范河湖”全國短視頻公益大賽中獲獎。
11月25日，《木蘭溪流域綜合治理模式》入選國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單。
12月21日，《莆田市木蘭溪流域保護條例（草案）》通過莆田市七屆人大常委會第三十三次會議審議。
12月22日，木蘭溪流域系統治理規劃通過福建省水利廳審查。
12月25日，福建省省長王寧在《學習時報》頭版頭條發表署名文章《全方位推動高質量發展超越》，強調創新推廣木蘭溪治理經驗。
12月24—25日，福建省委書記尹力在莆田調研時強調，深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢記習近平總書記當年提出“變害為利、造福人民”的重要要求，堅持一張藍圖繪到底，讓木蘭溪成為造福當地人民的幸福河。
12月31日，木蘭溪流域東圳水庫成為第四批國家水情教育基地。
…………
“2020年3月30日， 水利部向莆田市委、 市政府復信， 高度肯定了市委、市政府堅持變害為利、造福人民的目標要求。”莆田市副市長吳健明強調，“2020年，我們一張藍圖繪到底，以木蘭溪全流域系統治理為統攬，加快水利改革發展，打造了全國生態文明建設的木蘭溪樣本。”
2021年1月20日，莆田市委書記、 市河長劉建洋帶領市直相關部門負責人深入基層開展“河長日”活動，并召開“河長制”工作專題會議。他強調，木蘭溪治理只有起點，沒有終點。各級各部門要深入貫徹落實習近平總書記治理木蘭溪的重要理念， 久久為功，一任接著一任干，始終把木蘭溪流域系統治理作為 “頭號工程” 抓在手中、落實在行動上，全面推進河湖治理體系和治理能力現代化。
2021年1月22日， 莆田市委常委、常務副市長、木蘭溪河長傅冬陽開展巡河履職，貫徹市河長劉建洋“河長日”指示精神，全面部署今年木蘭溪河長制工作……
守護水安全織牢“生命水網”
地處福建省沿海中部的莆田，如何保障水安全成為首要問題。
60年來，東圳水庫已成為莆田人的生命之水、生態之水、精神之水 許金珊 攝
莆田完善陸海統籌、洪澇潮共治的防洪減災體系，構建“三縱三橫”水網體系。
在防御洪澇潮水方面，莆田堅持“共治”：創新治水害思路，在上游地區實施水庫蓄洪調洪，重點開展木蘭溪防洪工程提升工作，建成堤防40.8公里、水閘11座、穿堤建筑物27座，實現防洪全線達標；中下游地區實施河道疏浚，著力治理城區易澇點，打通拓寬斷頭河、瓶頸河，疏通665公里南北洋排澇水網，完善南北洋等平原排澇體系，解決中心城區內澇、缺水困局。
實行水資源消耗總量和強度雙控行動，莆田完善了節水技術標準體系。轄區內的城廂區，創成國家級節水型社會建設達標縣（區），秀嶼區、仙游縣創成福建省級節水型社會建設達標縣（區）。此外，加快建設西音等3個水庫水源工程和東圳水利樞紐引水配套工程，隨著烏溪中型水庫蓄水，提高水資源保障輸配能力，完善“三縱三橫”水網體系，極大改善群眾生活生產用水條件。
在統籌城鄉供水方面，莆田打破行政區劃和城鄉二元供水格局，推進以大水源、大水廠、大管網為主的集中連片、規模化供水，打造從原水、引調水、制水到配水完整的供水產業鏈，21個城鄉供水一體化項目共完成投資3.33億元、已完工9個。
治理水環境做優“生態水網”
莆田堅持源頭治理、協同治理，統籌山水林田湖草，全方位、全地域、全過程開展水生態文明建設，不但修復了水生態，保障了生態基流，更有效治理了水環境。
莆田將河道生態修復等項目，整合打包為投資27.5億元的木蘭溪下游水生態修復與綜合治理大專項，項目可研、初設批復等前期工作已完成，計劃2025年完工；串聯木蘭溪沿線河網水系、濕地、荔枝林等，建設65平方公里生態綠心，綜合治理綠心河網，推進玉湖與企溪水系連通、荔城區南洋水系水環境綜合治理PPP、涵江區水環境綜合治理一期等項目建設，秀嶼區、湄洲島入選全國首批55個水系連通及農村水系綜合整治試點縣名單、全省第三批綜合治水試驗縣，荔城區創成全省首批綜合治水試驗縣。
與此同時，莆田市制定了東圳水庫等6座大中型水庫生態基流保障方案，完善生態流量監測預警機制，并通過退出備案、保留供水灌溉功能、實施生態下泄流量改造、接入下泄流量在線監控平臺等措施，落實最小生態流量，全市95座5萬瓦以下水電站率先納入全省生態電價考核，且全年生態下泄流量考核情況位列福建省第二名，有效解決了因水電站導致的減水脫流問題。此外，增殖放流淡水濾食性魚苗200多萬尾，修復流域水生生物資源，維護木蘭溪生物多樣性。
“修復河湖生態 多元共建幸福河”增殖放流活動
莆田入選福建省首批農村生活污水治理試點，以鄉鎮為主體，以點帶面推動農村污水治理，全面收集廚房污水、陽臺污水和廁所污水，共完成投資9.38億元，新建污水收集管網約1600公里，農村生活污水治理率達到72%。
值得一提的是，莆田率先通過企業環保用電監控整治“散亂污”企業，取締關閉9家；推進入河排污“全口徑”排查整治，投入約1.5億元建設30個“污水零直排村”。同時，投資1.38億元重點推進仙游縣滄溪、荔城區延壽溪、南洋河網3條省控小流域綜合治理為民辦實事項目，占年計劃的123.3%。目前，建設城鎮污水管網一體化等工程已覆蓋50個鄉鎮，推進污水“廠網一體化”運維模式，整合5個縣區污水處理設施，形成廠—站—管等污水處理主干設施統一建設、運行、管理機制。
嚴格水管理打造“現代水網”
莆田堅持科學治水，落實最嚴格水資源管理制度，創新治水管水機制，推進水治理體系和治理能力現代化。
隨著福建省試點河道管理范圍劃定，完成木蘭溪干流劃定工作，莆田市創新空間管控，著力構建“控制線﹢退距線﹢發展線”多規合一體系，實現岸線資源節約集約利用。同時，加快立法保護進程，頒布實施城市生態綠心保護等條例，《莆田市木蘭溪流域保護條例（草案）》通過市人大常委會會議審議；加強農林水、生態環境等部門聯動執法，設立公檢法服務保障河湖長制工作站、警務隊、巡回審判點，實行民事、刑事、行政“三合一”歸口審理、集中管轄模式，構建“立法﹢執法十司法”多維護航體系。
莆田創新河長制體系，搭建了“行政﹢流域十民間”多元立體組織，由市委書記、市長擔任市級河長，干流縣級河段長均増設縣區委書記為第一河長，55條重要支流、小流域及問題河道增設縣區黨政主要領導擔任第一河長，發動企業家、鄉賢、記者、志愿者等擔任民間河長，形成全民參與管河護河局面。此外，市委開展木蘭溪流域系統治理專項巡察整改評估工作，紀委監委推行河長制“5﹢X”日常監督聯席會議，派駐紀檢監察組創新抓實三清單、壓實三責任、做實三督導等河長制專項監督，確保重點項目、領域、內容等跟蹤督導走深走細走實。
在智慧管水方面，莆田建設水生態科技中心，構建多維度一體化水網大感知平臺，推行“水質在線自動監控﹢視頻在線監控”雙監控、“專管員現場巡河﹢無人機(船)巡查”雙巡查、熱點網格“平臺﹢手機APP”雙監管，著力構建木蘭溪流域感知一張網、信息一張圖、運行一個平臺，以水利數字化驅動水利管理現代化。同時，建成26座木蘭溪流域簡易水質自動監測站，做到“監測吹哨、管養報到”。
發展水經濟構建“幸福水網”
在上述工作基礎上，莆田構建了木蘭溪沿線產業生態化、生態產業化的節水型高新產業體系，實現了產城深度融合發展。
2019年，莆田市堅持高起點謀劃，出臺《打造人與自然和諧共生美麗莆田行動方案》、《堅持以木蘭溪流域系統治理統攬美麗莆田建設》等多份文件，將優質河湖生態資源轉化為綠色發展新動能，加快推動高質量發展超越。
木蘭溪綠道 蔡昊 攝
2020年，莆田市立足山水林田湖草生命共同體，統籌流域生產、生活、生態空間，出臺《莆田市城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動計劃》，著力優化木蘭溪南岸永久基本農田布局，啟動木蘭溪南岸新度鎮、黃石鎮全域土地綜合整治，跨溪南進，開啟城市從跨福廈路到跨木蘭溪東拓南進建設高鐵新城的全新階段，努力實現“一溪兩岸、連片發展”，為城市“東拓南進西聯北優中修”作出生動實踐。
此外,莆田將木蘭溪兩岸產業串珠成鏈，以雪津公司為龍頭企業促進食品產業延鏈，以福英泰公司為龍頭企業加快電子信息產業補鏈，以華峰公司為龍頭企業加速鞋服產業強鏈，力爭到2025年食品、鞋服、電子信息等產值突破3700億元；沿溪推動特色優勢產業與互聯網平臺深度融合，力爭到2025年工藝美術、新型材料、新能源、高端裝備、數字經濟、生命健康等產值突破1.32萬億元。
2021年是實施“十四五”規劃的開局之年。“全市水利系統始終牢記習近平總書記‘變害為利、造福人民’的殷切囑托，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，按照‘水利工程補短板、水利行業強監管’水利改革發展總基調，大力實施強產業、興城市‘雙輪驅動’,持續推進木蘭溪全流域系統治理。”談及今年工作，莆田市水利局局長黃德元說，“我們將進一步探索治水管水新路徑新經驗，全力推進河湖治理體系和治理能力現代化，不斷鞏固生態文明的木蘭溪樣本，著力打造新時代河湖保護治理的新模式新范本，努力讓莆陽大地的每條河湖都成為造福當地人民的‘荔林水鄉’幸福河，為中國共產黨成立100周年獻禮。”
來源：中國水利報 林國富
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