旅游景點關閉后的經濟效益「旅游景點關閉后的經濟效益如何」

導讀：旅游景點關閉后的經濟效益「旅游景點關閉后的經濟效益如何」 如何提高紅色旅游景點的經濟效益 旅游給當地的經濟帶來了哪些影響 旅游業的發展會帶來哪些經濟效益 旅游的經濟效益表現在哪些方面 今年五一放假調休共5天，疫情會給旅游業帶來哪些影響？ 目前，中國世界遺產旅游發展中存在哪些突出問題

如何提高紅色旅游景點的經濟效益

淺談周山紅色旅游發展經濟效益；一、背景；周山，全稱周佳山或周家山，位于福鼎市東北部的佳陽；周山鄉村旅游區核心區是周山村和西坑村為核心的區塊；二、指導思想；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫；三、原則；1、體現特色；以保護好現存風景資源為前提，充分挖掘文化內涵，突；2、休閑體驗；景區建設緊扣休閑度假的發展方向，在景觀營造和服務；3、就地取材；開發

淺談周山紅色旅游發展經濟效益

一、背景

周山，全稱周佳山或周家山，位于福鼎市東北部的佳陽鄉，距城關28公里，坐落于閩浙交界的天湖山下，西北與“世界礬都”浙江蒼南礬山鎮接壤，東北與蒼南馬站鎮為鄰。周佳山因周姓族人聚居于此而得名，系閩浙邊界千年歷史文化名村，素有“進士村、秀才村”、“邊界延安”、邊界“紅色堡壘”、“南國牡丹之鄉”等美譽，是“福鼎市愛國主義教育基地”，“中國小記者福鼎實踐基地”。

周山鄉村旅游區核心區是周山村和西坑村為核心的區塊。景區距縣城車程28公里，交通較為便利，旅游資源相對豐富，是福鼎市鄉村旅游發展的優先開發項目，是福鼎市環太姥山旅游帶的重要節點。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹社會主義新農村建設建設方針，貫徹休閑度假與觀光相結合的規劃理念，通過對景點的整理修繕和重新設計以及旅游活動項目和服務設施的建設，讓游人多方位、多層面地接觸周佳山，體驗牡丹文化、歷史文化和紅色文化，獲得愉悅身心的旅游體驗，把周山鄉村游打造成為閩浙交界地區的鄉村旅游知名品牌。同時，充分考慮投資方企業經營的機會和風險，以費用——效益理念為基點，讓投資方的投入產出比達到最佳，幫助政府達到招商引資的目標，促進周山鄉村游迅速啟動，快速發展。

三、原則

1、體現特色

以保護好現存風景資源為前提，充分挖掘文化內涵，突出“鄉村旅游”的個性特色。在尊重歷史傳統的基礎上，以概括性、藝術性的手法，加工提煉牡丹特色文化，再賦予時代的新內容，創造一個富有個性魅力的文化鄉村窗口的形象。

2、休閑體驗

景區建設緊扣休閑度假的發展方向，在景觀營造和服務設施配置中，以鄉村休閑度假為主導功能，融入鄉村旅游活動的開展和旅游項目的體驗。

3、就地取材

開發中充分利用當地建材，不求華麗，不求排場，但求質樸、韻味、自然。廣場、園路、坡坎的鋪砌、美化亦提倡逐步完善。以地方化和低成本原則為核心，由骨至肉有 序開發，滾動發展。

4、美化環境

堅持綠化先行，加強自然生態、水土保護和環境保護的原則，盡量依山就勢進行景觀設計。同時，重點做好周山村和西坑村的環境整理，把旅游區建成一個旅游功能設施較為完善的旅游村。

四、范圍與期限

1、范圍

工作范圍集中于近期開發目標中的“周佳山古村落旅游核心區和西坑古村落生態休閑區”，具體為周山行政村管轄的周山自然村和西坑自然村所轄范圍，面積約31.04公頃。

2、期限

近期：2012-2015年，中期：2015-2018年；遠期2019-2020年。

五、依據

《旅游資源分類、調查與評價》、《農家樂經營服務規范》、《旅游規劃通則》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、

《中華人民共和國文物保護法》；《旅游發展規劃管理辦法》；《旅游安全管理暫行辦法實施細則》、《旅游安全管理暫行辦法》等指導文件和法律法規。

《太姥山風景名勝區總體規劃》、《福鼎市旅游發展規劃》、《福鼎市城市總體規劃》、《周山村歷史文化名村保護規劃》等和其它有關規劃等。

六、目標

規劃區以“歷史文化、牡丹文化、紅色文化”為靈魂，實施旅游扶貧戰略，調整鄉村產業結構，完善“吃、住、行、游、購、娛”功能，延長游客的逗留時間，提升整體經濟效益，把周山鄉村旅游區建設成環太姥山旅游帶上的一顆新星、在閩浙邊界具有廣泛影響力的“紅、綠、古”相融合的省級鄉村旅游示范點和國家3A級旅游區。近期2015年游客量達到8萬人次，遠期2020年游客量達到20萬人次。

基礎概況

一、文物古跡

周山千年的歲月積淀，呈現出周族的榮光和生生不息的文脈。眾多的歷史文物古跡，有著重要的歷史文化價值。乾隆皇帝、宰相蔡新、刑部尚書孫希旦、四庫全書編撰者陳科捷、翰林院侍讀學士阿肅、大理寺卿藍應元題匾、溫州知府張慎和、福寧府郡守李拔等重要題匾。乾隆皇帝御賜“牡丹”、精巧的“木雕、石雕、磚雕”、明清“書法、詩詞、繪畫” 、清代石獅欄桿、明清古墓等。

傳統建筑有周氏宗祠、明清古戲臺、古戲臺、土地宮、明清古民居、古代水渠等。

二、生態環境

周山的祖先注重風水，也注重樹木的種植和保護，在周氏家譜“族訓規則”中規定：“??周圍樹木，原以培護闔族風水，如敢盜砍強伐者，雖一枝之微，必從重懲治”。所以，使得現在的周山綠樹成蔭，古樹名木眾多。周山的古樹? ??要有：千年古樟樹、西坑古樹群、后門山楓樹林等。

四、革命傳統

周山是閩浙邊界紅土地，鼎平革命的發祥地。20世紀三十年代，閩東革命迅速發展。1933起，在本村周建生、周欽明、周廣達、周招黨等進步青年的推動下，周山也融進了革命浪潮中。為進一步開展閩浙邊革命斗爭，閩東特委于1935年6月在周山成立中共鼎平縣委（轄今福鼎、平陽、蒼南一帶），周建生擔任委員。同年，上東區蘇維埃政府也在周山成立，組織開展土地革命和武裝斗爭。1936年初，中國工農紅軍挺進師在粟裕、劉英的領導下挺進鼎平地區，革命力量不斷壯大。懾于形勢的發展，國民黨八十師曾在周山建起炮臺長期駐扎清剿，共有87戶人家113間民房先后被燒毀，周山根據地人民慘遭嚴重摧殘。戰火紛飛,周山革命先輩，繼續奮戰在閩浙邊區，為中國革命作出偉大貢獻。

旅游給當地的經濟帶來了哪些影響

對當地經濟影響：

發展旅游產業推動了投資軟環境的改善，加快了當地對外開放的步伐，促進了一、二、三產業的增值增效，通過發展旅游業，更加有效的帶動種植業，養殖業，物農業，特色工業的發展。

農民通過參與旅游，迅速的提高了市場經濟意識，為農村的產業結構調整奠定了思想基礎，實現了一、二產業資源的再利用。

游業所需的人才類型是多樣的，大多數從業人員的技術要求較低，培訓掌握難度比較容易。因此，就能為一部分文化水平較低的失業人員提供更多的就業崗位。

促進了商業消費，加速了經濟增長；合理和優化了產業結構部門，作為非生產性行業，帶動了其它的相關產業；跨國旅游的飛速發展對本國的外匯收入也起到了積極作用。

旅游業和旅游活動對社會文化的影響：保存和發揚了當地特有的文化，對本地文化的發展起到了積極作用，同時要對本地文化內質、純粹性注意保護防止遭到破壞和退步；促進了各地區間的文化交流，相互學習，達到共同進步；當地居民的生活質量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者來自于各種文化地域、旅游者素質高低不同，要防止破壞了當地的社會風氣和安定。發展旅游能帶來相當大的經濟首入、社會影響，對資源合理、充分的利用，協調好人與自然的關系，能使自然資源與生存條件共同有利的發展。只有兩者相統一，才能達到和諧共建的發展。

旅游業的發展會帶來哪些經濟效益

旅游業的發展，至少可以帶動七大相關產業的發展，提高各相關行業就業率。并通過內需，推助當地經濟穩步發展。

旅游的經濟效益表現在哪些方面

旅游經濟活動通常由旅行、餐飲、住宿、交通、觀賞、娛樂等多種活動所組成，因而旅游經濟效益實質上是食、住、行、游、購、娛等多種要素綜合作用的結果，而各種要素作用發揮的好壞，最終也必須體現在經濟效益上。

同時，旅游經濟效益不僅體現旅游企業的經濟效益，使旅游經濟活動的主體及其組織得以生存和發展；而且還要體現整個旅游產業的宏觀經濟效益。

擴展資料：

發展旅游業對國民經濟中其他相關行業和部門乃至對整個國民經濟的影響，形成全社會的間接經濟效益。由于旅游業是具有較強的關聯帶動性的產業。

旅游業的發展對其相關行業或部門乃至對整個國民經濟都會帶來一定的經濟效益。我們在研究旅游經濟效益時，不僅僅要考慮直接的經濟效益，同時也要考慮間接的經濟效益。

參考資料來源：百度百科-旅游經濟效益

今年五一放假調休共5天，疫情會給旅游業帶來哪些影響？

在這個生活壓力巨大的社會中，打工人的一天中大部分時間都在工作，很少有外出旅行放松的時間，也唯有小長假的時候人們會有出游的想法，每年的小長假對于旅游業來說也是一個發展的高峰期！今年的五一假期有五天的休息時間本是出游的好機會但因為受疫情的影響我個人估計旅行的人數會減少。疫情放下，很多行業都受到了影響，旅游業不例外！

疫情當下的旅游業收入會減少開支會增加

疫情下人們一方面是為了安全人員不流動，加上很多省份的疫情防控要求比較嚴格，旅行人數較沒有疫情的時候要少很多，人少了也就意味著收入會減少;另一方面疫情期間很多行業受影響，掙錢難啊，就拿街上的實體店來說吧因為疫情關門的商店有不少，人們掙錢難那花錢肯定也會有所節省。所以總結下來旅游業的收入會減少，對于旅游業開支為什么會增加，因為對于疫情嚴重的地方為了減少人員流動當地的旅游景點會關閉，就算具有景點關閉了也會有一些費用，比如電費、維修費、維護費、人工費等等，如果沒關閉的話那旅游景點也會針對疫情增加人力物力也會增加開支。

會造成旅游業優秀人才的流失

在沒有疫情的時候導游這份工作是很吃香的，可以掙到不少錢，這些優秀的導游們也是旅游行業的優秀資源，有了疫情之后導游的工作也不好做，甚至有丟失工作的導游，慢慢的導游們為了養家糊口就會選擇別的工作，我個人認為這也是對旅游行業的一大打擊，也會影響到旅游行業的收益。

疫情當下沒有哪個行業是容易的，希望疫情快點好起來，讓人們回歸正常的生活。

目前，中國世界遺產旅游發展中存在哪些突出問題

摘要：2004年6月28日至7月7日，第28屆世界遺產委員會會議在江蘇省蘇州市召開，會議批準了我國申報的一項世界遺產項目。至此，我國已有世界遺產30項，在世界國家中居第三位。我國在保護世界遺產方面，并不象其他一些國家那樣擁有十分成功的經驗。由于我國正處在建設現代化時期，大規模的基本建設及過度開發正對世界遺產構成威脅，因此，已認定的世界遺產及待報的世界遺產都面臨一個如何依法保護的嚴峻問題。本文系統地分析了我國的保護世界遺產的立法及執法現狀，結合國外成功經驗提出保護世界遺產的法律對策。

關鍵詞：世界遺產 立法與執法 法律對策

一、我國申報世界遺產的基本情況

（一）國際公約對世界遺產的界定。1972年11月16日，聯合國教科文組織大會第17屆會議在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》（以下簡稱《公約》）。《公約》的主要之點是：

1、對世界遺產作了明確的界定。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的定義，世界遺產是指被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。世界遺產有稀缺性、唯一性、獨特性、不可再造性、不可替代性等特點。世界遺產是保護性、公益性事業，它的價值一般不用金錢來估量。世界遺產包括“世界文化遺產”、“世界自然遺產”、“世界文化與自然遺產”、“文化景觀”。在20世紀，一些知名建筑師、時裝設計師的作品也被列為文化遺產。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的界定，自然遺產指具有突出價值的由物質和生物結構或這類結構群組成的自然面貌；地質和自然地理結構以及明確劃為瀕危動植物保護區；自然景觀或明確劃分的自然區域，如我國的三江并流、九寨溝、武陵源。自然遺產保護區包括：國家公園和其他早已指定的物種保護區。 根據《保護世界文化和自然遺產公約》的界定，文化遺產是指具有突出價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質的成分或結構、銘文、窟洞以及聯合體，如中國的故宮；建筑式樣、分布均勻或環境風景結合方面具有突出價值的單立或連接的建筑群；有突出價值的人類工程或自然與人聯合工程及考古地址等，如中國的長城、秦始皇陵。文化遺產保護區包括：歷史建筑、歷史名城、重要考古遺址和有永久紀念價值的巨型雕塑及繪畫作品。

2、明確了報批程序及標準。《公約》規定，各締約國可自行確定本國領土內的文化和自然遺產，并向世界遺產委員會遞交其遺產清單，由世界遺產大會審核和批準。凡是被列入的世界文化和自然遺產的地點，都由其所在國家依法嚴格予以保護。按照世界遺產的評定標準，必須具備以下六個條件才有望獲得批準：所申報的對象必須代表一種獨特的藝術成就，一種創造性的天才? ??作；在一定時期內或世界某一個文化區域內，對建筑藝術、紀念物藝術、城鎮規劃或景觀設計方面的發展產生過重大影響；能為一種現存的或為一種已消逝的文明或文化傳統提供一種獨特的或至少是特殊的見證；可作為一種類型建筑物或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個或幾個階段；可作為傳統的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉的變化之下容易損毀的地點；與某些事件或現行傳統或思想或信仰或文化藝術作品有著直接和實質的聯系。

3、明確了管理機構。《公約》規定的管理機構是聯合國教科文組織領導下的世界遺產委員會。世界遺產委員會于1976年成立，同時建立《世界遺產名錄》。

4、明確了管理責任。《公約》規定，締約國領土內的文化和自然遺產的確定、保護、保存、展出，責任在本國。該國應當為此竭盡全力，最大限度地利用本國資源，必要 時利用所能獲得的國際援助和合作，特別是財政、藝術、科學及技術方面的援助和合作。

5、規定了國際合作原則。《公約》明確規定，文化和自然遺產的所在國，在不使國家立法規定的財產權受到損害的同時，承認這類遺產是世界遺產的一部分，因此，整個國際社會有責任合作予以保護。

（二）世界遺產管理機構的成果。自1975年《保護世界文化和自然遺產公約》正式生效以來，已有176個締約國。截至2003年，共有125個國家的754處文化和自然遺產被列入《世界遺產名錄》，其中文化遺產582處，自然遺產149處，文化與自然雙重遺產23處。

（三）我國文物保護及申報世界遺產的階段性成果。我國從1982年、1986年和1994年先后公布了三批國家級歷史文化名城。第一批24座，第二批38座，第三批37座，加上2001年8月10日批準的山海關，共計100座。從1961年、1982年、1988年、1996年、2001年分五批公布了1268處全國重點文物保護單位。目前我國已知的地上地下不可移動的文物近40萬處，除1268處全國重點文物保護單位外，還有縣級文物保護單位6萬處，省級文物保護單位7000處。我國現有博物館2000余座，其中文物部門管理的1331座。全國館藏文物11974228件，其中一級文物63235件。

我國于1985年加入《保護世界文化和自然遺產公約》。自1987年故宮、長城等第一批世界遺產入選以來，到目前為止已有29處世界遺產項目，位于意大利和西班牙之后，居全世界第三。29處世界遺產分布于19個省、市、自治區，如今基本都已成為國內外知名的旅游目的地。目前我國擁有世界遺產30處，分別為：

1、文化遺產：頤和園；長城；天壇；平遙古城；承德避暑山莊及周圍寺廟；周口店“北京人”遺址；麗江古城；蘇州古典園林；秦始皇陵；重慶大足石刻；武當山古建筑群；拉薩布達拉宮；洛陽龍門石窟；明清故宮；曲阜孔廟孔林孔府；莫高窟；青城山和都江堰；安徽古村落：西遞、宏村；山西云岡石窟；廬山風景名勝區；明清皇家陵寢：明顯陵、清東陵、清西陵、北京十三陵、南京明孝陵、遼寧明清皇家陵寢的盛京三陵和明清皇宮的沈陽故宮；高句麗王城、王陵及貴族墓葬。

2、自然遺產：九寨溝風景名勝區；黃龍風景名勝區；武陵源風景名勝區；三江并流。

3、文化和自然遺產：泰山；黃山；峨眉山-樂山大佛風景名勝區；武夷山。

二、我國世界遺產管理面臨的主要問題

（一）認識錯位。

我國文化和自然遺產資源十分豐富，具備申報世界遺產基礎條件的地方也相對較多。近幾年來，我國出現了空前的世界遺產申報熱潮，全國有近百個項目宣布要申報世界遺產。世界遺產是保護性、公益性事業，而不是產業性、行業性的旅游資源。我國一些地方推動世界遺產申報熱的主要動力是世界遺產的品牌效應及其作為特殊資源所顯現的壟斷經營價值。有的地方為了申報世界遺產進行環境治理，將一些重要的反映遺產延續性的建筑以妨礙景觀建筑為名予以拆除。有的地方規劃部門設計套用一般旅游景點方案，嚴重破壞了遺產原有歷史環境和風貌。有的世界遺產所在地的政府為了追求短期經濟回報與政績，直接參與世界遺產的開發甚至推動過度開發，使世界遺產遭受破壞。有景區被列為世界文化遺產后，單純追求經濟效益，旅游綜合收入達10多億元。有的景區被列為世界遺產后著力招攬更多的游客上山，核心區內的賓館、酒店、招待所、療養院占據顯著位置。

（二）管理體制相對落后。

我國現在實行的是多元化、多層次的管理體制。從國家來說，自然遺產的管理劃歸建設部負責，文化遺產的管理則歸國家文物局負責。而旅游、林業、環保甚至水利等很多部門在這些遺產地又都有其管理范圍。代表中國政府與聯合國教科文組織相對應的中國世界遺產委員會卻又設在對世界遺產沒有任何管理權的教育部。由于世界遺產分屬不同的部門管理，管理工作效率較低，有時甚至發生政策方面的沖突。從理論上說世界遺產應該歸屬國家所有，但因其產權沒有排他性，各級政府便成了遺產的實際管理者和操縱者。一些政府部門甚至企業都可以將國家公共資源作為自己或小團體謀取利益的工具。在這情況下，我國遺產資源管理? ??容易出現過度開發等混亂局面。

（三）資金不足。

我國各級政府財政經費投入嚴重不足。據有關資料顯示，國家每年給基本包括了全部中國世界遺產在內的119處國家風景名勝區的撥款只有1000萬元，平均每處只能分到8.4萬元，僅夠蓋一個規格不高的廁所。而韓國現有的20處國立公園每年得到的政府撥款則相當于人民幣3億元。大量資金投入到開發而不是保護上，必定會損害世界遺產的長遠利益。這種情況也造成了一些世界遺產負債累累。 重慶大足石刻申報世界遺產共投入資金5000多萬元，其中重慶市政府補助1583萬元，大足縣財政和大足博物館自籌1997萬元，向農業銀行貸款1800萬元，每年的利息大概為170萬元，后來因為發展需要再次貸款。目前未還貸款、利息和欠款的總額近3000萬元。

（四）蠶食性毀壞。

近年來，世界文化遺產、全國重點文物保護單位山東曲阜孔府、孔廟等連續發生文物損壞事件。2000年11月，孔廟內一塊元代石碑“御賜尚醞釋奠之記碑”，被曲阜孔子旅游集團有限公司保衛科職工違規在孔廟內駕駛汽車撞毀，損失已無法彌補；2000年月12月，曲阜孔子旅游集團有限公司布置衛生大掃除，又發生了以水直接沖洗或擦拭古建筑和碑刻事件，造成油漆彩畫的直接損失與古建筑、碑刻的隱患。又如長城從丹東虎山到嘉峪關全長7000多公里，由于沿線生態環境的不斷惡化，再加上人為因素的破壞，破損現象非常嚴重。特別是在西部干旱荒漠區，多數地段都已被流沙埋于地下。目前長城只有三分之一修復和保護完好，另有三分之一殘破不全，還有三分之一早就不復存在。長城腳下的許多村莊幾乎家家都有用長城磚蓋的豬圈、雞舍。許多農民為了省事，干脆就在長城上挖洞做廁所，弄得長城千瘡百孔。

（五）流失。

依附于世界文化和自然遺產的一些珍貴文物，不斷地因被盜或管理不善于散失掉了。重慶大足石刻自從 1999 年成功申報世界文化遺產后，其石刻重要組成部分的寶頂山、北山、南山等被國家列為一級文物保護單位，其文物風險等級也相應被列為一級。由于眾多石刻造像分布在室外，給文物管理帶來一定困難，大足石刻藝術博物館的 30 多名專職安全保衛人員和 8 條獵狗日夜巡邏保護，力量仍顯薄弱。2004年2月11日，大足石刻石門山摩崖造像位于6號龕的楊柳手觀音和7號龕的獨腳五通大帝失盜。石門山摩崖造像為佛教、道教合一造像區，1996年，國務院公布為全國重點文物保護單位。此次被盜的楊柳手觀音和獨腳五通大帝都是石刻中的精品。楊柳手觀音身高182、肩寬45、胸厚21厘米，表現出悲天憫人的情懷。獨腳五通大帝身高192、肩寬44、胸厚25厘米，是江南作祟人間，喜淫婦女之鬼。此案發生后， 經國家文物局批準，大足石刻核心景區的寶頂石刻電子監控安裝工程全面啟動。整個寶頂石刻區將安裝 28 臺攝影機、 40 臺報警器，并將在佛灣周圍山坡上安裝 600 余米感應電纜防盜設備，采取聲頻和視頻相結合的辦法，對石刻實行 24 小時監控保護，確保萬無一失。亡羊補牢，未為晚矣！

（六）非科學性修復。

據專家調查，遼寧丹東虎山長城是明長城最東端的部分，1990年通過考古發掘找到了遺址，1992年經批準進行了復建。虎山長城的復建工程，雖然對長城基址進行了周密的考古發掘，但并沒有按考古所獲得的長城式樣、結構、材料進行復建設計。虎山長城用磚是極少，但是復建的虎山長城卻大量的使用城磚。更重要是虎山長城基本上是在原址上進行的復建，幾乎所有的考古遺址均遭破壞。

三、我國保護世界遺產的立法實踐

（一）頒行國家法律法規。

1、文物及歷史遺產保護專業法規。20世紀80年代以來，隨著國家強調法制建設，我國的文物法律法規得到了較大發展。在加強社會主義法制要求下，1982年11月19日，第五屆全國人大常委會通過并公布了《中華人民共和國文物保護法》。2002年10月28日又對《中華人民共和國文物保護法》作了修訂。在這部法律基礎之上，由國務院批準頒布實施的文物行政法規有《中華人民共和國水下文物保護管理條例》、《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》、《文物保護法實施細則》等，對《中華人民共和國文物保護法》作了細化和專題規定。

2、刑事保護相關法律。我國在《刑法》中列出獨立章節初步規范了對文物犯罪的刑罰。依據《刑法》有關條款，對于一切妨害文物管理的犯罪行為，如故意損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物的行為；故意損毀國家保護的名勝古跡情節嚴重的行為；過失損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物而造成嚴重后果的行為；將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售的行為；以牟利為目的、倒賣國家禁止經營的文物的行為；國有博物館、圖書館等單位將國家保護的文物藏品出售或私自送給非國有單位或者個人的行為；盜掘具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬的行為等，都須承擔相應的刑事責任，情節嚴重的，可以被處以無期徒刑或死刑。《刑法》的實施，為文物及世界遺產的保護提供了強有力的法律武器，有力地震懾了犯罪活動。

3、治安管理相關法律。《治安管理處罰條例》第25條規定：“妨害社會管理秩序，有下列第1項至第3項行為之一的，處200元以下罰款或者警告……在地下、內水、領海及其他場所中發現文物隱匿不報、不上交國家的；……故意污損國家保護的文物、名勝古跡，損毀公共場所雕塑，尚不夠刑事處罰的……”。

4、行政保護相關法律。（1）保護森林遺產。《森林法》中規定：“森林分為以下五類：……五、特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林、名勝古跡林和革命紀念地的森林。”“特種用途林中 的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。” （2）保護自然遺產。《礦產資源法》第17條中規定，非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在國家劃定的自然保護區、重要風景區，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地開采礦產資源。第19條規定：“勘查、開采礦產資源時，發現具有重大科學文化價值的罕見地質現象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關部門。” （3）保護遺產環境。《環境保護法》第17條規定：各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造，著名溶洞和化石分布區，冰川、火山、溫泉等自然遺跡以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。《大氣污染防治法》第12條規定，在國務院和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。（4）規劃保護。《城市規劃法》第4條規定：“編制城市規劃應當注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和戶然景觀。”第25條規定：“城市新區開發應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，并應當避開地下礦藏、地下文物古跡。”

5、民事保護相關法律。《民法通則》規定：“公民的個人財產，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產。公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。”“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。” 《繼承法》中規定，遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產，其中包括公民的文物。

（二）頒行地方性法規。

由于我國地大物博，地區差別較大，因此文物及世界遺產保護工作在各個地區的內容和方式也會有所不同，保護管理的要求也不同，從而出現了依照《中華人民共和國文物保護法》，結合本地實際情況而制定的地方性法規和政府規章。2003年3月1日，由甘肅省人大常委會通過的《甘肅敦煌莫高窟保護條例》正式施行。這標志著作為全國第一批重點文物保護單位、中國第一批世界文化遺產單位的敦煌莫高窟的保護工作，進一步納入了法制化的軌道。這部由41項條文組成的《條例》，充分體現了“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針；明確了保護對象和范圍，擴大了重點保護區，確定了一般保護區；規定了對損害文物行為的處罰措施和對文物保護有功人員的獎勵辦法；賦予敦煌研究院實施文物保護的責任和受政府委托的一些執法職能。《條例》明確規定：“敦煌莫高窟保 護范圍內的基本建設、旅游發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物及其環境造成損害”，因工作而“需拍攝敦煌莫高窟文物的單位和個人，應當經國家文物行政部門批準，按照規定繳納費用”。還將科學保護技術的研究成果等知識產權、國內國際間的合作與交流納入《條例》。四川省也出臺了《四川省世界遺產保護條例》。2003年8月1日，一個專項保護長城的法律——《長城法》經過北京市政府的討論、認證，正式執行。《長城法》的出臺將對改善長城周邊環境，還長城的本來面目，起到推動作用。

四、保護世界遺產的執法實踐

長期以來，我國各級政府及司法機關嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規對保護那些潛在的、正在申報的、已經申報批準的世界遺產，做了大量艱苦的保護工作。這里僅對已批準的世界遺產執法保護情況作概括。

（一）有序整理。

周口店北京人遺址是世界文化遺產。該遺址自1927年開始大規模、系統的發掘，出土了大量珍貴的古人類、古動物化石及大量的石器和用火遺跡。由于歷史的原因，核心區外的諸多化石地點記錄不全，狀況不明，有的地點因開山、采石等原因已經消失。 2004年3月18日，周口店北京人遺址博物館根據有關法律規定，啟動了一次史無前例的大調查，對近年來周口店北京人遺址陸續發現的新的古人類活動遺跡進行了整理，填補了27個化石地點沒有一套系統完整資料的空白。

（二）節制旅游活動。

一些世界遺產和風景名勝主管部門充分認識到保護世界遺產的重要性，依法加強保護工作。《甘肅敦煌莫高窟保護條例》明確規定：“科學確定莫高窟旅游環境容量，對開放洞窟采取分區輪休制度或者限制游客數量”。2003年，擁有九寨溝、黃龍、峨眉山-樂山大佛及青城山-都江堰四處世界遺產的四川省推出了“預約旅游”模式，通過限制景區游人容量，來減少旅游對景區的破壞。四川省還關閉了景區的小水電和小煤窯，在景區推廣清潔燃料，開展生態旅游，并加強周邊的生態建設。每逢旅游淡季，實施景區景點封閉輪休制度，從而使當地景觀質量不斷提高。

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