禁止到旅游景點培訓(不得去風景名勝地培訓)

導讀：禁止到旅游景點培訓(不得去風景名勝地培訓) 禁止各行政機關在旅游景點召開會議的措施和方法 五A景區能不能搞培訓？ 長陽土家族自治縣實施《湖北省旅游管理條例》辦法 吉林市旅游管理條例

禁止各行政機關在旅游景點召開會議的措施和方法

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》。全文如下：

1998年中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》以來，各級黨政機關到風景名勝區尤其是到中央明令禁止的12個風景名勝區開會現象得到了有效遏制。但是，違規到上述風景名勝區開會問題仍未完全杜絕，到其他熱點風景名勝區開會以及在風景名勝區外開會到區內旅游的情況時有發生，有的單位還巧立名目組織公款旅游，損害了黨和政府形象，廣大干部群眾對此反映強烈。為深入貫徹落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅決杜絕以會議名義到風景名勝區公款旅游等違規行為，經黨中央、國務院同意，現就有關事項通知如下。

一、各級黨政機關一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議，禁止召開會議的區域范圍以風景名勝區總體規劃確定的核心景區地域范圍為準。

二、地方各級黨政機關的會議一律在本行政區域內召開，不得到其他地區召開；因工作需要確需跨行政區域召開會議的，必須報同級黨委、政府批準。風景名勝區核心景區與地方政府主要行政區域高度重合的，當地黨政機關應當在機關內部會議場所或定點飯店召開會議。中央和國家機關各部門到京外召開會議的，必須嚴格執行會議費管理有關規定。

會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴格遵守報到、離會時限，嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。

三、黨政機關召開涉及旅游、宗教、林業、地震、氣象、生態環保、國土資源以及景區規劃等工作的專業性會議，確需到禁止名單中的風景名勝區召開的，應當完善管理制度，從嚴控制、嚴格審批。垂直管理單位應當報上一級主管部門批準，其他單位報同級黨委、政府批準。

四、嚴禁各級黨政機關以召開會議等名義組織公款旅游。嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅游景點門票費、導游費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。嚴禁向下級單位以及旅游景區管理部門、接待服務場所? ??旅游中介公司等單位轉嫁上述費用。嚴禁違反規定要求旅游景區管理部門、有關企業等單位免除上述費用。

五、財政部門要建立會議經費定期或不定期財政監督檢查制度，審計機關要建立會議費經常性審計監督制度，加大審計結果公開力度，必要時對旅游景區管理部門、接待服務場所、會議培訓中介機構等單位開展延伸監督檢查和審計，防止轉嫁費用，并及時將違規違紀線索移交紀檢監察機關。

六、本通知適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

七、此前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

五A景區能不能搞培訓？

一、景區的等級劃分

旅游景區質量等級劃分為5個等級，從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A級。5A級為旅游景區最高等級，代表著世界級精品的旅游風景區等級。自2007年原國家旅游局評定出首批5A級景區至今全國累計評定出34批次259家5A級景區。

5A景區分布呈現出中東部多西部少的不均衡的格局，尤其是東、南沿海發達地區數量較集中。如圖1所示，藍色代表5A景區集中區域，藍色越深數量越多。

圖1全國5A景區分布圖

圖2全國5A景區數量圖

二、5A景區申報基本條件

1、已掛牌滿三年的4A景區。

2、景區面積不小于3平方公里。

3、年游客量不低于60萬，其中海外游客不低于5萬。

4、近2年內未發生重大安全事故和社會反響強烈的群體性事件。

5、具有經批準實施的景區總體規劃和經論證通過的創建實施方案。

6、沒有多發性不可抗拒的自然災害，接待人次未超過主管部門核定的最大承載量。

7、旅游資源品質極高，具有特色性、典型性或唯一性及較強市場影響力。

三、5A景區創建流程

圖3創建5A景區流程圖

四、 5A景區評分標準

表1 5A景區評分圖

第一，特色文化，景區要凸顯本土特色文化，重視文化建設，文化的主題性、豐富性和文化展示、文化體驗等四方面；

第二，信息化，智慧旅游工程滿足景區自身發展和游客與時俱進的需求，從信息化基礎、信息化管理、數據共享、電子商務四個方面大大加重了該部分的分數；

第三，綜合服務，新增了住宿與多元化休閑產品的考核；

第四，旅游安全，新增了最大承載量的核定與公布。

五、5A景區的期限

1、安全隱患嚴重：主要體現在安全巡查缺失、安全警示缺乏、安全防護設施缺失、安全教育缺乏、消防設施不足、高峰期客流管控不到位、游步道安全隱患等方面。

2、環境衛生差：主要體現在廁所革命滯后、垃圾清理不及時、亂堆亂放、餐飲區衛生差等方面。

3、服務與管理差：主要體現在導游服務差、宰客欺客、擅自更改票價、崗位無人值守、景區服務人員不足、交通及停車場管理差、購物點管理差等方面。

4、旅游設施破損與缺失：主要體現在游客中心功能欠缺、休息設施不足、標識系統缺失、垃圾箱不足、無障礙設施不足等方面。

這些問題中被提及次數較多的有安全設施與管理缺失、廁所革命滯后、垃圾清掃不及時、欺客宰客、導游服務差、游客中心功能與設施欠缺、標識系統不足、休息設施不足。

六、5A景區創建的重點

創建重點主要針對專家暗訪景區時重點檢查的內容：

1、旅游交通：進入景區的旅游公路、特色游步道材質、大型生態停車場；

2、游覽設施：內容豐富服務周到的游客中心、有文化內涵的標識體系、多語種導游服務；

3、廁所革命：有在地文化元素、有特色的廁所；

4、旅游安全：公示最大承載量，常備各種應急預案、警示牌；

5、信息化：景區智慧管理設施、寬帶WiFi移動電話信號全覆蓋、景區在線咨詢及預定平臺

長陽土家族自治縣實施《湖北省旅游管理條例》辦法

第一條 根據《中華人民共和國民族區域自治法》和《湖北省旅游管理條例》的有關規定，結合自治縣旅游發展實際，制定本辦法。第二條 自治縣人民政府應當將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，鼓勵和扶持旅游業的發展。

自治縣旅游業的發展應當充分利用本地方的自然風景資源和土家族民俗風情資源，開展具有民族特點的旅游活動，開發具有民族特色的旅游產品。第三條 自治縣人民政府應當安排發展旅游業的專項財政預算資金，并采取特殊政策和靈活措施，引進外資，發展旅游事業。

自治縣行政區域內的旅游企業應當按營業收入的3％繳納旅游發展基金。旅游發展基金金額納入自治縣財政專戶管理。

旅游業專項預算資金和旅游發展基金應當統籌使用，專項用于旅游基礎設施建設和旅游宣傳促銷活動。第四條 自治縣人民政府統一管理本行政區域內的旅游資源。

開發利用自然風景資源從事旅游經營活動，必須符合國家有關法律、法規的規定，并報經自治縣人民政府批準。

建設旅游景區、景點，必須符合自治縣旅游業發展總體規劃，并報經自治縣旅游主管部門會同相關部門審查、批準后，方可組織實施。第五條 自治縣旅游主管部門根據旅游業發展規劃和市場需要，可以為申請旅游業務的經營者核發《旅游業務經營許可證》。申請《旅游業務經營許可證》應當具備的條件由自治縣旅游主管部門依法確定。自治縣旅游主管部門對《旅游業務經營許可證》實行年度檢驗，并不得收費。

持有自治縣核發的《旅游業務經營許可證》的經營者可以在自治縣行政區域內從事招徠、接待旅游者等經營活動。凡從事旅游業經營活動的，必須依法辦理相關手續。

未獲得《旅游業務經營許可證》或者《旅行社業務經營許可證》的，不得從事旅游業務經營活動。第六條 自治縣旅游主管部門根據省、市旅游行政主管部門的授權，可以組織本行政區域內的景區導游人員資格培訓，頒發本行政區域內的景區導游證。

未取得導游證或者景區導游證的人員，不得從事導游業務，導游或者景區導游不得擅自組團。

旅游企業經營者必須參加旅游業務崗位培訓，并組織其管理人員、服務人員參加相關業務培訓。第七條 自治縣人民政府授權有關部門統一印制旅游景區、景點的門票。門票價格應當由旅游經營者提出書面意見，自治縣價格行政主管部門會同旅游主管部門依法核定。第八條 禁止在旅游景點銷售、燃放煙花爆竹或者從事其他損害旅游資源，破壞生態環境的活動。

禁止向旅游景點的江河傾倒垃圾、排放污水。第九條 違反本辦法第四條規定的，由自治縣旅游主管部門責令其停止建設和經營，恢復原狀；拒不改正，造成資源破壞、恢復不了原狀的，經專門機構評估，賠償相應經濟損失；情節嚴重、構成犯罪的，由有關機關依法追究責任人的行政責任或者刑事責任。

違反本辦法第五條、第六條第二款和第七條規定的，由自治縣旅游主管部門責令其停止經營，沒收違法所得，并處以違法所得數額2－3倍的罰款。

違反本辦法第八條第一款規定的，由自治縣公安機關依法處理。

違反本辦法第? ?條第二款規定的，由自治縣建設與環境保護行政主管部門依照有關法律、法規的規定處罰。第十條 自治縣人民政府應當依法對旅游經營者的經營活動進行監督，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。

有關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。

吉林市旅游管理條例

第一章　總則第一條　為促進旅游事業的發展，保護和合理開發旅游資源，加強旅游行業管理，規范旅游市場，維護旅游經營者和旅游者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區域內的旅游管理。第三條　市旅游行政部門，主管全市旅游管理工作。

縣（市）、區旅游管理部門負責本轄區內旅游管理工作。

公安、工商、規劃、城建和文化等有關部門根據各自職責分工，配合旅游行政主管部門共同做好旅游管理工作。第四條　發展旅游事業，應堅持社會效益、經濟效益和加強環境保護相統一的原則。第二章　旅游資源第五條　本條例所稱的旅游資源，是指具有游覽、觀賞價值的自然景觀和人文景觀。第六條　市、縣（市）、區旅游行政主管部門應當會同有關部門根據本地區的國民經濟和社會發展規劃，編制本地區旅游發展規劃，報同級人民政府批準后實施。

開發利用旅游資源，必須符合旅游發展規劃。第七條　保護和合理開發利用旅游資源。禁止在旅游景區（點）建設污染環境、破壞景觀、生態的項目和生產經營活動。第八條　市旅游行政主管部門按照國家標準負責對全市旅游景區（點）質量等級評定進行初審，并負責報上級旅游行政主管部門審批。第九條　旅游景區（點）應設置統一制作的中英文對照說明牌和中英文指示牌，使用國家標準的公共信息圖形符號。第十條　旅游景區（點）的經營單位應當按照規劃，配套建設旅游基礎設施、商業服務網點和安全、衛生等設施。第十一條　市人民政府設立旅游發展專項資金，列入財政預算，根據旅游發展的需要逐步增加，由市旅游行政主管部門專項使用，市財政部門監督。

鼓勵多渠道、多形式利用國內外資金，發展旅游業。第三章　旅行社和導游員第十二條　旅行社是指以營利為目的，為旅游者提供服務的企業。

旅行社按照經營業務范圍，分為國際旅行社和國內旅行社。第十三條　開辦旅行社須具備《旅行社管理條例》規定的條件，并向旅游行政主管部門提出申請，提供有關材料，并填寫《申報旅行社技術報告書》，經旅游行政主管部門審查合格頒發《旅行社業務經營許可證》后，到有關部門辦理其它審批手續。

未取得《旅行社業務經營許可證》的，不得從事旅游業務。第十四條　各類旅行社應嚴格按審批核準的經營范圍，從事各種經營活動。第十五條　國內旅行社轉為國際旅行社，提出申請，經市旅游行政主管部門審核后，報上級旅游行政主管部門批準。第十六條　旅行社須與旅游者簽訂旅游合同，明確約定行程安排、服務項目、價格標準、導游服務、旅游安全、旅游保險、違約責任等事項。對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜；應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發生的措施。第十七條　旅行社停業、歇業和變更名稱、經營場所、法定代表人等須到原審批機關辦理手續。在辦理完變更手續登記之日起的20個工作日內報原審批的旅游行政管理部門備案。其中，旅行社改變名稱或歇業的，原審批的旅游行政管理部門應為其換發或收回其許可證。第十八條　外地旅行社在本市設立分支機構，須經旅游行政主管部門審核，并辦理相關手續后，方可在本市經營旅行社業務。

外國旅行社或旅游機構在本市設立常設機構，按有關規定報批，接受市旅游行政主管部門的監督管理。

本市旅行社在 本社址以外設立營業部，經報市旅游行政主管部門備案，并到有關部門辦理相關手續。第十九條　旅行社管理人員須參加旅游行政主管部門有關崗位業務培訓，經考試合格，取得資格證書，方可上崗。第二十條　旅行社導游人員（包括臨時導游員）和旅游景區（點）的定點導游人員，須經旅游行政主管部門統一培訓，考試合格，取得《導游員資格證書》，辦理導游員證件。

旅行社和旅游景區（點）不得使用或聘用無導游證書的人員從事導游工作。第二十一條　導游員從事導游活動，須由旅行社或旅游景區（點）的經營單位委派。

導游員從事導游活動，必須佩戴胸卡、攜帶導游證，嚴格按照《導游服務質量標準》提供各項服務。第四章　旅游涉外飯店、旅游定點單位第二十二條　旅游涉外飯店是指允許接待外國人或華僑、港澳臺旅游者的飯店。

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