廣州從化以后的發展趨勢？

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2014年以來，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全市上下認真貫徹落實廣州市委、市政府工作部署，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生，全面深化改革和加快轉型促發展，鼓足干勁克服經濟下行壓力等困難，全年經濟保持平穩增長。

一、經濟運行的主要特點

（一）經濟發展穩中有進、穩中向好

今年，經濟環境十分嚴峻和復雜，在國家一系列調控措施的作用下，宏觀經濟逐季回調，國家、省、市GDP增速分別為7.4%、7.8%和8.6%，比三季度略有提高。我市積極適應經濟發展新常態，推動經濟發展穩中有進，經廣州市統計局初步核算，全年實現生產總值（GDP）317.07億元，突破300億元，同比增長10%（按2010年不變價計算，下同），增速比1-9月提高0.8個百分點，比上半年提高1.1個百分點，比一季度提高4個百分點，呈現穩中有進向好態勢（見下圖）。其中，第一、二、三次產業分別完成增加值24.02億元、147.42億元和145.64億元，分別增長4.5%、8.9%和12.3%，三次產業比重由上年同期的7.94:46.65:45.41調整為7.58:46.49:45.93，對經濟增長的貢獻率分別為3.5%、44.2%和52.3%，分別拉動GDP增長0.3個、4.4個和5.2個百分點。

與廣州市十二個區縣比較，我市GDP總量排名第十二位，增速排名第三位，增速比廣州市平均水平高1.4個百分點。

（二）經濟發展呈現積極變化

1、固定資產投資增速有所回升

隨著一批重點項目的建設進度加快，固定資產投資額增速逐步回升，按法人單位所在地統計，今年，全市完成固定資產投資183.86億元，同比增長19.7%，增速比1-9月提高4.1個百分點。從投資構成看，建設改造投資105.88億元，同比增長12.6%；房地產開發投資77.99億元，同比增長31.0%。從產業看，第一、二、三產業分別完成投資額11.32億元、32.04億元和140.50億元，同比分別增長80.0%、10.7%和18.7%。從結構看，工業投資額32.04億元，同比增長10.7%；民間投資額132.08億元，同比增長27.5%。

重大項目支撐作用增強。今年，全市46個重大項目完成投資74.4億元，占全市固定資產投資的40.5%，完成年度投資計劃（83.5億元）的89.1%，投資完成率高于去年同期4.5個百分點，創近年新高。其中，基礎設施及民生事業建設類項目21個，完成投資額49.8億元，占全市固定資產投資的27.1%，基本完成了年度投資計劃；主導產業類項目21個，完成投資額19.8億元，占年度計劃投資額23.4億元的84.5%；平臺建設進一步夯實，生態工業、高端旅游、現代農業三大平臺完成投資4.8億元，完成年度計劃的67.7%。

與廣州市十二個區縣比較，我市固定資產投資總量排名第十一位，增速排名第三位，增速比廣州市平均水平高5.2個百分點。

2、消費潛力明顯激發，增速保持較快增長

美時家居廣場商圈升級改造，欣榮宏國家商貿城全面開業，華潤萬家品牌企業進駐從化等，有力推動我市商業消費領域進一步拓展。今年，全市實現社會消費品零售總額122.18億元，同比增長16.3%。實現商品銷售總額（批發業和零售業）419.61億元，同比增長31.8%，增速比1-9月提升1.3個百分點，其中：批發業銷售額299.32億元，同比增長39.5%；零售業銷售額120.29億元，同比增長15.8%。住宿餐飲業營業額34.26億元，同比增長19.0%。20家重點商業企業全年完成銷售總額約260億元，同比增長28%，占全市商品銷售總額的62.0%。

通過大力舉辦各類旅游文化、國際美食節等商貿活動，旅游業增長穩定。今年，全市累計接待游客1904.79萬人次，同比 增長14.1%；實現旅游業總收入72.42億元，同比增長15.7%。

與廣州市十二個區縣比較，我市社會消費品零售總額和商品銷售總額總量均排在全市各區縣的第十二位，增速分別排名第三位和第二位，增速比廣州市平均水平分別高3.8個和13.8個百分點。

3、實際利用外資實現高位增長

今年，我市加大招商引資工作力度，全年引進企業27個，同比增長12.5%；全年合同利用外資3.40億美元，同比增長13.9%；實際利用外資自5月份開始扭轉下降局面，形勢逐漸向好，全年實現0.37億美元，比增46.7%。

與廣州市十二個區縣比較，我市實際利用外資總量排名第十二位，增速排名第二位，增速比廣州市平均水平高39.6個百分點。

4、財政收入有所增長

今年，我市通過積極挖掘稅源增長點，公共財政預算收入穩步增長，實現公共財政預算收入31.15億元，同比增長5.0%。其中，三大主體稅種——國內增值稅和消費稅、營業稅、企業所得稅合計實現稅收收入9.38億元，占全市公共財政預算收入30.1%，同比增長10.3%。從來源看，稅收收入18.79億元，比增8.8%；非稅收入12.37億元，同比下降0.4%，主要受行政事業性收費收入大幅下降48.7%影響。從部門看，國稅部門入庫收入4.25億元，比增17.4%；地稅部門入庫收入14.54億元，比增6.6%；財政部門入庫收入12.37億元，下降0.4%。

與廣州市十二個區縣比較，我市公共財政預算收入總量排名第十一位，增速排名第六位，增速低于廣州市平均水平3.7個百分點。

5、稅收收入保持穩定增長

今年我市稅收收入保持穩定增長，全市實現稅收收入（剔除海關代征，含免底調庫）43.87億元，比增9.8%，增速比上年同期提高4.7個百分點。其中，國稅收入（剔除海關代征，含免底調庫）18.60億元，比增16.0%；地稅收入25.27億元，比增5.7%。

分產業看，第一產業稅收831萬元，同比下降0.6%；第二產業稅收22.94億元，同比增長14.8%，其中工業稅收17.21億元，同比增長16.8%；第三產業稅收20.85億元，同比增長4.9%。

分稅種看，增長較大的有：國內增值稅11.31億元，比增12.2%；企業所得稅10.04億元，比增18.4%；個人所得稅3.02億元，比增17.9%；車船稅1.44億元，比增94.8%；房產稅1.14億元，比增18.0%。

與廣州市十二個區縣比較，我市稅收收入總量排第十二位，增速排名第七位，增速比廣州市平均水平高0.7個百分點。

6、民生福祉持續改善

我市認真落實各項惠民措施，加大對社保、衛生、住房、文化等社會事業的投入，全年一般預算支出40.39億元，同比增長4.8%。其中，民生及各項社會事業支出29.12億元，占公共財政預算支出72.1%。城鄉居民醫療保險參保率99.99%，城鄉居民養老保險參保率98.2%；繼續落實最低生活保障工作，城鎮、農村最低生活保障標準均較去年有所提高，分別提高到600元/月/人和560元/月/人，農村五保供養標準由不低于當年上年度農村居民人均純收入的70%提高到85%。

（三）產業結構調整有序推進，轉型升級顯見成效

今年，我市積極適應經濟發展新常態，有序推進產業結構調整，產業結構進一步優化，三次產業比重由上年同期的7.94:46.65:45.41調整為7.58:46.49:45.93。第一、二產業比重有所下降，第三產業比重上升0.52個百分點。

1、農業發展勢頭良好

我市大力發展現代都市型農業，重點推進萬花園廣州市農業發展平臺項目，基本完成兩個特色農業示范園的規劃，同時大力推進觀光休閑農業和鄉村旅游的建設與發展。今年，全市完成農林牧漁業總產值40.31億元，同比增長3.3%（按價格緊縮法計算，下同），增速比1-9月提高0.9? ?百分點。其中種植業產值24.63億元，增長7.8%；林業產值1.13億元，增長6.3%；畜牧業產值8.82億元，下降7.9%；漁業產值1.67億元，下降4.6%；農林牧漁服務業產值4.06億元，增長8.1%。

與廣州市十二個區縣比較，我市農林牧漁業總產值總量排名第六位，增速排名第二位，增速比廣州市平均水平高2.5個百分點。

2、工業生產穩中提質

今年，全市完成工業總產值704.04億元，同比增長13.5%（按價格緊縮法計算，下同），其中：186家規模以上工業企業共完成工業總產值668.04億元，占全市工業總產值的94.9%，同比增長14.0%。完成工業銷售產值673.19億元，同比增長13.4%，產銷率95.62%，比上年同期提高0.05個百分點。

與廣州市十二個區縣比較，我市規模以上工業總產值總量排名第九位，增速排名第二位，增速比廣州市平均水平高6.1個百分點。

從經濟類型看，今年，規模以上工業企業中，國有控股企業完成工業總產值83.94億元，同比增長6.7%；“三資”企業完成工業總產值383.82億元，占全市工業總產值54.5%，同比增長20.3%，增速高于全市平均水平6.8個百分點，是推動工業增長的主引擎。

從億元企業看，全市84個超億元企業共實現工業總產值621.27億元，占全市工業總產值的88.2%，同比增長15.3%，增速高于全市平均水平1.8個百分點。

從主導產業看，四大主導產業共實現工業總產值414.99億元，同比增長12.6%，占全市工業總產值的58.9%，對全市工業生產增長貢獻率達56.4%。其中，生物醫藥及化妝品日用品行業共實現產值156.30億元，同比增長29.2%；汽車制造及摩托車配件行業共實現產值93.63億元，同比下降3.6%；新材料新能源行業共實現產值84.01億元，同比增長6.7%；電器裝備及家用電器行業共實現產值81.05億元，同比增長13.2%。

工業用電量增速繼續攀升。今年全市工業用電量107019萬千瓦時，同比增長13.1%，比一季度（6.1%）、上半年（9.8%）、前三季度（11.4%）分別上升了7個、3.3個和1.7個百分點，與工業生產趨勢基本一致，為工業加快發展提供有力的保障。

3、第三產業增長較快

今年，全市第三產業增加值145.64億元，比增12.3%，增速比一季度、上半年和前三季度分別提高8.9個、2.6個和0.4個百分點。其中批發和零售業是總量最大的行業，全年實現增加值48.61億元，占第三產業增加值的比重為33.4%，同比增長15.3%，拉動經濟增長2.1個百分點; 房地產業、其他服務業保持較快增長，全年實現增加值分別為27.94億元和41.79億元，同比分別增長13.5%和11.5%，分別拉動經濟增長1.0和1.5個百分點;金融業有所回升，全年實現增加值1.73億元，同比增長10.0%，拉動經濟增長0.1個百分點;住宿餐飲業、交通運輸倉儲郵政業平穩增長，全年實現增加值分別為14.97億元和10.59億元，同比分別增長9.2%和6.1%，分別拉動經濟增長0.4和0.2個百分點。

二、存在的問題

2014年我市經濟實現了平穩發展，但運行中也存在一些困難和問題。

（一）經濟總量偏小，“追兵”壓力大

我市經濟發展基礎比較薄弱，GDP總量一直在廣州各區縣排名最后。2014年我市GDP317.07億元，僅占廣州市總量的1.9%。與鄰近區縣相比，我市GDP總量是番禺區的21.4%，是花都區的31.6%，是增城市的35.5%。經濟總量偏小，差距較大，“追兵”壓力較大。

（二）新增企業少，缺乏新的經濟增長點

今年，全市月度審批新增“四上”企業31家，其中工業1家、批發業8家、零售2家、住餐業7家、房地產業13家。全市年度審批新增“四上”企業37家，其中工業11家、批發業2家、零售5家、住餐業2家、房地產業6家、服務業11家。? ?增企業尤其工業、商業新增數量少，作為可持續拉動我市經濟增長的行業，它們新增動力不足，整體經濟增長難以為繼。

（三）項目瓶頸制約，影響經濟加快發展

我市用地指標不足、各種審批手續耗時較長、資金不足、企業自身籌建慢等各種保障要素制約突出，導致項目落地難，建設推進緩慢，甚至部分優質產業項目流失，有增資擴產意向的部分現有企業也一直無法實現擴容提質，一定程度上影響了產業加快發展，制約經濟增長。

三、對2015年經濟發展形勢的預測

2015年，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜，世界主要經濟實體走勢分化，有喜有憂；國內經濟發展穩中有憂，下行壓力較大；省、廣州市經濟發展放緩；從化下行壓力猶存，但經濟發展具備穩定運行的基礎和條件。

從國際形勢看，世界經濟復蘇緩慢，形勢充滿變數，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經濟因素影響加大，使得世界經濟低速增長態勢仍將持續。從國內形勢看，國內經濟雖有下行壓力，但各項刺激經濟措施的出臺有效促進經濟穩定發展，經濟發展進入新常態，增長速度從高速增長轉向中高速增長。從省、廣州市情況看，經濟下行壓力仍存在，經濟增速目標較去年均略有下調，但提出以實施創新驅動為總抓手，推動經濟結構調整和產業轉型升級。

從我市實際情況來看，機遇與挑戰并存。雖然明年經濟有一定下行壓力，但仍具備新常態下平穩增長的基礎和條件：一是撤市設區增添新活力。設區后，我市將在人才、信息、資金、技術等方面獲益，進一步推進城市飛躍發展。二是新型城鎮化建設增添新動力。廣州市支持鰲頭、太平兩鎮創建新型城鎮化示范鎮，將成為從化經濟社會跨越發展的重要“兩翼”。三是項目增添新動力。廣汽比亞迪、豐力輪胎二期等一批重點項目將在今年陸續建成投產，進一步提升全市工業經濟總量，成為新的經濟增長點。

然而，困難和挑戰不容忽視，保持穩定增長也有難度。當前我市經濟運行的主要困難是市場有效需求不足以及產業發展瓶頸。一是房地產市場存在許多不確定性。據國土房管局數據顯示，2014年全市房地產銷售面積同比下降19.2%，銷售金額同比下降14.4%，雖然設區、地鐵、高速公里建設等帶來一定利好，但房地產銷售量與房價變動仍充滿不確定因素。二是消費規模不成氣候。受國家政策規定，住宿餐飲業還沒完全復蘇，消費缺乏新亮點。三是外貿進出口形勢不容樂觀。2014年外貿進出口走勢一直處于疲軟狀態，全年進出口總值同比下降2%。四是產業發展瓶頸制約。供地不足、資金缺乏、審批慢、人才少等因素制約全市經濟發展。

四、建議

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃全面收官和“十三五”規劃編制啟動的銜接年，更是我們適應新常態、應對新調整的關鍵年。全市上下要捉住機遇，牢牢把握穩中求進的總基調，找準發展定位，積極主動引領經濟發展新常態，進一步提升經濟增長質量，推動經濟發展上新臺階。

（一）立足當前，穩工業、促投資，進一步鞏固經濟向好勢頭

1、實施“工業引領”戰略

工業是我市經濟增長的主引擎，要采取措施穩定工業發展。一是要加大服務力度，實現“暖企行動”常態化。將“暖企行動”制度化，采取各種形式，加強與企業互動，積極協助企業解決生產經營中遇到的問題，尤其是解決制約企業發展的因素，通過有針對性的幫扶，促進企業良好發展；二是要加大扶持力度。重點扶持汽車、生物醫藥、新能 源、新材料等戰略性新興產業加快發展，不斷增強內生成長動力，同時鼓勵摩托車、食品、精細化工等傳統優勢產業加大技改投入力度，加強自主創新，推動傳統工業向中高端邁進；三是要加快園區發展。實施園區擴容增效三年行動計劃，積極推進“兩大”工業園區平臺開發建設，推進低丘緩坡核心區開發，進一步優化產業發展規劃，做實硬基礎、做優軟環境，積極引進、培育科技含量高、產業帶動力強、環境影響小的產業向園區集中，打造產業高端發展平臺，發揮園區對工業經濟的引領和支撐作用。

2、實施“項目驅動”戰略

適度的投資規模、合理的增長速度，是確保經濟持續穩定發展的重要支撐，要抓好投資的拉動作用。一是加大工業投資力度，全市工業投資占比偏低，2014年比重為17.4%。應下大力抓好工業投資，以工業的大投入來促進工業的大發展，以工業的大發展來實現產業的大升級；二是加大重點項目推進力度。抓好38個2015年重點項目建設，切實提高項目質量，尤其加快廣汽比亞迪新能源客車、宏羽銅業、好萊客等重點項目建設，爭取項目盡快發揮效益。同時加快項目實施進度，加強對重點項目進度的跟蹤協調，及時項目推進中遇到的“審批難、征地難、拆遷難、融資難”等問題，推進項目建設大提速；三是進一步激活民間投資。引導支持民間資本投向支柱產業和基礎設施建設項目，鼓勵擴大民間資本進入城市公用事業等公共領域，充分發揮民間投資的主體作用，增強市場活力，促進經濟發展。

（二）著眼長遠，提三產、促消費，搶占未來發展的制高點

1、實施“消費創新”戰略

從趨勢來看，消費將成為未來發展的主要驅動力，同時從城市競爭來看，隨著網絡以及交通等日益便捷，如近年來電子商務和網絡消費迅猛發展，未來十年甚至有趕超傳統消費的可能，因此，我市應當積極推動消費轉型創新。一是激活消費潛力。高端零售、住宿、餐飲業，要緊跟消費者需求導向，轉變經營理念，調整營銷方式，使商品、服務更加社會化，更加接地氣，既能滿足高端消費需求，又能滿足民生消費需求；二是強化消費集聚。加快建設“四通八達”的交通網絡優勢，充分運用信息化、連鎖經營等手段對傳統商貿業進行改造，大力打造以“欣榮宏國際商貿城”為核心的商業經濟圈，提升商業承載力；三是發展新業態。通過規劃引領、項目引進等手段鼓勵企業發展新興商務業態，引導更多的傳統商貿企業向電子商務、移動互聯網、創意文化、科研等現代服務業新業態經營，推動全市消費模式革新，引發新的消費增長點，挖掘出潛力巨大的新市場。

2、實施“服務倍增”戰略

一是加快現代服務業發展。服務業特別是現代服務業的發展不僅能優化產業結構，同時也將促進財政收入質量的提升。應加快發展與現代制造業密切相關的房地產、金融保險、商務服務、信息服務、科技服務、生活服務等行業；二是大力推進新型城鎮化。乘借“撤市設區”新契機，強化“產城融合”理念，搶抓國家、省和廣州市實施新型城鎮化建設戰略機遇，按照“突出重點、示范帶動”原則，積極推動鰲頭、太平兩鎮創建凸顯嶺南風格的廣東新型城鎮化排頭兵，全面提升中心鎮的綜合承載力、聚集力和輻射力，以城鎮化帶動新興服務業發展；三是大力發展總部經濟。要實施大企業、大集團、大公司帶動戰略，建立總部企業協調服務機制，加大政策扶持和資金投入力度，通過企業兼并、重組與聯合，推動服務業資源整合，重點引進優質總部經濟企業，培 育市場競爭力強的服務業企業，提升服務業整體實力。

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