旅游景點的建設 旅游景點的建設用地

導讀：旅游景點的建設 旅游景點的建設用地 1. 旅游景點的建設用地 2. 旅游景點的建設用地是指 3. 旅游景點的建設用地是什么 4. 旅游項目用地 5. 風景旅游用地能否建設 6. 景區建設用地 7. 旅游規劃用地 8. 旅游用地是建設用地 9. 旅游景點的建設用地性質是 10. 旅游景點用地性質 11. 風景點建設用地

1. 旅游景點的建設用地

中華人民共和國國家標準 GB/T 17775-1999旅游區(點)質量等級的劃分與評定 Standard of rating for quality of tourist attractions 國家質量技術監督局1999-06-14批準 1999-10-01實施 1 范圍 本標準規定了旅游區(點)質量等級劃分的依據、條件及評定的基本要求。 本標準適用于接待海內外旅游者的不同類型的旅游區(點)，包括以自然景觀及人文景觀為主的旅游區(點)。 2 引用標準 下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。 GB 3095-1996 環境空氣質量標準 GB 3096-1993 城市區域環境噪聲標準 GH ZB1-1999 地表水環境質量標準 GB 10001-1994 公共信息標志用圖形符號 GB/T 15971-1995 導游服務質量 3 定義 本標準采用下列定義 3.1 旅游區(點) tourist attraction 經縣級以上(含縣級)行政管理部門批準成立，有統一管理機構，范圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂、求知等功能，并提供相應旅游服務設施的獨立單位。包括旅游景區、景點、主題公園、度假區、保護區、風景區、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術館等。 3.2 旅游資源 tourism resource 自然界和人類社會中凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素。 3.3 游客中心 visitor center 旅游區(點)在區內設立的為游客提供信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等旅游設施和服務功能的專門場所。 4 旅游區(點)質量等級及標志 4.1 旅游區(點)質量等級劃分為四級，從高到低依次為AAAA、AAA、AA、A級旅游區(點)。 4.2 旅游區(點)質量等級的標志、標牌、證書由國家旅游行政主管部門統一規定并頒發。 5 旅游區(點)質量等級劃分依據與方法 5.1 旅游區(點)質量等級的確定，依據"服務質量與環境質量評價體系"、"景觀質量評價體系"的評價得分，并參考"游客意見評價體系"的得分數。 5.2 "服務質量與環境質量評價體系"包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、通訊、旅游購物、綜合管理、旅游資源與環境保護等八個評價項目。"景觀質量評價體系"包括資源要素價值與景觀市場價值兩大評價項目。每一評價項目繼續分為若干評價子項目。對各子項目賦以分值，各旅游區(點)按各評價項目及子項目的相應得分數確定其等級。 5.3 "游客意見評價體系"是旅游區(點)質量等級評定的重要參考依據。包括總體印象、可進入性、游路設置、旅游安排、觀景設施、路標指示、景物介紹牌、宣傳資料、講解服務、安全保障、環境衛生、旅游廁所、郵電服務、購物、餐飲、旅游秩序、景物保護等評價項目。每一評價項目分為很滿意、滿意、一般、不滿意四個檔次，并依此計算游客意見得分數。 5.4 《服務質量與環境質量評分細則》、《景觀質量評分細則》及《游客意見評分細則》由國家旅游行政主管部門另行規定。 6 旅游區（點）質量等級劃分? ?件 6.1 AAAA級旅游區(點) 6.1.1 旅游交通 a)可進入性良好，依托城鎮的交通設施完善，進出便捷；或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具； b)有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭。布局合理，容量能充分滿足游客接待量要求。場地平整、堅實或水域暢通。標志及中外文規范、準確、醒目，符合相應國家標準； c)區內游覽(參觀)路線或航道布局合理、順暢，通行便利。路面平整、堅實，或航道深邃、寬闊、無阻擋； d)區內不使用對環境造成污染的交通工具。 6.1.2 游覽 a)各種引導標志(包括入口游覽導游圖、標識牌、景點介紹牌等)美觀醒目，文字準確規范，符合GB 10001的規定。標識牌和景點介紹牌位置合理，數量充足； b)游覽宣傳教育材料(如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等)品種齊全，內容豐富、準確，制作精美； c)導游員(講解員)持證上崗，人數及語種能滿足游客需要，普通話達標率100%。導游員均應具高中以上文化程度，其中大專以上不少于40%。服務質量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5 章要求； d)導游(講解)詞科學、準確、生動； e)設有提供咨詢、接受投訴、接待服務的游客中心。旅游咨詢服務人員配備齊全，業務熟練，熱情服務。配有專門咨詢投訴電話，使用方便。 6.1.3 旅游安全 a)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效。交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防護設施齊備、有效，標志明顯； b)認真執行旅游、公安、交通等有關部門安全保衛制度。安全巡查定期、定時，流動巡檢工作落實，能有效維護治安秩序； c)建立緊急救援體系，或設立醫務室，配備專職醫務人員，配備游客常備藥品。突發事件應急處理能力強，事故處理及時、妥當，記錄檔案準確、齊全。 6.1.4衛生 a)環境整潔。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽參觀場所平整，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象。空氣清新，無異味； b)公共場所全部達到國家規定的衛生檢測標準； c)公共廁所引導標識醒目，數量能滿足需要。建筑造型、色彩及格調與環境協調。所有廁所具備沖水、盥洗、通風設備或使用免水沖生態廁所。廁所便池潔凈、無污垢，無堵塞。室內整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮； d)垃圾箱(桶)標識明顯，數量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用，與環境相協調。垃圾及時清掃，日產日清，不留陳舊垃圾； e)餐飲服務符合國家關于食品衛生的規定，配備消毒設施，禁止用對環境造成污染的一次性餐具。 6.1.5 通訊 a)通訊設施布局合理。出入口及游人集中場所設有公用電話，標識規范、醒目，具備國際、國內直撥功能； b)通訊服務在營業時間內方便、暢通，收費合理。 6.1.6 旅游購物 a) 購物場所布局合理，有效維護景觀氛圍。建筑造型、色彩、材質有特色，與環境協調； b)具有本地區特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為； c)市場管理有序。經營者佩戴胸卡，亮照經營，無尾隨兜售或強買強賣現象。對市場違規事件處理公正、迅速、記錄完整。 6.1.7 綜合管理 a)管理機構健全，管理人員配備合理；旅游質量、旅游安全、旅游統計等各項管理制度完備、有效； b)交通、衛生、環保、導游服務等各項規章制度健全。貫徹措 施得力，定期監督檢查，有完整的書面記錄和總結； c)具有獨特鮮明的產品形象、良好的質量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；確立自身的產品品牌標志，并全面、恰當的使用； d)設立與旅游區(點)接待規模、檔次相適應的游客中心 e)高級管理人員大專以上文化程度達100%； f)有相應級別的行政業務主管部門或地方政府正式批準的總體規劃和保護規劃。開發建設項目符合規劃要求； g)交通、安全、保衛、衛生、環保等各項業務培訓制度完善，并得到有效實施。上崗人員培訓合格率達100%； h)設有受理投訴的人員和專門投訴電話、信箱。投訴處理及時、妥善，有完整的記錄檔案； i)游客集中場所公共信息圖形符號的設置規范、醒目； j)設有檔次相應的游客休息設施，位置合理，數量充足； k)為特定人群(老年人、兒童、殘疾人等)提供咨詢服務，配備旅游工具、用品，提供其他相關特殊服務。 6.1.8 年接待海內外旅游者人次在50萬以上。 6.1.9 旅游資源與環境的保護 a)空氣質量達GB 3095-1996中規定的一級標準； b)噪聲質量達到GB 3096-1993中規定的0類標準； c)地面水環境質量達到GHZB1的規定； d)景觀、文物、古建筑保護措施先進、得力，游客容量控制措施有效，能有效預防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性； e)環境氛圍優良。建筑布局合理。體量、高度、色彩、造型相互協調，周邊建筑物與景觀格調協調，或具有一定的緩沖區域。綠地面積占有較高比例，植物與景觀配置得當，或景觀與環境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體格調突出，并與景觀及環境協調； f)區內各項設施設備符合國家關于環境保護的要求，不造成環境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 6.1.10 旅游資源品位突出，其歷史價值，或科學價值，或藝術價值在世界上具有重要意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度高，在世界范圍內屬于獨有或罕見景觀。 6.2 AAA級旅游區(點) 6.2.1 旅游交通 a)可進入性好。依托城鎮交通設施完善，進出便捷；或至少有二級以上公路或高等級航道、航線直達；或設有旅游專線等便捷交通工具； b)有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整、堅實或水域順暢。標志及中、外文規范、準確、醒目，符合相應國家標準； c)區內旅游(含參觀)路線或航道布局合理順暢，通行便利。路面平整、堅實，或航道深邃、寬闊、無阻擋； d)區內不使用對環境造成污染的交通工具。 6.2.2 游覽 a)各種引導標準(入口游覽導游圖、標識牌、景點介紹牌等)美觀、醒目，文字準確、規范，符合GB 10001的規定。標識牌和景點介紹牌位置合理，數量充足； b)游覽宣傳教育材料(如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等)品種齊全，內容豐富、準確，制作精美； c)導游員(講解員)持證上崗，人數及語種能滿足需要，普通話達標率100%，導游員均應具高中以上文化程度，其中大專以上不少于20%。服務質量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求； d)導游(講解)詞科學、準確、生動； e)設有提供咨詢、接受投訴、接待服務的游客中心。旅游咨詢服務人員配備齊全，業務熟練，熱情服務。配有專門咨詢投訴電話，使用方便。 6.2.3 旅游安全 a)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效。交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防 護設施齊備、有效，標志明顯； b)認真執行旅游、公安、交通等有關部門安全保衛制度。安全巡查定期、定時，流動巡檢工作落實，能有效維護治安秩序。 c)建立緊急救援體系，或設立醫務室，至少配備兼職醫務人員，配備游客常備藥品。突發事件應急處理能力強，事故處理及時、妥當，記錄檔案準確、齊全。 6.2.4 衛生 a)環境整潔。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽參觀場所地面、道路平整，無污水污物，無亂建、亂堆、亂放現象。空氣清新，無異味； b)公共場所全部達到國家規定的衛生檢測標準； c)公共廁所引導標識醒目，數量能滿足需要。建筑造型、色彩及格調與環境協調。全部廁所擁有沖水、通風設備或使用免水沖生態廁所。廁所便池潔凈、無污垢，無堵塞、無滴漏。室內整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮； d)垃圾箱(桶)標識明顯，數量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用。垃圾及時清掃，日產日清，不留陳舊垃圾； e)餐飲服務符合國家關于食品衛生的規定，配備消毒設施，禁止用對環境造成污染的一次性餐具。 6.2.5 通訊 a) 通訊設施布局合理。出入口及游人集中場所設有公用電話，具備國際、國內直撥功能； b)通訊服務在營業時間內方便、暢通，收費合理。 6.2.6 旅游購物 a) 購物場所布局合理，有效維護景觀氛圍。建筑造型、色彩、材質有特色，與環境協調； b)具有本地區特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為； c)市場管理有序。經營者佩戴胸卡，亮照經營，無尾隨兜售或強買強賣現象。對市場違規事件處理公正、迅速、記錄完整。 6.2.7 綜合管理 a)管理機構健全，管理人員配備合理；旅游質量、旅游安全、旅游統計等各項管理制度完備、有效； b)交通、衛生、環保、導游服務等各項規章制度健全。貫徹措施得力，定期監督檢查，有完整的書面記錄和總結； c)具有獨特的產品形象、良好的質量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；確立并使用自身的產品品牌標志； d)設立與旅游區(點)接待規模、檔次相適應的游客中心； e)高級管理人員大專以上文化程度大專達80%； f)有相應級別的行政業務主管部門或地方政府正式批準的總體規劃和保護規劃。開發建設項目符合規劃要求； g)交通、安全、保衛、衛生、環保等各項業務培訓制度完善，并得到有效實施。上崗人員培訓合格率達100%； h)設有受理投訴的人員和投訴電話、信箱。游客投訴處理及時、妥善，有完整的記錄檔案； i)游客集中場所公共信息圖形符號的設置規范、醒目； j)具有檔次相應的游客休息設施，位置合理，數量充足； k)為特定人群(老年人、兒童、殘疾人等)提供咨詢服務，配備旅游工具、用品，提供其他相關特殊服務。 6.2.8 年接待海內外旅游者人次在30萬以上。 6.2.9 旅游資源與環境的保護 a)空氣質量達GB 3095-1996中規定的一級標準； b)噪聲質量達到GB 3096-1993中規定的0類標準； c)地面水環境質量達到GHZB1的規定； d)景觀、文物、古建筑保護措施先進、得力，游客容量控制措施有效，能有效預防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性； e)環境氛圍優良。建筑布局合理，體量、高度、色彩、造型相互協調，周邊建筑物與景觀格調協調，或具有一定的緩沖區域。綠地面積占有相應比例，植物與景觀配置得當，或景觀與環境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體格調突出，并與景觀及環境協調； f)各項設施設備符合國家關于環境保護的要求，不造成環境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 6.2. 10 旅游資源品位突出，其歷史價值，或科學價值，或藝術價值在國內具有代表意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內屬于獨有或罕見景觀等等。

2. 旅游景點的建設用地是指

1、根據《土地管理法》第四條規定，國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。

農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。

2、土地用途分類國家標準可以參照2017年11月1日發布實施的《土地利用現狀分類》，它對農用地、建設用地、未利用地進行了明確的劃分。垍頭條萊

(1)農用地：包括水田、水澆地、旱地、果園、茶園、橡膠園、其它園地、喬木林地、竹林地、紅樹林地、森林沼澤、灌木林地、灌叢沼澤、其他林地、天然牧草地、沼澤草地、人工牧草地、農村道路、水庫水面、坑塘水面、溝渠、設施農用地、田坎。頭條萊垍

(2)建設用地：包括零售商業用地、批發市場用地、餐飲用地、旅館用地、商務金融用地、娛樂用地、其他商服用地、工業用地、采礦用地、鹽田、倉儲用地、城鎮住宅用地、農村宅基地、機關團體用地、新聞出版用地、教育用地、科研用地、醫療衛生用地、社會福利用地、文化設施用地、體育用地、公用設施用地、公園與綠地、軍事設施用地、使領館用地、監教場所用地、宗教用地、殯葬用地、風景名勝設施用地、鐵路用地、軌道交通用地、公路用地、城鎮村道路用地、交通服務場站用地、機場用地、港口碼頭用地、管道運輸用地、水工建筑用地、空閑地。

(3)未利用地：包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內陸灘涂、沼澤地、冰川及永久積雪、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地。

3. 旅游景點的建設用地是什么

遺址、自然保護區、地質公園等區域的管理機構、住宿餐飲、休閑娛樂等;軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬等的建設用地。值得注意的是該區域建設用地以外的地類按《土地利用現狀分類》標準進行認定。

確定是限制建設用地區。但只要有新增風景名勝及特殊用地指標，仍可以建設。因為建設用地空間管制是針對城鄉建設用地來講的，風景名勝及特殊用地不屬于城鄉。

4. 旅游項目用地

是指主要為旅游業服務的賓館、飯店、大廈、樂園、俱樂部、旅行社、旅游商店、友誼商店等用地。旅游業用地只有經過開發才能成為具有吸引力的旅游資源，使其潛在的吸引力變成現實的吸引力。旅游業用地的開發，不僅能使旅游資源得到整合和修復，更主要的是? ??旅游者可以自由進出、停留，因此旅游業用地的開發還包括交通、旅游接待設施的建設。

旅游業用地的特點:

綜合性。大多數旅游業用地的開發利用都必須配合其他建設項目，否則，旅游資源的潛能就不可能充分發揮。

持續性。旅游業用地的利用一般不存在效益遞減性，旅游業用地一經開發建成，就可供人們長期享用，只要保護得當，一般不會對土地構成破壞。

變動性。旅游業的發展是與社會經濟文化的發展密切相關的，不同的社會經濟文化發展水平，要求有不同特色的旅游業及旅游設施，并且隨著社會進步，旅游資源本身的內涵也在發生變化。

多效益性。旅游土地資源的開發利用可以獲得多種效益---經濟效益、社會效益和生態效益。

5. 風景旅游用地能否建設

1、農業觀光用地的土地性質是農

用地。

2、根據《中華人民共和國土地管理法》規定，我國法律從土地用途角度將土地分為：農用地、建設用地和未利用地三類。

3、農用地是指直接用于農業生產的土地，農業用地包括耕地、園林、林地、牧草地、農田水利設施用地養殖水面等，而在我國土地管理法中，為了保護農業用地，規定了農業用地的性質輕易不能改變。

6. 景區建設用地

風景旅游用地區是縣、鄉級土地用途區的一類，是指有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的區域，其中規劃用途主要應為建設用地，因此，原則上不能在風景旅游用地區中實行補充耕地。補充耕地區域與規劃用途分區在空間上并無嚴格意義上的對應關系。但需注意的是，規劃為建設用地的城鎮村建設用地區、獨立工礦區、風景旅游用地區等一般不能作為補充耕地的區域。

7. 旅游規劃用地

答：規劃用地就是按照經依法批準的土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。

規劃用地范圍線

規劃用地范圍線是指城市規劃行政主管部門按照批準的詳細規劃和有關規定，劃定的具體建設項目的規劃用地封閉線。

建設用地land for construction 建設用地，是指建造建筑物、構筑物的土地，是城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎設施用地，旅游用地，軍事用地等，付出一定投資（土地開發建設費用），通過工程手段，為各項建設提供的土地。是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產品為主要目的的用地。

8. 旅游用地是建設用地

1、性質不同

規劃用地就是按照經依法批準的土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地，建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，是城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎設施用地，旅游用地，軍事用地等，付出一定投資（土地開發建設費用），通過工程手段，為各項建設提供的土地。

2、用途不一樣

規劃用地的用途沒有特別規定，建設用地是生活場所、操作空間和工程的載體，不是直接利用土壤，與土壤肥力沒有關系。

3、使用方式不同

規劃用地是城市規劃行政主管部門按照批準的詳細規劃和有關規定，劃定的具體建設項目的規劃用地。建設用地使用權是建設用地使用權人依法對國家或集體所有的土地享有占有、使用和收益的權利。取得方式：建設用地取得可以采取出讓、租賃或劃撥方式。

9. 旅游景點的建設用地性質是

首先要了解土地情況，? ?土地用地性質等，如果投資商準備開發500畝，投資商就要了解這500畝之內有多少是林地，多少村民承包地等等。

然后，根據土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會、個人、承包人等，與之溝通，征詢他們的意見，看是否能夠發展旅游業。如果土地使用者或土地擁有者同意開發，要與相關人員簽署意向性協議書，這個問題可以通過村民委員會去解決相關問題，這個過程中需要注意一定簽訂書面協議書，并加蓋政府公章；如果不同意，之后的事情就無法進行了。

之后，與縣級旅游相關部門溝通，征得縣級領導同意，并達成初步協議，完成先關流程。這樣項目開發就征取得了村民和政府的認可，開發商就開發項目做可行性研究報告。

最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協議書和可研報告到發改委/局提交申請，填寫立項申請表。提交申請后，發改委/局會根據上位規劃進行立項。

10. 旅游景點用地性質

文化用地是指規劃部門根據城市規劃所規定該宗地塊的用地性質是用于文化娛樂活動用地，出讓后用地的使用年限為40年。 是商業用地的其中一種，商業用地是指用于開展商業、旅游、娛樂活動所占用的場所，如用于建造商店、糧店、飲食店、公園、游樂場、影劇院和俱樂部等用地。 文化娛樂用地的土地使用權一般40-50年，住宅用地土地使用權一般70年，要想把文化娛樂用地改變成住宅用地繳土地出讓金是肯定的。

11. 風景點建設用地

公共廁所是保護旅游風景區資源環境，重要的“陣地”，是讓游客安心欣賞，觀光的重要保障“生命線”。

旅游景區的廁所配置，是考量人文關懷服務，星級評比的重要法碼。根據景點占地公頃，日均游客量的進出，建造適當公廁，極大方便游客。各景點路口的廁所指示牌，是廣告游客的“救心丸”，祛除內急恐懼的舒緩器。

在旅游風景點的游覽圖上，游客能看到醒目的廁所標示圖，深感內有廁所，瀏覽不愁，盡情放心的游覽。記得在合肥三河古鎮。游客中心內公共廁所，僅小便池就不少于約一百個位置，如此大設施公廁，第一時間就讓游客放下顧慮擔心。

實事求是的說，現在有的旅游景區的翻建出新的公廁，很人性化，很溫馨，很博愛。無障礙的服務設施，滿足了殘疾游客的需求。廁所在原來的基礎上，溫馨的增設第三公共間，方便了母嬰哺乳。全方位的留住了游客在景區的逗留時間。公廁內新增音響設備，綠植巧妙的點綴，熏香二十四小時驅味，烘干機，衣帽掛鉤，應有盡有。竭力的與景區星級效應平衡。

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