1942年2月上旬，劉英在溫州的秘密聯絡點被捕，省委機關被破壞，形勢嚴峻。2月下旬，龍躍在瑞安梅山主持召開中共浙南特委常委緊急會議，研究特委如何堅持斗爭的問題。會議決定貫徹隱蔽精干方針，繼續堅持農村革命陣地。為了適應斗爭的需要，特委決定在永嘉縣甌江以北，建立中共甌北縣委。
同年3月，中共甌北縣委在永嘉蒼坡村成立，書記為胡景瑊，組織部長為徐順性，宣傳部長為徐壽考，領導下屬5個區的黨組織。這些組織有實行委員會制，如巖頭區委書記徐壽考、楓林區委書記徐順性（后金強）；有實行特派員制，如沙頭地區特派員鄭九芝（后陳勝籌）、碧蓮地區特派員關榕、五束鳥直屬區特派員胡國州。永嘉縣甌江以南地區（今鹿城區、甌海區、龍灣區）的黨組織仍歸中共永嘉縣委領導。
中共甌北縣委成立舊址，位于巖頭鎮蒼坡村文明東街30號，系木結構二層樓五間屋，坐北朝南，東向二間半屋屬村民李成殿所有。中共甌北縣委成立于李成殿家樓上。如今，舊址的邊間已被拆建，僅留左正間和中堂。
信息來源：中共溫州市委黨史研究室