城市建筑規劃可持續發展的十大問題是什么？

?? 一、一個共識：城市規劃實施可持續發展戰略的必然性

城市是人類文明、社會進步的象征和生產力的空間載體，是一定地域內經濟集聚實體和縱橫交錯經濟網絡的樞紐。統觀全球經濟態勢，經濟重心主要集中在城鎮集聚區，可以認為，只有城市及其集聚區的持續發展，才會有區域的持續發展，國家的持續發展乃至于全球的持續發展。

??1994年6月在英國曼徹期特舉行＇94環球論壇作為持續發展委員會第一次重要的國際會議，其主題就確定為：城市與持續發展。面對21世紀全球城市時代的嚴峻形勢，城市問題更成為可持續發展最為關注的主題之一。從1992年聯合國環境與發展大會以來，持續發展已成為聯合國環境與開發署等國際組織共同關注的主題，而城市已成為可持續發展的兩個重要焦點之一。

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我國政府在制定《中國21世紀議程》時十分注重人類住區持續發展問題。可持續發展科技行動中，就有開展城市現代化和城市持續發展研究，為城市現代化和持續發展提供戰略、規劃、設計、管理的理論模式等重要內容。鄒家華副總理在1996年6月于土耳其伊斯坦布爾舉行的聯合國第2次人類住區大會高級別會議上明確指出“能否‘在世界上建設健康、安全、公正和可持續發展的城市、鄉鎮和農村’，需要我們以新的視野探索和尋求新的出路。

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可持續發展是“一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的”“道路”①。

城市是現代化建設的主要載體，是國家實施科教興國戰略和可持續發展戰略的主要基地。城市規劃是實現城市科學有序發展的藍圖，是各級政府指導、管理城市建設與發展的主要手段。

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當前在全球城市化時代即將來臨之時，我國城市化進程進入到加速成長階段，1996年全國城市化水平達29。4％。但是城市發展在宏觀、中觀、微觀均出現不同程度的非可持續問題，急待加以調控。

城市經濟城市間職能分工不明確。結構趨同，缺乏特色，重復建設城市經濟活力不足，經濟效益差，單純追求高、大、全城市中許多企業面臨困境城市布局大城市建成后不斷以攤大餅式地向外拓展，城鄉結合部布局雜亂，鄉鎮企業過于分散開發區過多過濫，土地資源浪費，老城改造更新和歷史欠帳較多，環境保護不夠社區服務設施，安全保障體系等不盡人意城市基礎設施大型基礎設施建設布局缺乏統盤考慮，以鄰為壑、各自為政，重復建設對城市發展需求認識不足，基礎設施建設滯后于社會經濟發展供給不足城市生態人口持續膨脹下區域生態環境惡化、林地、草地退化、沙化、堿化、旱化三廢污染加劇，植被、地表破壞嚴重，地下水資源減少缺乏公共綠地和休閑環境城市形象“千城一面”城市風貌缺乏鮮明個性和高品位形象特征“千樓一面”

城市管理戰略、宏觀上缺乏統籌兼顧、合理布局，缺乏分類指導條塊分割，存在盲目性、被動性和隨意性等短期行為簡單化

地市合并后的哈爾濱市國土面積達到5。

??31萬平方公里，總人口達914。9萬人（1997年），在綜合實力增強的同時，資源開發與經濟發展，城鄉關系、空間開發強度與次序等矛盾也有所增強，這類矛盾的解決，必須有強有力的發展政策加以調控，才能使哈爾濱市走上健康有序的發展之路。可持續發展戰略正提供了一種全新的發展觀念。

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城市可持續發展規劃一方面強調經濟增長和社會進步，另一方面也非常注 重城市質量（包括生態環境質量、城市風貌形象質量、城市文化質量等）的逐步提高。可持續發展規劃的實施將引導城市走向穩定、協調的發展之路，對城市進一步優化生存環境、創造發展條件、增強城市綜合實力和影響力起到積極的推動作用。

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二、兩個根本轉變：國家政策對城市可持續發展規劃的指導

從我國的宏觀政策來看，我國《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標規劃》這一跨世紀的戰略中提出，我國經濟持續穩定發展的關鍵在于實現兩個根本性轉變：一是生產方式由粗放型向集約型的轉變，二是經濟體制由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變。

??兩個根本性轉變已成為我國社會經濟發展戰略中重要的舉措。

兩個根本性轉變要求城市發展改變原來固有的模式，可持續發展戰略的實施與兩個根本性轉變對城市的具體指導意義是相輔相成的。兩個根本性轉變要求城市規劃進行全方位的戰略性變革。

計劃經濟市場經濟、可持續發展規劃哲學以人為中心人與環境并重規劃目的貫徹國民經濟計劃與國民經濟計劃相輔相成創造可持續發展的人居環境規劃任務以建設為主的物質性規劃經濟、社會、生態協調發展的綜合性規劃規劃方針“十六字”方針：“工農結合，城鄉結合，有利生產，方便生活”尊重人、自然和歷史文化，創造人與自然和諧共生的可持續發展城市規劃內容發展規劃、布局規劃、基礎設施規劃（平面、靜態）發展規劃、布局規劃、基礎設施規劃、生態規劃、景觀風貌規劃、城市管理規劃有機結合的環境整體規劃（立體、動態）

規劃理論單一的建筑學建筑學、地理學、經濟學、生態學、社會學、園林學、系統工程學等多學科協同作戰的城市學規劃標準嚴格貫徹國標與國際標準對接并突出地域性特點規劃方法與技術定性為主定性、定量、定位、定景、定施的綜合集成與“3s”等技術應用規劃視野就城市論城市

就區域論區域

就現狀論現狀以區域系統觀和動態時空統一觀，研究城市區域化和區域城市化的科學調接問題規劃審美觀空間形式美生態和諧美規劃價值觀高標準、高消費適應性、可持續性規劃主體與城市建設投資渠道政府由上而下進行撥款、投資政府、企業、外商、上、下、左、右等多渠道、多方式規劃管理領導決策存在隨意性、盲目性問題規劃管理法制化、科學化，領導決策與民眾參與相結合

三、三個面向：城市可持續發展規劃制定準則

實施城市可持續發展規劃應遵循“三個面向”的準則，既要面向世界，還要面向現實，更要面向未來。

??只有面向世界，才能在世界經濟開發、開放、可持續發展的大格局中找準城市可持續發展的地位，明確開發戰略的目標和方向；只有面向現實，才能摸清都市圈自然與社會經濟條件的地域分異和組合特點，從而能夠因地制宜，突出構建重點，體現和創造城市的特色；只有面向未來，才能在跨世紀的高度高瞻遠矚，遠慮近憂，妥善處理好城市可持續發展戰略工程構筑的遠近關聯，將其置于一個滾動過程中，形成巨大合力的后勁。

??只有堅持三個面向的準則，才能從國內外可持續發展大格局和大趨勢中，科學謀劃城市可持續發展戰略，為增強城市的綜合實力和發展活力創造條件和新的動力。 。

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