鶴慶縣人民政府官方答復：美麗縣城創建、特色小鎮發展等問題
近日，中共鶴慶縣委副書記、鶴慶縣人民政府縣長張洪軍，率隊做客第717期《政風行風熱線》，與聽眾和網友進行溝通交流。
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本期嘉賓
中共鶴慶縣委副書記、
鶴慶縣人民政府縣長
張洪軍
中共鶴慶縣委常委、
鶴慶縣人民政府
常務副縣長
楊學泉
鶴慶縣發展改革局局長
辛鈺香
本期熱點話題
一、鶴慶縣成功創建“美麗縣城”主要做法
鶴慶縣聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，圍繞打造“山水環繞、交通便捷、特色鮮明、智慧低碳的宜居宜業宜游白族精品小城”的定位，堅持規劃引領，聚焦產城融合，緊扣“建、改、拆、理、管”五個重點，強化要素保障，凸顯群眾參與，全力推進“美麗縣城”建設工作，縣城功能日漸完善，人居環境不斷改善，城市品位顯著提升，發展成果讓人民共享的目標初步實現，2021年4月，被命名為“云南省美麗縣城”。主要做法有：
（一）圍繞“干凈”治臟，縣城面貌煥然一新。注重“點線面”聯動，變掃為洗，機械化清掃率達75%以上。新建改造公廁65座，建成智慧廁所5座，全面消除縣城39座旱廁，實現縣城公廁“三無三有”和全天開放。定期不定期對占道經營、以路為市、亂停亂放、破壞公物等行為開展聯合執法，縣城市容市貌和公共秩序管理有效提升。突出重點對縣城出入口和各類市場、工地的環境綜合整治，城郊結合部重點區域和地段“臟、亂、差”問題得到明顯改善，人居環境不斷提升，縣城面貌煥然一新。
（二）圍繞“宜居”建強，縣城功能不斷完善。按照城市道路交通路網規劃，打通“堵點”和“斷頭路”，鶴關高速公路、大麗鐵路縱貫縣城，實施完成黃龍路、建設路、東環路等一批市政道路及老城區等城市支路提升改造，內外交通網更加高效便捷。建成市政路網99.1萬平方米，縣城建成區路網密度達8.08公里/平方公里，道路面積率達16.3%，“四橫八縱”“外聯內暢”的城市交通主、次干道路網格局全面形成。縣城醫院、學校、公園、文化館、書店、展覽館、體育場館一應俱全，縣城小而美、功能精而全。縣城東南西北四個片區分別建有1所醫院，有1所高中、1所初中、4所小學、3所幼兒園，全民健身中心、縣規劃展示館、紅色文化陳列館先后建成并對外開放。新建停車場4個、立體智慧停車樓5個，新增停車位近2500個。縣城污水處理廠、垃圾中轉站、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理有序運行。對縣城主街區、老城區、主干道各類管線進行綜合遷改，實施縣城主干道、主街區及重要節點亮化燈光工程。紀念碑公園、水閣涼亭公園、文廟公園、黃龍潭公園、櫻花湖公園、森林公園、學府苑及生態文化長廊相繼建成，縣城門戶節點形象提升工程、四喜河濱河帶狀公園、森林公園與櫻花湖公園連接帶、文化長廊二期等項目建設正在加快推進，形成“城在園中”“城園一體”的格局。縣城建成區綠地面積206公頃、綠地率達33.99%，城區綠化覆蓋率38.9%；人均公園綠地面積13.19平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率達96.2%。
（三）圍繞“特色”扮靚，白族精品小城風貌逐步凸顯。深入挖掘鶴慶本土歷史文化、紅色文化、民族文化等特色資源，做好歷史建筑、街區的保護修繕，加快特色街區打造。在風貌特色上：注重提煉鶴慶白族文化元素和主基調，凸顯“白墻、青瓦、淡墨畫，封火、束腰、馬頭墻，瓦貓、照壁、格扇門”的鶴慶白族民居特色，實施縣城門戶形象提升、棚戶區改造、老舊小區改造、老城區主要街道建筑風貌整治及老街、古巷傳統建筑修繕等項目，打造鶴慶獨有的白族文化名片。在街區特色上：著力打造特色花卉街區、月亮街、“老鶴慶”西門街、武廟美食街等街區，以街區呈現帶動產業發展，促進就業和消費。在文化特色上：加快實體書店、古玩小集市、非遺保護傳承、紅色文化旅游項目建設，將歷史文化通過現代和符合市場經濟規律的手段展現出來。
（四）圍繞“智慧”延展，縣城管理更加智能。搶抓新型基礎設施建設重大機遇，全面加快智慧縣城建設步伐，積極規劃建設5G基站、智慧交通、智慧廁所、智慧小區、智慧水電、新能源汽車充電樁等智慧化基礎設施。新建5G基站36個、WIFI節點12個，文化館、圖書館、車站等公共場所免費WIFI全覆蓋。建成智慧廁所5座、公共場所智慧洗手設施37座、直流充電樁31座。縣城主要路口、重點區域和重點單位安裝高清監控攝像頭，縣城全部低壓用戶安裝智能電表，積極推廣安裝智能水表。目前，縣內有2個網約車平臺入駐，線上購物、線下送貨模式全面推開，群眾生活更加智慧便捷。城市管理大數據中心、蘭花交易大數據中心和縣城智慧停車場等項目正加快推進，縣城管理和公共服務效率、質量不斷提高。
二、新華銀器小鎮發展定位和創建成效
新華銀器小鎮位于大理州鶴慶縣草海鎮新華村，小鎮從2017年4月開始申報創建，2017年6月列入全省特色小鎮名單，屬省級一流特色小鎮。小鎮依托得天獨厚的高原水鄉風光，歷史悠久、工藝精湛的銀器加工技藝，以銀器制品的生產、銷售、體驗為特色產業，聚焦“特色、產業、生態、易達、宜居、智慧、成網”7大要素，進一步完善小鎮基礎設施，發展壯大銀器產業，創建成效明顯，2019年9月，被省政府命名為“云南省特色小鎮”，并獲得省級獎補資金1.5億元。2020年9月和12月順利通過省特色小鎮專家組對新華銀器小鎮創建工作“回頭看”的實地評價和復核，2021年4月小鎮再次獲得省級獎補資金1億元。
（一）小鎮的發展定位：依托新華村優越的交通區位優勢、優美的生態環境、雄厚的銀器產業基礎，打造“逛銀都、賞濕地、戲田園、品美食、棲原鄉”的游賞序列，將小鎮建設成為“產業交融發展、工藝傳承創新、智能智慧低碳、生活氣息濃郁、民俗文化延展、自然生態和諧為一體”的中國手工銀器藝術慢生活體驗之都。
（二）特色小鎮創建取得的成效：
一是小鎮基礎設施不斷完善。我縣著力從道路及停車場改擴建、五線入地、污水收集處理等方面完善小鎮基礎設施，新建和改擴建道路11條，已完工通車6條，改擴建4個小停車場，實施大羊線及老村3條主巷道的風貌整治，建成新華污水處理廠（二期）主管網11.72公里及6個村污水管網65.7公里，完成草海鎮農村化糞池建設1336戶，搬遷小鎮周邊散亂石材加工戶110戶，實施了小鎮會客廳、實體書店、標識標牌提升改造等項目，小鎮配套設施進一步完善。
二是小鎮生態環境得到改善。完成東草海國家濕地公園二期湖濱帶修繕、草海流域生活污水收集處理、五龍河景觀橋等工程，小鎮新增綠化面積約600畝，草海濕地及周邊的生態環境得到較大改善，東西草海全年水質穩定在Ⅲ類，到草海濕地越冬的候鳥種類由85種增加到198種，草海濕地真正成為了“候鳥棲息的天堂”。
三是白族特色村落風貌得到彰顯。實施新華村沿大羊線（門禁系統至水磨坊段）風貌整治和新華村老村環境綜合整治，完成清水河和五龍河沿線風貌提升、新華村入口兩側綠化廊道建設，新華村“青瓦、白墻、水墨畫，束腰、山花、木門窗”的白族民居建筑特色進一步彰顯，營造出了獨特的高原水鄉白族特色村落。
四是小鎮智慧化程度不斷提升。實施智慧小鎮建設項目，開發了導游導覽、智慧停車場、指揮中心等11個功能模塊，小鎮已實現200M—1G寬帶接入、4G、公共WIFI全覆蓋，5G網絡基站建設已完成6個站點，完成“一部手機游云南”平臺接入，并已上線運行，小鎮智慧化程度不斷提升。
五是帶動就業作用明顯。隨著小鎮基礎設施的不斷? ??善和銀匠村的建成運營，吸引了大批商戶入駐，并解決了部分貧困戶的就業問題，帶動就業作用明顯。截至目前，新華銀器小鎮內共有企業112家、個體工商戶118戶、市場主體（個體）579戶，共吸納了 2163人就業，從業人員中建檔立卡戶32戶52人、低保戶51戶150人、殘疾戶65戶182人，貧困戶人均每月增收2000元以上。
六是人才集聚效應顯現。小鎮集聚了一大批手工銀器加工技藝精湛的大師，小鎮內有各類非遺傳承人47人，其中，國家級大師1人、國家級非遺傳承人2人、省級非遺傳承人3人，大師的傳承還帶動了一大批手工銀器加工的能工巧匠，也吸引了部分高校到小鎮開展教學實踐，進一步促進了新華村民族手工藝的蓬勃發展。
七是特色產業發展強勁。新華銀器文化交流中心一期（銀匠村）于2019年12月底投入運營，吸引了廣大銀器加工戶和各地商戶入駐，共引入57戶經營戶，以銀器加工商戶為主，入駐商戶每年加工用銀約160噸，產值近14億元，加工用銅約500噸，產值超6000萬元，銀匠村銀銅器特色街區已初步形成。
八是產業發展帶動鄉村振興。小鎮創建過程中，在新華南邑村打造了特色餐廳、特色客棧、休閑文化小院、大師院、銀器工坊等五種類型的特色院落12院，樹立了一批鄉村旅游發展典型，充分發揮了引領和示范作用，群眾反響較好。銀器加工產業的發展還促進了我縣旅游業的轉型升級，新華銀器小鎮創建以來，共接待國內外游客294.13萬人次，實現旅游收入65.09億元。
本期熱線問題
1.張先生：我家住鶴慶縣城森林水岸小區，聽說鶴慶已經開通天然氣，想了解需要多少安裝費，有什么政策？
回復：鶴慶縣天然氣利用工程目前中壓管道已鋪設約25.56千米，低壓管道（小區庭院管網）已鋪設約32.2千米，已通氣使用天然氣小區有振興小區、蘭庭小區、北衙搬遷區、銀河花園小區、鶴陽御龍小區、蘭緣書院小區、新生邑搬遷區、朝陽小區、森林水岸高層。森林水岸東西區總戶數約470戶，鶴慶縣住建局前期多次到森林水岸宣傳走訪，統計到有意向安裝戶數僅為7%，因此一直未能對森林水岸東西區鋪設燃氣管道。目前森林水岸東西區暫未鋪設燃氣管道，但臨近的銀河花園小區鋪設燃氣管道時已預留森林水岸東西區接口，如確需安裝，待協調同意后可進場鋪設燃氣管道，供住戶使用天然氣。
根據《大理白族自治州發展和改革委員會關于大理市居民燃氣工程安裝費收費標準的批復》（大發改價格﹝2020﹞438號）文件精神，居民燃氣工程安裝費收費標準（含安裝材料及服務費）如下：1.普通住宅每戶最高2600元。2.一戶享有一幢單體建筑并登記為一個產權的住宅，或一戶享有兩層以上樓層并登記為一個產權的住宅，每戶最高4900元。3.住建部門認定的老舊小區居民燃氣工程安裝費，小區全體業主60%以上同意安裝的，加收600元。小區業主同意安裝的戶數達不到60%，但部分業主仍堅持安裝的，由同意安裝的小區業主集體或代表與燃氣企業根據安裝成本具體協商確定。
2.汪先生：我是一名來自外地的游客，我準備過幾天到大理游玩，聽說鶴? ??新華村的銀器很有名，想去買點帶回去給親戚朋友，但朋友告訴我要小心買到假的，想問一下，鶴慶縣如何保障游客和消費者的權益？
回復：為維護旅游者合法權益，及時有效處理游客在鶴慶縣旅游購物中出現的相關問題，鶴慶縣于2019年5月23日在新華村石寨子廣場掛牌成立“一會三中心”（一會：草海鎮新華民族手工藝品協會；三中心：鶴慶縣旅游購物退（換）貨監理中心、鶴慶縣旅游服務投訴受理中心、鶴慶縣銀飾品檢驗檢測鑒定和質量認證中心）。“一會三中心”的工作職責就是負責受理游客投訴、旅游產品質量鑒定和落實云南省“30天無理由退貨”政策。
目前，鶴慶縣“一會三中心”運轉良好。草海鎮新華民族手工藝品協會共有會員121名，其中：加入鶴慶縣旅游購物退換貨監理中心83名；2020年1-12月，鶴慶旅游購物退換貨監理中心受理退換貨訴求187件，完成退換貨187件，退款金額128.42萬元；鶴慶縣旅游服務投訴受理中心受理旅游投訴8件，及時辦結8件，辦結率100%；鶴慶縣銀飾品檢驗檢測鑒定和質量認證中心受理銀飾品檢測65004件，收入檢測費用31萬元。因此，您到新華村旅游，盡管放心購買銀器，我們的“一會三中心”工作人員一定會為您提供優質服務。
3.張女士：聽說鶴慶現在要重建城南農貿市場，從采光高度上來說是否影響周邊住戶？農貿市場地下建停車場，質量可靠不？對我們有沒有影響？
回復：按照省委、省政府關于“美麗縣城”建設的部署要求，我縣于2019年初全面啟動了“美麗縣城”創建工作，對城南農貿市場、蘭花市場及西片區農貿市場進行標準化提升改造。目前城南農貿市場建設工作正在有序推進。城南農貿市場提升改造后的建筑總高度是15米，同時，為保證周邊（尤其是北側、西側）原有商住樓的日照條件，在滿足6米防火間距基礎上，新建農貿市場主體建筑在三層部分做了退臺處理，建筑間距滿足《大理州城市建設項目規劃管理技術規定》有關日照間距的相關要求，對周邊建筑日照不會造成影響，不會影響到原住戶生活。
為解決好農貿市場周邊停車難問題，新建城南農貿市場同步配套建設地下停車場。在施工階段，項目建設方根據地勘設計和現場實際，按照規范做好基坑支護樁、防水樁、工程樁和筏板工作，不會影響到周邊住戶房屋安全。
來源：大理廣播電視臺 鶴慶縣融媒體中心 綜合報道
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