旅游業發展存在的問題?
旅游業的發展現狀分析
自改革開放以來，我國國內旅游發展迅速，覆蓋面廣，但總的說來仍然處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎設施、服務設施建設發展很快，但仍不能適應國內旅游發展速度的要求。主要表現在：
1、從總的旅游人數和回籠貨幣來看，旅游人次數穩步增加，旅游消費額逐步提高。每一年人數平均增長10%以上，旅游消費總額平均年增長率亦在10%以上。
2、從旅游消費方式和旅游消費結構來看，絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動多，而修學、健身、尋根、考察、探奇、了解風土人情的專項特點旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。據統計，在旅游消費結構中，吃住行比重高達85%，游覽購物僅占15%。旅游整體消費水平低，據不完全統計1985—1992年，國內旅游人均消費額僅58元。
3、從旅游的地域性和客源分布來看，國內旅游熱點多集中在經濟較發達，知名度較高，旅游基礎設施較完善的旅游勝地，如北京、江浙瀘、廣東等地，象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風景點由于交通不便相對處于溫冷點。從距離上看，一般以中近距離旅游為主，遠距離旅游為輔。如桂林主要以粵湘鄂的旅游者為主。從客源分布來看，以大中城市和沿海地區為主，內地縣鎮為輔。旅游者停留時間較短，一般在2. 5天~3. 5天“一日游”也占有很大比重。
4、旅游人員構成廣泛、公費旅游占有很大比重。目前國內旅游人員的構成大體是：先富裕起來的農牧民外出旅游，離退休干部的療養旅游，職工干部的獎勵旅游，企事業單位人員以及教師學生的度假旅游以及各種公務旅游。雖然隨著消費觀點的改變和經濟收入的提高，社會各階層、各行業都有相當數量的人加入自費旅游隊伍的行列，但是，公費旅游仍占主要地位。
我國的旅游業是在黨的十一屆三中全會實行改革開放政策以后才起步的新興產業。雖然我國旅游資源十分豐富，名山大川和歷史文化名城較多，但由于過去幾十年的閉關鎖國，加上國家財政困難，對旅游業長期缺乏投資，以致我國的旅游業設施落后，近十多年來，由于改革開放政策的不斷深入，經過努力追趕，有了令人矚目的發展，但由于種種條件的限制，與發達國家相比，仍有很大差距，遠遠不能適應國際競爭和國內經濟發展的要求。
5、所謂旅游業，實際包括住、吃、行、游、娛、購六要素。改革開放十幾年來，由于我國對上述旅游服務設施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務設施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設施項目如交通、商業購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點建設，除國家指
定的度假區外，外資不能插足，因而景點內設施落后，其中突出的是衛生條件差。
旅游業的對策
由于我國國內旅游業起步基礎差，水平低，遠遠不能適應人們的旅游消費需求，我們必須探討以下制約我國國內旅游業發展的原因，筆者認為主要以下幾個方面：
1、擴大開放范圍，加快發展旅游業的龍頭—旅行社為了保護我國的旅游業，特別對旅行社服務，目前我國采取的策略是“中度開放、高度保護、鼓勵參與”。然而，旅游業能否高度發展，關鍵在于“客源”，它是開發整個旅游業的龍頭，只有客源充沛，龍頭高高昂起，則其他與旅游服務相關的各行各業，作為龍身龍尾，才會隨之起舞。反觀我國現有旅行社，起步晚，經營水平低，缺乏國際競爭力。為了增加客源，應擴大開放度，引進和激勵競爭機制。因此，筆者認為對我國國際旅行社市場，因打破國家壟斷的局面，而改為“擴大開放，適度保護”的策略。第一步于國外信譽好、經營實力強并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網絡，廣徠客戶，只有客源擴大了，才能提高經濟效益，進而使與旅游相關的各行各業得益。在邁出第一步合資旅行社取得經驗的基礎上，再進一步放寬開放度。
2、積極引進外資和先進技術設備，以完善與旅游服務相關聯的各項配套設施，象西方發達國家，為吸引游客發展旅游業，努力使凡與旅游服務相關聯的行業，包括賓館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財政困難，對旅游業僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會有大的改變。在這種情況下，我國要發展旅游業及相關設施的龐大需求與資金短缺的現實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內擴大對外開放面，對與旅游服務相關的各行各業，積極引進外資和先進技術設備及管理經驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內全面改善我國的旅游環境。
3、旅游法規不健全，經營秩序混亂。旅游者的正當權益得不到保護。國內旅游者“花錢買罪受”，被宰被騙，屢見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導致壟斷價格，有些地方保護主義嚴重，自行定價，巧立名目，價格多變，如報紙上披露的廬山、華山壟斷旅游景點，旅游者拍照要收費。廣西桂林“野馬”宰客十分厲害。有的甚至規定只準本地車輛上山接送客，外地車輛嚴禁上山（如山西五臺山）。價格變化多端，亂漲價嚴重，存在著“質次價高，質次不符”的現象。
4、隨著世界旅游業的蓬勃發展，當前每年用購買各類旅游消費品近1萬億美元之巨。為使我國更多旅游商品走出國門，應建立相應的生產管理機構，加強對旅游產品的調查研究，從多方面下功夫。對生產旅游產品的企業，國家應在資金、能源、原輔材料、稅收和外匯政策等方面予以傾斜和扶持，使企業有生產經營旅游產品的積極性和創造性。同時，還可通過合資、租賃和三來一補等多種形式，以引進外資和先進技術設備，擴大旅游產品的花色品種，提高商品質量，以滿足國外旅游者和擴大出口的需要。
5、 重視旅游宣傳尤其對主要客源國的宣傳，是旅游業賴以生存發展的重要手段。以往我國在這方面做得很不夠，必?
??加以改進。因此，我國應加強對旅游業的宣傳工作，每年劃出一部分經費，其來源可從各級政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關旅游企業支付一定的宣傳費用，群策群力，把宣傳工作做好。
對主要客源國，宣傳應有的放矢，具有針對性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因為不同的客源國有不同的愛好，例如夏威夷在日本客源市場之所以有競爭大，重要原因是突出“沖浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特點。我國對日本則可以“文化古跡、名族特色、佛教勝地”等為特點。在宣傳方式上。也宜采取多樣化，如通過舉辦旅游產品展銷會、各行業交流會、締結友好城市、組織友好訪華團，并通過各種圖文并茂的印刷宣傳品等。
6、隨著我國改革開放逐步深入，旅游地區的不斷擴大和國際游客的迅速增長，對游客的人身和財務安全，必須引起高度重視，避免一切事故的發生。近年來，我國對國際游客的人身和財務的保安工作方面，總的情況是好的，但還存在一些問題，為此，我們可仿效澳大利亞的對日本團體游客，派保安人員隨隊護送以確保安全的做法。同時，必須建立有關法規和相應的管理制度，層層落實，特別要責成風景點所屬的主管政府部門負有不可推卸的責任。
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