旅游廁所改革 公廁改革政策

導讀：旅游廁所改革 公廁改革政策 1. 公廁改革政策 2. 公廁改革工作方案 3. 政府改廁的補助政策 4. 國家公廁改造政策 5. 公廁改革政策有哪些 6. 最新公廁改革標準 7. 公廁改革案例 8. 公廁改造標準 9. 推進公廁改造 10. 廁改政策條件 11. 國家對公廁的政策扶持

1. 公廁改革政策

對于農村廁所的改造，國家也規定了最基本的標準，2020年農村改廁政策全國如下：

1、廁所要有門、有墻、有頂、有化糞池。

2、廁所的內部要基本沒有蒼蠅和蛆、沒有異味。

3、化糞池要有蓋子，保證沒有滲漏，糞便要無害化處理。

農村改廁補貼政策：

農村改廁補貼如何申請

1、村民到村委會填寫改廁申請書，進行申請。

2、村委會對申請改廁的村民家里進行實地考察，符合要求的進行登記并簽字確認。

3、村民對改造之前的廁所拍照記錄，施工完成后申請相關部門驗收。

4、廁所改造符合要求的話，就可以攜帶戶口本、身份證、銀行卡的原件和復印件到相關部門領取改造補貼。

農村改廁補貼標準：

不同的地區的改廁補貼標準是不一樣的，一般在1000元~4000元不等。

農村實施改廁的行動，一方面是為了改善農村的生活環境，另一方面也可以保障村民的健康。農村進行廁所改造，只要符合相關的規定就能夠領取國家的補貼，一般不需要農民出錢。

農村改廁補貼享受條件

農村改廁補貼享受條件是什么，廁農村改廁貼享由中央撥付部分補貼資金，建立“一戶一檔”，要求家家戶戶都進行廁所改造。改造補貼資金各地標準不一致，包括設施補貼和現金補貼。

各級的財政補助，實際上是占了農村改廁的大頭。農戶可再添一點錢，或者以自備磚、砂石、水泥建筑材料、出工等形式參與到農村改廁中來。建議您到村居委會或鄉鎮政府咨詢辦理。

2. 公廁改革工作方案

第一條　為了加強城市公廁管理，保證城市公廁清潔完好，方便社會公眾使用，提高城市環境衛生水平，根據《城市市容和環境衛生管理條例》《長春市市容環境衛生管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市建成區、縣（市）人民政府所在地以及其他實行城市化管理區域內城市公廁的規劃、建設、維護和管理。

第三條　本辦法所稱城市公廁（以下簡稱公廁），是指在公共場所獨立設置或者附設于其他建筑物設置，供社會公眾使用的廁所。主要包括：

（一）環衛公廁，是指由城市管理部門投資建設和維護，或者由相關單位按照城市規劃配套建設后移交城市管理部門維護的廁所；

（二）公共場所配套公廁，是指在公交場站、軌道交通車站、火車站、機場、文體旅游設施、醫院、公園、公共綠地、廣場、商業設施、金融電信營業網點、加油站、旅游景點、機關單位對外開放區域等公共場所，由產權單位按照城市規劃自行配套建設和維護的廁所；

（三）社會對外開放公廁，是指城市管理部門與有關單位簽訂服務協議，對外開放供社會公眾使用的廁所。

第四條　公廁的管理應當遵循全面規劃、合理布局、建改并重、衛生適用、方便社會公眾的原則。

第五條　市城市管理部門負責本市公廁的監? ??管理工作。

縣（市）區人民政府是本轄區公廁管理的責任主體，其所屬的城市管理部門負責本行政區域內公廁的監督管理工作。

發展和改革、規劃和自然資源、城鄉建設、交通運輸、商務、文化廣播電視和旅游、生態環境、水務、林業和園林、財政等主管部門，按照各自職責，依法做好公廁管理的相關工作。

第六條　市、縣（市）區人民政府應當保障環衛公廁建設、管理資金投入，足額撥付維護保潔費用。

第七條　任何人使用公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛生，愛護公廁的設備、設施。

第二章　規劃和建設

第八條　公廁專項規劃是城市環境衛生規劃的組成部分。市、縣（市）城市管理部門應當會同有關部門，根據城市居住人口密度、流動人口數量、公共場所分布狀態等影響公廁需求的因素，編制公廁專項規劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第九條　下列區域和場所應當設置公廁：

（一）旅游景區、機場、火車站、客運站、公交場站、軌道交通車站等；

（二）大型商場、展覽館、影劇院、體育館（場）、醫院、

3. 政府改廁的補助政策

省財政100元/戶、市財政500元/戶，區財政600元/戶，不足部分由鎮財政承擔。改廁驗收合格后按標準進行補助。以下情形不列入補助范圍：

一是不按規定標準建設；

二是驗收不合格的戶廁；

三是本方案出臺之前，已經建成的水沖式廁所和無害化處理廁所。鼓勵農戶以自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式參與改廁。

4. 國家公廁改造政策

答:公共場所改造歸誰管，具體地方有具體管的單位1、環衛局、

2、城建委員會、

3、愛衛會、

4、還有的是自己單位管！這些部門都是管理單位，非常感謝這些部門！現在我們的公共廁所到處都是非常干凈整潔的！公共廁所的衛生程度反應我們城市的整體環境衛生的水平！

5. 公廁改革政策有哪些

1、財政政策及補貼標準：2018—2020年，省級按照新建10萬元/座、改擴建4萬元/座的標準補助城市公廁；省級從中央補助的國家旅游發展基金和省旅游發展委2018—2020年中期財政項目支出規劃批復的資金中統籌安排，按照新建30萬元/座、改建20萬元/座的標準補助旅游廁所建設；省級按400元/座的標準補助農村無害化衛生戶廁；按照事權與支出責任相適應原則，各地財政結合實際適當安排資金，積極保障廁所建設管養經費，對旱廁改造為水沖式衛生廁所工作推進快、完成任務較好的地方，給予一定獎勵。

2、其他政策：非經營性城市公廁建設用地以劃撥方式供應，經營性城市公廁用地以租賃、出讓等有償方式供應。鄉鎮（街道）、村（社區）公廁可以使用集體用地進行建設，景區景點的旅游廁所用地依法依規按照批次、獨立選址方式進行審批；公廁水電價格按照相應類別價格水平執行。

6. 最新公廁改革標準

公廁改造的目的。我們中國的風俗習慣。自古以來就有公廁。公廁分為男廁和女廁。各地的公共場合。都是有公廁。尤其是最近幾年。改革開放提高人們的生活水平。對老破舊的小區進行了改造。還有一些公廁進行了修建。這樣大大的方便了人們的出行。公廁還有專人搞衛生。非常的干凈。? ?潔。

7. 公廁改革案例

農村不可以在住戶前建公廁，，會影響住戶生活，廁所的排污、噪聲等都會對住戶造成影響。公廁選址應該遵循如下原則：公廁應建在農村地區的村落居住區、倉儲、廣場、集貿市場等人口較集中區域。選擇地勢相對較高，不易積存雨水，無地質危險地段，方便使用者到達，便于維護管理、出糞、清渣的位置。新建附屬式公共廁所應設置于建筑的首層并方便人員進出。獨立式農村公廁與食品生產場所和集中式給水點的距離不應小于 30。

8. 公廁改造標準

第一章　總則

　　第一條　為促進社會主義精神文明建設，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛生水平，方便群眾使用，制定本辦法。　　　第二條　本辦法適用于城市（指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮）的公廁管理。　　第三條　本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設的公廁。　　第四條　任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛生，愛護公廁的設備、設施。　　第五條　國務院建設行政主管部門負責全國城市公廁的監督管理。　　省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域城市公廁的監督管理。　　城市人民政府環境衛生行政主管部門負責本行政區域城市公廁的監督管理。

第二章　城市公廁的規劃

　　第六條　城市公廁應當按照“全面規劃、合理布局、改建并重、衛生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進行規劃建設。　　第七條　城市公廁規劃是城市環境衛生規劃的組成部分，應當由城市人民政府環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，依照《城市公共廁所規劃和設計標準》及公共建筑設計規范進行編制。　　第八條　下列城市公共場所應當設置公廁，并應當設立明顯的標志或指路牌：　　（一）廣場和主要交通干道兩側；　　（二）車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。　　第九條　城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段。新修建的公廁外觀應當與周圍環境相協調。　　第十條　任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規劃用地或者改變其性質。　　建設單位經批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的，建設單位應當按照城市公廁規劃和城市人民政府環境衛生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。

第三章　城市公廁的建設和維修管理

　　第十一條　城市公廁的建設和維修管理，按照下列分工，分別由城市環境衛生單位和有關單位負責：　　（一）城市主次干道兩側的公廁由城市人民政府環境衛生行政主管部門指定的管理單位負責；　　（二）城市各類集貿市場的公廁由集貿市場經營管理單位負責；　　（三）新建、改建居民樓群和住宅小區的公廁由其管理單位負責；　　（四）風景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經營管理單位負責；　　（五）公共建筑附設的公廁由產權單位負責。　　本條前款第二、三、四項中的單位，可以與城市環境衛生單位商簽協議，委托其代建和維修管理。　　第十二條　新建的公廁應當以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛生標準的旱廁，應當逐步進行改造。　　第十三條　影劇院、商店、飯店、車站等公共? ?筑沒有附設公廁或者原有公廁及其衛生設施不足的，應當按照城市人民政府環境衛生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改造。　　第十四條　公共建筑附設的公廁及其衛生設施的設計和安裝，應當符合國家和地方的有關標準。

　　第十五條　對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規定，分別由有關單位負責改造或者重建，但在拆除重建時應當先建臨時公廁。　　第十六條　獨立設置的城市公廁竣工時，建設單位應當通知城市人民政府環境衛生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。凡驗收不合格的，不準交付使用。　　第十七條　城市公廁產權單位應當依照《城市建設檔案管理暫行規定》，管理好公廁檔案。非單一產權的公廁，由城市人民政府環境衛生行政主管部門指定有關單位代為管理。

第四章　城市公廁的保潔和使用管理

　　第十八條　城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規定，分別由有關單位負責或者與城市環境衛生單位商簽協議，委托代管。　　第十九條　城市公廁的保潔，應當逐步做到規范化、標準化，保持公廁的清潔、衛生和設備、設施完好。　　城市公廁的保潔標準，由城市人民政府環境衛生行政主管部門制定。　　第二十條　城市人民政府環境衛生行政主管部門應當對公廁的衛生及設備、設施等進行檢查，對于不符合規定的，應當予以糾正。　　第二十一條　在旅游景點、車站、繁華商業區等公共場所獨立設置的較高檔次公廁，可以適當收費。具體收費辦法由省、自治區人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府環境衛生行政主管部門提出方案，經同級人民政府物價、財政部門批準。所收費用專項用于公廁的維修和管理。

第五章　獎勵與處罰

　　第二十二條　城市人民政府環境衛生行政主管部門，對于在城市公廁的規劃、建設和管理中取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。　　第二十三條　凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的單位和個人，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以根據情節，給予警告，責令限期改正或者罰款。　　第二十四條　對于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以責令其恢復原狀、賠償損失，并處以罰款：　　（一）在公廁內亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫的；　　（二）破壞公廁設施、設備的；　　　（三）未經批準擅自占用或者改變公廁使用性質的。　　第二十五條　對于違反本辦法第二十一條的規定，擅自收費或者濫收費的，由當地物價部門的物價檢查機構依照《中華人民共和國價格管理條例》的有關規定進行處罰。　　第二十六條　對于違反本辦法，同時又違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章　附則

　　第二十八條　未設鎮建制的工礦區公廁管理，可以參照本辦法執行。　　第二十九條　各省、自治區人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府環境衛生行政主管部門可以根據本辦法制訂實施細則，報同級人民政府批準發布。　　第三十條　本辦法由建設部負責解釋。　

9. 推進公廁改造

“方案”進行了充分討論，會后根據討論意見對“方案”做了進一步修訂完善，提請縣人民政府第96次常務會審議通過后形成了正式方案。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委、縣政府和上級主管部門的部署要求，堅持“政府引導、群眾主體、實事求是、量力而行、規劃先行、統籌推進、因地制宜、分類施策、示范帶動、整村推進、建管并重、長效運行”的原則，高標準改造農村戶用衛生廁所，同步開展廁所糞污收集處理及資源化利用，健全完善后續管護機制，強化質量管控，推動農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化，確保“改一戶、成一戶、用一戶，保證四季能夠正常使用”，實現農村人居環境明顯改善，村民環境與健康意識普遍增強。

三、重點任務

（一）合理選擇改廁模式。2021年全縣改造農村戶用衛生廁所2132座。各鄉鎮結合當地自然環境、氣候特點、資源條件和群眾生產生活習慣，按照農戶改廁技術標準自主選擇適宜的改廁模式和類型，宜水則水、宜旱則旱。在居住相對集中，適宜建設污水集中處理管網、符合美麗鄉村建設規劃的村組修建房廁一體的下水道水沖式衛生廁所；2021年實施農村住房鞏固提升改造工程異地重建的農戶，要配套修建水沖式衛生廁所；在偏遠山區、高寒及缺水地區村莊分散居住的農戶，可采用雙坑交替式、糞尿分集式等衛生旱廁模式。

（二）加強改廁質量管理。堅持好字當頭、質量優先，嚴把產品質量關、施工監督關、竣工驗收關。嚴格確定選材的質量標準和技術參數，開展招標采購的項目要嚴格程序，中標單位要全程提供設備安裝指導服務。強化施工全過程監管，探索建立由鄉鎮政府主管、第三方監理、村民代表監督的全方位監管體系。改廁施工結束后，應由鄉鎮組織逐戶驗收，驗收合格后申請縣級驗收。未通過驗收的，不得撥付財政獎補資金。同時深入開展農村戶廁問題廁所摸排整改工作,對摸排發現的問題研究制定整改方案，明確整改重點、整改責任，提出時限要求，分級建立整改臺賬，把問題整改到位，確保每一戶改廁都質量優良、使用有效、群眾滿意。

（三）同步推進廁所糞污治理。按照“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合的方式收集處理糞污。污水管網覆蓋的村組，農戶廁所糞污實行集中收集、統一處理。未敷設污水收集管網的村可以探索建立聯戶、聯村、村鎮一體化糞污清運機制。實行農廁糞污清運市場化運營等模式，探索縣、鄉鎮兩級購置的糞污清運車輛，租賃給第三方或公益性崗位人員進行有償服務，引導農民群眾組建糞污清運服務隊伍。統籌治理廁所糞污和畜禽糞污，推行堆肥和有機肥生產、污水無動力處理等處理方式，禁止隨意傾倒糞污。

（四）建立健全管護運行機制。樹立“三分建設、七分管護”的理念，明確廁所設備管護機制，配套建立相應的維修服務體系。充分發揮村級組織和群眾主體作用，引導組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，集中開展戶廁糞污清理、維修維護等服務，降低清運成本。每村至少確定1個公益性崗位，負責廁所維護、糞污清運，以村級公益性設施共管共享崗位人員報酬為保底工資，以農戶付費為勞動報酬。將農村公廁納入村級公益性設施? ??護范圍，確保“專人管理、衛生干凈”。探索建立政府引導與市場運作相結合的后續管護機制，明確管護標準和責任，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。

（五）加強改廁技術指導服務。按照“先動員、再培訓、后建設”的原則，大力開展改廁技術培訓，明確改廁技術規范標準要求，提高改廁工作水平。鼓勵各鄉鎮結合實際創新改廁模式，探索適合本地實際的改良技術，技術指標和效果評價應符合相關標準。強化對高寒地區廁所糞污處理、防凍措施等使用技術推廣應用，大力推廣環保、節水、節能型公共廁所。

四、標準規范

（一）農村集中下水道收集戶廁。參照《農村集中下水道收集戶廁建設技術規范》（GB/T38838-2020）進行施工，選擇符合國家標準的便器，便器或排水管上應設置存水彎等防臭裝置，建設單戶或聯戶使用的戶用化糞井，廁所污水應先經戶用化糞井初步處理后排入收集管網集中處理。

（二）農村三格化糞池式戶廁。參照《農村三格式戶廁建設技術規范》（GB/T38836-2020）和《農村三格式戶廁運行維護規范》（GB/T38837-2020）進行建設和維護，三格化糞池應達到整體不滲漏，各格池之間不串流，各種連接部件防腐防銹，連接牢固可靠，設計使用壽命大于20年等要求。

（三）衛生旱廁。新改建的衛生旱廁應達到廁屋有墻、有頂、有門、有窗，廁屋無臭、干凈衛生，糞池無滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆的標準。糞便實現就地處理或適時清出處理，不污染周圍環境和水源。其他改廁模式參照《農村戶廁建設技術要求（試行）》（國衛辦規劃函〔2019〕667號）和《甘肅省農村改廁技術指導手冊（戶用衛生廁所）》《武威市農戶改廁技術導則（試行）》執行。

五、農村戶廁獎補標準

對2021年新建戶用水沖式衛生廁所，驗收合格后每座獎補3000元；對新建的戶用衛生旱廁，驗收合格后每座獎補2500元。新建戶用衛生廁所，除享受中央、省、市財政獎補資金外，其余部分由縣級財政配套獎補。對實施2021年農村住房鞏固提升改造工程異地重建配套建設“房廁一體”的衛生廁所，列入改廁任務的，享受中央、省、市財政獎補資金，不享受縣級財政獎補資金，2018年以來已享受財政獎補資金的不得重復享受。

六、實施步驟

（一）動員部署。制定實施方案，下達年度改廁計劃，鄉鎮將改廁計劃分解落實到具體村戶。

（二）技術培訓。采用集中培訓和現場指導培訓相結合的方式，重點培訓鄉村兩級農村改廁技術人員、施工人員、管理人員及改廁農戶。

（三）組織實施。鄉鎮政府是改廁責任主體，組織農戶科學合理選擇改廁模式，確保按時保質保量完成計劃，對新建改建的農村衛生戶廁建檔造冊，建立健全農村改廁基礎信息臺賬資料。農業農村局、鄉村振興局和衛生健康局做好具體指導工作。

（四）評估驗收。按照鄉鎮自驗、縣級驗收、市級復驗、省級抽查的程序，組織開展評估驗收。

（五）兌現獎補。對當年改廁工作逐戶進行縣級驗收，達到衛生廁所新建改建標準通過驗收后，向改廁農戶兌現獎補資金。

七、保障措施

（一）靠實工作責任。各鄉鎮、各相關部門要充分認識推進農村“廁所革命”的重要性、復雜性和艱巨性，切實擺上重要議事日程，持續性推動農村“廁所革命”工作走深走實。農業農村部門負責農村“廁所革命”的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實、? ?核評估工作。衛生健康部門加強改廁技術培訓指導、規范施工標準。市場監管部門加強廁具產品質量的抽檢和監管，杜絕不合格產品。

（二）嚴格資金管理。采取以獎代補、先建后補等方式，引導農民自愿改廁，支持整村推進農村改廁，構建省市縣三級獎補、農戶自籌的投入保障體系。嚴格管理獎補資金，加大資金監管審計力度，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用，并及時公開資金使用情況，接受干部群眾、社會各界監督。

（三）加強督導檢查。繼續實行“半月一統計、一月一通報”制度，加大明察暗訪、督查督辦力度，持續跟蹤問效，推動工作落實。建立群眾監督機制，通過設立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾和社會監督。

（四）強化輿論宣傳。充分利用傳統媒體、新媒體等多種方式，廣泛宣傳改廁相關政策措施和“廁所革命”對改善人居環境、建設美麗鄉村、提高人民群眾身體健康和生活水平的重要意義。及時總結、廣泛宣傳農村“廁所革命”的先進典型，營造改善農村人居環境、崇尚文明生活的良好氛圍。

10. 廁改政策條件

第一條 為了深入推進農村改廁工作，改善農村人居環境，提高農民生活品質，根據有關法律規定，結合本省實際，作出本決定。

第二條 本決定適用于本省行政區域內農村戶用廁所、公共廁所的改造、新建和維護管理。

第三條 農村改廁工作應當堅持政府引導、農民主體，規劃先行、統籌安排，因地制宜、分類施策，建管并重、長效運行，示范帶動、整村推進的原則。

第四條 各級人民政府負責本行政區域內農村廁所改造、新建和維護管理工作。

省人民政府負責編制規劃、明確目標、完善政策;設區市人民政府負責協調督導、制定配套措施;縣級人民政府負責做好項目落實、資金籌措、推進實施;鄉(鎮)人民政府負責具體組織實施工作。

村民委員會協助做好農村改廁宣傳發動、組織協調、施工監督、維護管理等工作。

第五條 縣級以上人民政府應當建立農村改廁工作協調機制，綜合運用行政、法治、經濟、科技、教育等手段，推進農村廁所改造、新建和維護管理。

縣級以上人民政府農業農村、衛生健康部門統籌推動農村改廁工作，住房和城鄉建設、文化和旅游、發展和改革、財政、生態環境、自然資源等部門在各自職責范圍內共同做好農村改廁工作。

第六條 各級人民政府和相關部門應當加大對農村改廁工作的宣傳力度，鼓勵組織開展農村“廁所革命”公益宣傳活動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，加強對廁所日常使用管護、衛生健康等知識的教育普及，提升農民衛生文明和環境保護意識。

第七條 縣級以上人民政府應當根據當地地理環境、氣候條件、經濟水平、農民生產生活習慣等因素，結合鄉村振興、脫貧攻堅、全域旅游、改善農村人居環境等規劃，按照村莊類型，突出鄉村特色，體現風土人情，因地制宜編制改廁專項方案，明確年度任務并組織實施。

第八條 縣級以上人民政府應當將改廁資金納入本級一般公共預算，統籌相關渠道資金，重點支持廁所改造、新建、后續管護維修、糞污無害化處理和資源化利用等。各級財政應當采取以獎代補、先建后補等方式，引導農民主動改廁。

鼓? ??社會資本參與投入，推動建立政府補助、用戶付費、市場化管理的運行維護機制。

第九條 縣級人民政府應當按照國家農村戶廁衛生規范標準施工建設，依照有序推進、整體提升的要求，按時完成農村改廁任務，促進農村人居環境改善。

第十條 縣級人民政府應當結合本地地理、氣候、生活習慣等特點，因地制宜確定改廁模式。鼓勵探索使用改廁新模式。

鼓勵農村戶廁退街、進戶、入室。在城鎮污水管網覆蓋村莊、配建污水處理設施的重點飲用水源地保護區內村莊和新型社區，優先采用節水型水沖式廁所，建立糞便管網集中收集處置系統;在氣候條件適宜的平原區、淺山區，可選擇使用三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所等模式改造;在高寒缺水地區，可選擇使用糞尿分集、雙坑交替式廁所等模式改造。農民新建住房應當配建衛生廁所。

第十一條 縣級人民政府應當在農村社區綜合服務中心、文化活動中心、中小學、集貿市場等公共場所，以及中心村等人口較集中區域建設農村公共廁所。根據需要在城鄉結合部、公路沿線鄉村和鄉村旅游景點建設公共廁所。公共廁所應當在醒目位置設置標識和導向牌。

縣級人民政府應當對農村公共廁所用地、用水、用電及后期運維管護等方面給予政策支持。

第十二條 縣級人民政府應當制定農村公共廁所服務規范標準，鼓勵通過政府購買服務等方式，提升公共廁所管理水平。農村公共廁所實行屬地管理，建立規范化的運行維護機制。

任何單位和個人不得擅自拆除公共廁所。確因村莊改造、道路拓寬等公共利益需要拆除的，應當遵循拆一補一、就近建設原則，不得減少現有公共廁所數量和建筑面積，不得擅自占用或者改變公共廁所使用性質。

第十三條 縣級人民政府應當統籌推進廁所糞污分散處理、集中處理或者接入污水管網處理，逐步在人口居住相對集中的地區建設與當地人口規模相適應的污水處理設施，實現農村廁所污水集中處理。

縣級人民政府應當加強對糞液、糞渣等進行集中收集、清運、處理、利用，積極探索糞污肥料化、污水達標排放等經濟實用技術模式，推行沼氣發酵、堆肥和有機肥生產等方式，推動農村廁所糞污減量化、無害化處理和資源化利用。

第十四條 各級人民政府應當通過政策鼓勵、資金投入支持科研單位、高等院校和廁具設備生產企業研發適合農村實際的衛生廁所新技術、新產品。加大對廁所建設材料、除臭殺菌、智能管理、糞污無害化處理和資源化利用等科技研發。強化成果轉化和技術推廣，組織開展多種形式的農村衛生廁所新技術新產品展示交流活動。

第十五條 縣級以上人民政府主管部門和鄉(鎮)人民政府應當建立健全農村改廁質量管理制度，加強廁具設備采購和施工質量巡查與指導監督，確保工程質量。

第十六條 縣級人民政府應當建立政府引導與市場運作相結合的長效管護機制。組織開展農村廁所建設和維護相關人員培訓，引導當地農民組建社會化、專業化、職業化服務隊伍。鼓勵鄉(鎮)、村設立農廁服務站(所)，負責廁所維修管護等工作。

第十七條 各級人民政府應當加強對農村廁所改造和運行維護的監督檢查，建立農村改廁信息化臺賬，對改廁戶信息、工作進度、施工過程、檢查驗收等環節進行全程監督，實現逐村逐戶精準管理。

縣級以上人民政府應當將農村改廁納入生態環境保護督察檢查范? ??，建立群眾監督機制，實行改廁信息公開，接受群眾和社會監督。

第十八條 各級人民政府應當充分發揮農民的主體作用，尊重農民意愿，引導農民投勞投物，主動參與農村改廁工作。

村民委員會應當引導和推動將村民主動改廁、文明如廁等事項納入村規民約。

第十九條 各級人民政府應當建立健全農村改廁工作考核評價機制和獎懲制度，對在改廁工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十條 違反本決定未依法履行職責的，由其上級機關責令限期改正;情節嚴重或者造成嚴重后果的，由相關機關對主管人員和直接責任人員依法處理。

第二十一條 縣級以上人民政府應當將改廁情況作為農村人居環境整治工作的重要內容，向本級人民代表大會及其常務委員會報告。

縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當采取執法檢查、代表視察、專題調研等多種方式對農村改廁工作進行監督。

11. 國家對公廁的政策扶持

銀川市2021年農村廁所革命實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于農村廁所革命的重要指示批示精神，根據中央、自治區和銀川市關于提高農村改廁質量，接續開展農村人居環境整治提升五年行動精神和要求，按照《寧夏農村“廁所革命”提升行動指導意見》，不斷提升我市農村衛生廁所覆蓋率，改善農村人居環境水平，特制定本實施方案。

一、工作目標

到2021年底，全面完成銀川市農村1800座戶廁改造和20座公共廁所改（新）建任務，全力做好45個廁所革命整村推進以獎代補項目實施，全市農村衛生廁所覆蓋率達到91.6%。繼續推廣第三方專業機構開展社會化服務，健全長效機制，提升后續管護運維能力，提高糞污資源化利用水平。

二、主要任務

（一）全面完成農村戶廁改造任務。各縣（市）區要結合實際，對標對表衛生廁所普及率和建設任務，加快制定農村戶廁改造方案，科學選擇改廁模式，嚴格落實項目建設事前、事中、事后監督管控責任，做到“建一個、成一個、用一個，一年四季都能用”。要繼續加大資金投入和設施配套力度，協同推進農村廁所糞污治理與農村生活污水一體化治理，建立完善后續管護運維機制，不斷提升農村衛生廁所普及率，改善人民群眾的如廁條件。

（二）因地制宜抓好農村公廁建設。各縣（市）區要深入開展調查研究，以縣區為單位全面摸清農村公共廁所的數量、布點、模式和需求，結合村莊規劃布局，抓好農村公共廁所建設的選址、設計和施工，確保選址合理、設施齊全、保暖防凍、管護到位，建立公廁管理、維護、運行機制，保持公廁干凈整潔、每天開放，解決群眾實際需求。經驗收合格后，市級財政將對2021年新建農村公廁給予獎補。

（三）全力做好整村推進項目建設。各縣（市）區要按照《寧夏農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作實施方案》相關要求，結合當地實際，制定項目推進方案，通盤考慮、細化舉措，對標對表、倒排工期，如期完成示范村創建工作，充分發揮獎補資金作用，為全面提升農村人居環境整體水平奠定基礎。

（四）建立完善長效管護機制。進一步落實好《關于印發＜深化寧夏農村人居環境基礎設施長效管護機制實施方案＞的通知》（寧農＜社＞發〔2020〕12號）精神，堅持建管并重，完善長效管護運維機制。各地要明確廁所運行管護標準，特別是鄉村公共廁所要做到有制度管護、有資金維護、有人員? ??護，形成規范化的運行維護機制。充分發揮村級組織和農民主體作用，積極采取政府購買服務等方式，建立政府引導與市場運作相結合的后續運行管護機制。引導當地農民組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，參與廁所運行管護工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導。進一步健全市負總責、縣抓落實、鄉鎮具體實施的工作推進機制，強化上下聯動、部門協同配合的運行機制。強化組織領導，做好政策保障、技術指導、衛生廁所宣傳和監督考核，統籌落實農村廁所建設改造工作。各縣（市）區人民政府要強化農村廁所建設主體責任，做好方案制定、項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護等工作。

（二）強化督促指導。各縣（市）區結合農村人居環境整治縣際交叉考評和平時督導檢查，建立群眾監督機制，通過設立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾和社會監督，及時協調解決建設和運行中存在的問題，確保到2021年全面完成目標任務。建立農村廁所考核激勵措施，對開展包括農村改廁在內的農村人居環境整治成效明顯的縣（市）區，在兌現獎補資金時予以傾斜。

（三）注重宣傳動員。結合鄉村文明建設及普及健康衛生知識宣傳，要積極組織開展農村“廁所革命”公益活動，圍繞農村人居環境整治村莊清潔行動、文明城市創建等活動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛生廁所日常管護、衛生防疫知識等宣傳教育。充分發揮農民主體作用，積極鼓勵和引導基層黨員干部率先示范，主動作為，激發農民群眾改善自身生活條件的主動性和積極性。

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