全域旅游規劃的關鍵技術點是什么?
關鍵點一: 全面評判全域旅游發展現狀
首先必須在對區域外部發展環境進行系統分析的基礎上,對區域內部全域旅游產業發展要素和資源進行重新梳理和評價,對諸如區域社會經濟基礎和發展環境、旅游產業發展基礎、產業發展能力要素以及相關限制性因素等進行系統研究和評價,重點對區域旅游資源進行全面挖掘、提煉和整合,進一步提升已開發類旅游資源價值,積極挖掘潛力型的資源,整合其它高價值類的產業資源,通過對全域不同類型資源的全面梳理和分析,并進行重新評價,進而明確全域旅游核心產品的發展導向,并在此基礎上構建形成全域資源高效聯動開發的格局。現狀評判主要包括以下幾個方面:
1、全域經濟發展基礎評判,包括區域宏觀經濟現狀、經濟發展總體趨勢、產業結構、服務業內部結構、固定資產投資結構、社會消費結構、金融機構存貸款余額等重要因子的分析與研判。
2、 全域旅游產業發展基礎評判,包括游客量、旅游收入、客源結構、消費
水平等基本旅游指標,并進行相關橫向縱向比較;同時對區域旅游產業發展現有格局、主要景區景點發展現狀、傳統產業六要素的發展現狀及集聚程度等方面的分析與評判。
3、 全域旅游資源條件評判,包括旅游資源綜合現狀、觀光資源、度假資源、
文化資源、產業資源,重點對區域特色旅游資源進行系統分析和研究,并對區域旅游資源進行總體評價和研判。
4、 全域旅游發展保障能力要素評判,包括產業保障能力、交通保障能力、
市場拓展能力、政策保障能力、土地指標保障能力、文化傳承能力、基礎設施保障能力、地方運營管理能力等的分析。
5、 限制性因素評判。包括次生地質災害評價、生態保護限制性開發分析、
工業對旅游限制性空間分析、農業產業發展空間分析、建設條件適宜性總體評價等。
關鍵點二: 明確全域旅游發展戰略和產業布局
要構建全域旅游,必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上,從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷,一方面結合現狀,對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價;另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進行體系評估,以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距,進而明確全域旅游規劃的重點任務。
要確定全域旅游發展戰略與定位,還需要運用SWOT分析模型進行戰略選擇,進而推導出區域旅游發展的總體戰略,并在此基礎上確定區域產業發展的戰略導向,形成區域旅游產業的總體定位,確定旅游產業發展的目標,并從形象塑造、域面聚集、功能重構、產品優化、產業重組等五大方面制定具體發展策略,構建形成區域品牌形象、多元產品體系、產業體系和三次產業融合模式;并結合區域資源分布特征、資源特色、產業格局、村鎮結構體系劃定全域旅游功能板塊,形成多個旅游產業集聚板塊,通過明確各功能板塊之間的空間關系、產業要素配比關系、功能協作互補關系,以及各板
塊內部的產品體系、空間結構組成等,從而引導旅游產業集群集聚發展。
關鍵點三:塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位
結合產業功能布局,進行分區布局規劃,分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域(含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域)、限制開發區(農用地、灘涂、草地、林地等生態脆弱的區域)、優化發展區(城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域)等空間進行劃分,重點劃定區域邊界,界定土地性質和條件,分析片區空間結構,確定片區的重點開發空間,并進行片區旅游生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅游業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。
關鍵點四:全面提升全域旅游服務體系
服務體系規劃是全域旅游規劃的重要內容,通過全域規劃,以“多規合一”方式構建區域旅游服務體系,推進“全域旅游”理念統籌、引領、整合城鄉規劃、土地利用規劃、村鎮體系規劃、交通規劃等專項規劃,以旅游業為主導來進行結構調整和資源配置。
1、重點對區域住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、保健、康體、旅游信息系統等服務設施的系統規劃,完善區域旅游服務體系,全面構建區域的戶外運動體系、自駕車體系、綠道體系和公共服務體系。
2、通過全域產業要素布局來調整土地利用方式、土地指標配置、土地劃撥時序。
3、通過旅游廊道建設和提升,結合全域交通規劃,對旅游廊道調整道路結構、密度、形式,控制和引導廊道沿線兩側環境、風貌、建設尺度和形式。
4、通過對旅游建設項目用地資源、環境、邊界、景觀視線的管控,達到資源合理保護、適度開發的引導作用。
5、通過村鎮體系建設引導規劃,包裝打造一批旅游主題鎮、旅游特色村,引領全域旅游特色名鎮名村景觀化、差異化、主題化發展。
關鍵點五:重點確定近期行動計劃
全域旅游必須結合區域國民經濟與社會發展規劃的期限,近遠期結合,重點確定近期實施行動計劃和啟動性項目,以便于政府決策、招商引資和項目落地實施。
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