旅游規劃應遵循哪些原則

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為了保證旅游規劃開發的科學性和效果,許多國家和地區在旅游規劃開發中都積累了豐富的經驗,并由此形成了旅游規劃開發應該遵循的一些原則. 掌握和遵循旅游規劃開發的原則,是我國旅游規劃開發中解決矛盾、彌補不足、取得預期成效的重要條件.

1、資源依托、市場導向原則.\x0d旅游規劃要以資源狀況為基礎,高度重視市場的需求狀況、特征及其變動趨勢.這是在市場經濟條件下一切生產建設活動都必須遵循的原則.在旅游規劃開發中突出資源依托、市場導向原則的特殊意義,在于旅游資源轉化為旅游項目和產品后,其外在特征變化不大,因此,往往有人將旅游資源等同于旅游項目和產品,進而以為決定旅游發展狀況和前景的主要是資源狀況.所以,在旅游規劃的開發和發展中往往易于只看到資源的重要性,而忽視了市場的決定性作用,沒能開發出適合市場需要的項目和產品,直接影響到旅游規劃的開發和發展的效果.此外,長期的自然經濟傳統和計劃經濟實踐,也容易使我國的一些市場經濟觀念還不夠普及和深入的地區,在旅游規劃的開發和發展中忽視市場的重要性.這類現象在經濟社會發展水平相對較低、因而也是市場經濟尚不發達的地區,是客觀存在的,且可能繼續出現.

2、突出特色、揚長避短原則.\x0d旅游項目和產品的開發必須堅持特色第一的方針,為了突出特色,就必須揚己之長、避己之短.在旅游規劃開發中強調突出特色、揚長避短原則,特殊意義就在于,旅游吸引力最初就產生于文化的差異性.對于旅游者而言,旅游的一個主要目的就是去了解、認識新、奇、特的事物和尋求新的感受、經歷、知識.因此,旅游規劃開發和生產必須特別重視特色.由于從事旅游規劃開發的人多是生活在同質文化之中的,一方面會對旅游資源的價值認識不足,習以為常,看不出新奇和特色之處；另一方面又會在初期和一定階段簡單地學習其他地區、其他人的做法(因為這些往往是其所不熟悉而感到新奇有趣的),在項目、產品開發建設中生搬硬套,生吞活剝,進行低水平的重復建設,開發出一些特色甚微的項目和產品,結果往往是弄巧成拙.

3、圍繞中心、成龍配套原則.\x0d旅游項目和產品的開發建設,必須在抓住中心的同時,注意協調配套,形成成熟的項目和產品.這個原則的含義包括四個方面：一是旅游開發建設必須明確主題,分析確定其最核心的內容、最主要的特色是什么.二是在項目和產品開發的各個環節、各個方面都必須始終注意突出、體現其中心、主題,不能隨意進行旅游規劃、選擇、建設、組合內容而形成沒有主題、沒有特色的項目和產品.例如,生態旅游區項目的中心是感受、體驗綠色生態及其所蘊涵的思想觀念,要求盡可能保持生態的多樣性和原生性,減少人為的干擾、影響和破壞.相反,如果在生態旅游區建設嘈雜的現代游樂設施,甚至包括過多的旅游服務設施,就會使其主題、中心和特色受到損害.三是在項目和產品的設施建設上要注意協調配套,一般行、游、住、食、購、娛的服務都要具備,且在等級、檔次、規范等方面基本協調,不能畸高畸低,并逐步增加設施和服務的數量、等級,以增強可選擇性.特別是要避免只顧項目自身的主體建設和功能的配套,忽視輔助性、服務性設施、項目.四是在項目、產品開發建設的同時重視人員素質、管理和服務規范、企業形象和企業文化等軟件的建設配套,以及項目、產品建成后的包裝、品牌策劃塑造和市場宣傳銷售等環節的配套和統一籌劃. 4、立足自身、放眼全局原則.\x0d旅游項目、產品開發建設要以自身的成龍配套? ?成熟完善為立足點,同時必須環顧周邊地區、相關區域的項目、產品,注意與周邊地區、整個區域乃至全國旅游開發建設、旅游產品結構調整和布局的協調一致.\x0d旅游規劃開發要放眼全局,源于大部分旅游項目,包括規模很大的旅游區,在大部分時候都不可能是獨立銷售和完全獨立供旅游者消費的,必須與區域內的其他項目、周邊和其他地區的旅游項目共同組合成產品、線路.因此,一定區域內的旅游規劃項目之間存在著密切的互補或競爭關系,在開發建設新的旅游項目時必須認真分析其與其他項目的關系和自身在區域中、在旅游線路和產品中的地位、作用；旅游項目最終還要受到大區域、全國、乃至全世界的影響,對于某一個旅游區開發來說,首先是所在地區、周邊地區、全省旅游開發、產品建設的目標和戰略對其具有指導性作用,國家旅游發展政策方針和旅游產業發展旅游規劃、旅游區域和產品開發建設規劃的影響也是全面而深遠的.簡單地說,旅游規劃開發中貫徹立足自身、放眼全局原則,有利于強化旅游規劃開發和產品建設中的一盤棋觀念,對保證旅游開發建設的整體效益和項目本身的長期效益有重要作用.

5、梯次推進、逐步深入原則.\x0d就旅游項目開發、建設方式來看,應當分階段分步實施,并注意在項目等級、水準、內容、性質、特征等方面不斷提高、深化、豐富和強化.旅游項目和產品是一種不斷改進、完善、豐富、擴大和提高的過程性產品,有的尚處于未開發建設的原始狀態就可以供人們旅游消費.因此,在進行旅游規劃開發建設時,可以先從交通著手,逐步到游覽、休憩、衛生、服務、管理設施建設和策劃包裝、宣傳銷售、內涵挖掘、展示參與等環節、方面.就項目和產品性質來說,可以從一般性的參觀、游覽,到欣賞、考察、參與、體驗,有的還可以向娛樂、度假、康體、商務、會議等方向發展.\x0d旅游規劃開發強調梯次推進、逐步深入,還在于對我國為數眾多的旅游項目開發經驗教訓的總結.\x0d我國不少開發比較早的知名旅游景區、景點,從基本完成配套建設起,長達數十年就是一張老面孔,功能沒有擴展,內容沒有得到深化和豐富,品牌形象也完全一樣.且其中的一些景區仍沒有意識到由此產生的危機.

6、科學開發、有效保護原則.\x0d在旅游開發中,要堅持科學合理的指導思想和行為方式,要注意對資源、環境的切實有效保護,防止和杜絕掠奪性、破壞性開發利用,實現永續利用和可持續發展的綠色產業目標.資源是我們賴以生存和發展的基礎,旅游資源大部分具有脆弱性、不可再生或不易恢復性特征,一旦在開發中性質、特征發生根本性變化,要復原幾乎是不可能的.\x0d但同時也要認識到,人類所有的生產建設活動都是按照自身的需求去改變資源的性質和特征,以生產出能夠滿足自身需要的產品.如果將這種改變資源性質、特征也都看成對資源的破壞,就不會有人類的生產活動,也就不會有人類及人類社會的存在和發展.更為重要的是,如果因為擔心在開發中會受到侵擾、破壞就禁止或嚴格限制開發利用,還可能因資源的價值沒有及時體現,特別是沒有較好地轉化成經濟收入,沒有使區域內和附近地區居民、企業、政府從經濟利益上感受到資源的價值,就很難使對保護資源必要性的認識深入而廣泛,人們保護資源的內在動力就很難產生.這樣,有效保護的目的就很難實現,結果往往是資源以更快的速度、更大的力度被破壞.

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