為啥很多農村都成為了空心村，未來農村該何去何從？

2019年7月1日，在國務院政策例行吹風會上，農業農村部介紹《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》（下稱《意見》）有關情況。農業農村部鄉村產業司司長曾衍德在會上指出，解決好“空心村”問題，根本還是要發展鄉村產業。

這是農業農村部近一個月以來，第二次談“空心村”問題。6月5日，農業農村部舉行新聞發布會介紹我國鄉村治理有關情況。農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐指出，農村人口向城鎮是經濟發展的必然規律，對于空心村要探索網格化管理方式，加強群眾聯系。通過行政辦法和經濟激勵等措施鼓勵空心村剩余人口向中心村轉移。

黨的十八大以來，我國糧食產能連續7年保持在1.2萬億斤以上，農產品加工業主營業務收入達14.9萬億元，鄉村休閑旅游營業收入超過8000億元，農業生產性服務業營業收入超過2000億元，農村網絡銷售額1.3萬億元，返鄉下鄉創新創業人員累計達780萬。

今天的發布會上，農業農村部副部長余欣榮指出，總體上看，鄉村產業還存在產業門類不寬、產業鏈條不長、要素活力不強和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。

近年來，中國不少地方出現“空心村”的問題，一些鄉村留不住人，日漸凋敝。

曾衍德解釋，“空心村”現象出現的根本原因是鄉村沒有產業。“沒有產業，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人，解決好“空心村”問題，根本的還是發展鄉村產業。”

此次國務院印發的《意見》中對鄉村產業概念作了明確的界定，指出鄉村產業是根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業體系。同時，鄉村產業源于傳統種養業和手工業，主要包括現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅游業、鄉村服務業等，具有產業鏈延長、價值鏈提升、供應鏈健全以及農業功能充分發掘、鄉村價值深度開發、鄉村就業結構優化、農民增收渠道拓寬等一系列特征，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。

“在現行的統計制度中，種養業增加值占地方生產總值的比重越來越小，如果把加工流通、休閑旅游、電子商務、健康養生等新產業新業態這些延伸、交叉、融合的產業增加值統計起來，比重則很大。”余欣榮透露，目前正在研究提出農村一二三產業融合增加值的指標體系和測算辦法，重點是提出農業延伸的產業、交互的產業，以及農業農村功能價值拓展的產業。把這些產業分類，確定合理的計算方法，并作為農業高質量發展的重要指標，納入考核的重要內容。

余欣榮強調，絕不能再走先污染、后治理的老路，要踐行綠色發展理念，走可持續的路子，讓鄉村產業成為撬動“綠水青山”轉變成“金山銀山”的“金杠桿”。

“為確保鄉村產業的綠色發展，文件對供地、規劃、金融等多種制度保障作出了明確規定，從而在積極支持農業產業發展的過程中保證農業環境不受影響，實現真正意義上的可持續發展、綠色發展。” 余欣榮說。

余欣榮提出以綠色標準體系引領鄉村產業綠色發展。在梳理現有標準基礎上，按照綠色發展的要求，制定和修訂農業投入品、農產品加工業、農村新業態等方面的國家和行業標準，建立統一的綠色農產品市場準入標準。

同時，《意見》在基本原則中特別強調以標準化生產推進鄉村產業綠色發展。余欣榮指出，要引導各類農業經營主體建設標準化生產基地，建設一批綠色糧倉、綠色 果（菜）園、綠色牧（漁）場，打造農業綠色發展先行區。

最后，余欣榮表示，要強化資源保護利用促進鄉村產業綠色發展。大力發展節地、節能、節水等資源節約型產業。國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業目錄的、污染環境的項目，不得進入鄉村，不要再撿回落后的低質低效生產。

2019年7月1日，在國務院例行政策通氣會上，農業農村部介紹了《國務院關于促進農村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》）的有關情況。農業農村部農村產業司司長曾彥德在會上指出，解決“空心村”問題，必須發展農村產業。

2019年7月1日，在國務院例行政策通氣會上，農業農村部介紹了《國務院關于促進農村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》）的有關情況。農業農村部農村產業司司長曾彥德在會上指出，解決“空心村”問題，必須發展農村產業。

“在現行的統計體系中，養殖業增加值占當地GDP的比重越來越小。如果把加工流通、休閑旅游、電子商務、醫療保健等新興產業形式計算在內，這些延伸性、交叉性、綜合性產業增加值將占很大比重，研究提出了以農業推廣產業、互動產業、農業和農村功能性價值擴張產業為重點的農村一、二、三產業增加值整合的指標體系和計算方法。對這些產業進行分類，確定合理的計算方法，并將其作為農業高質量發展的重要指標，納入評價的重要內容。

現在城市的人員算是即將到了飽和狀態，農村可能會發展更好。

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