智慧旅游國家政策2017 智慧旅游試點

導讀：智慧旅游國家政策2017 智慧旅游試點 1. 智慧旅游試點 2. 智慧旅游政策 3. 智慧旅游試點城市 4. 智慧旅游試點地區 5. 智慧旅游試點景區 6. 智慧旅游示范區 7. 智慧旅游試點城市評選標準 8. 智慧旅游試點城市 鄭州 洛陽 9. 智慧旅游試點城市的建設特點 10. 智慧旅游試點項目

1. 智慧旅游試點

2017年10月，黨的十九大勝利召開，標志著中國進入了一個新時代。2018年，經過改革開放以來40年的發展，中國旅游產業也必將進入一個新時代。中國旅游4.0，就是旅游產業發展的新時代。

改革開放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢消費的旅游在這個階段基本上不存在。改革開放以來，旅游業才開始真正起步。我認為，過去的40年，中國旅游發展可分為3個階段，即起步階段、高速成長階段、成熟階段。從2018年開始，即以黨的十九大召開和改革開放40周年為重要標志，中國旅游將邁入第四個階段，即中國旅游4.0階段——跨界融合階段（中國旅游新時代）。因此，2018年可以稱為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經開始發展全域旅游，如浙江開化就推出了“全域旅游+景點”免費開放，包括5A景區根宮佛國和錢江源國家公園免費游。

中國旅游進入4.0時代，標志是跨界融合，特點是“旅游+”。旅游通過跨界，與文化、健康、農業、體育、生態、考古、研學等融合發展，形成文化旅游、健康旅游、養生旅游、休閑農業旅游、生態旅游、非遺主題旅游、研學旅游等多個新興產業。

中國旅游4.0，就是以互聯網、物聯網、大數據、智能化等現代科技為支撐，以消費者驅動為理念，以大旅游產業為核心，通過旅游供應鏈上下游利益相關者線上線下的平臺化運營實現跨界融合，共同打造互利共贏生態圈，邁向以跨界發展、全域旅游為標志的新時代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個方面，簡稱“四個化”：

平臺化（平臺搭建）。依托互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術，打造服務標準化、管理精益化、運行智能化、運營市場化的O2O運營管控平臺，使旅游業從導服為中心的非標時代邁向以平臺為中心的標準化時代。

國際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開創旅游外交工作新局面，推動構建人類命運共同體。

網絡化（網上服務）。通過互聯網，為游客提供園區內餐飲、休閑、住宿等商業資訊服務，包括提供在線查詢、預定、支付等，從而實現線上線下結合。既可以通過自有終端設備隨時隨地查閱，也可以通過園區內的自助導游硬件設備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設“智慧景區”，為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯網、物聯網等技術基礎之上的現代自助導游系統，在線游覽服務上提供導游數字地圖，支持無線上網，支持全球定位系統，完成自助導游講解。

中國旅游4.0的主要內涵，可以歸納為“三個全”：

全域旅游。旅游行業積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關切，開展全域旅游，不僅是今年更將在未來很長的時間內，成為社會廣泛關注的焦點、熱點。

全行業導入：旅游業作為關聯度大的綜合性產業，必須向開放的“旅游+”融合發展轉變。通過大力推動“旅游+”，不斷衍生出工業旅游、體育旅游、研學旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業態、新產品、新供給，既為旅游業發展自身拓展了全新空間，也為其他產業發展提供了巨大動能。

全民參與。增進民生福祉是旅游發展的根本目的。以往用“吃穿住行”來概括人們日常所必須，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購”到“醫養研學居”發展，涵蓋了不同年齡、? ?同群體。

“中國旅游4.0”的目標與行動

目標：堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，深化供給側結構性改革，發展全域旅游，推動旅游業發展質量變革、效率變革、動力變革；優化旅游業發展格局，助力鄉村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發展全過程，實現生態效益與經濟效益有機統一；深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理，實現互利共贏；構建包容普惠的旅游發展機制，整頓旅游市場秩序，彰顯旅游業的民生價值。

在行動方面，需整合產業鏈，改造產業邊界，縱向推動產業協作，旅游業與其他產業融合發展，實現端對端的全產業鏈整合；集成供應鏈，應用現代信息技術，創新旅游產業運行模式，圍繞重點行業、領域，形成集成服務一體化，具有高度適應能力，快速響應市場需求的供應鏈集成服務體系；提升價值鏈，應用商業智能，創新盈利模式，依托先進的信息和大數據技術，實現智能化服務，實現旅游業價值增值；維護生態鏈，突破物理與價值邊界，推動全球資源要素整合，實現生態圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強化旅游產業思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平，主動推動旅游與多產業融合，出臺一批指導“旅游+”融合發展的政策標準，推出一批多樣化融合發展示范產品，優化旅游供給質量和供給結構，不斷提升旅游供給效率，以此實現更高水平的融合發展。

規范旅游市場秩序。建立健全旅游法治體系，嚴格履行法定職責，創新旅游市場綜合監管機制，精準實施專項市場整治行動，強化旅游誠信體系建設，改革旅行社、導游管理體制，推動旅游市場秩序持續向好。

實行旅游全國一盤棋。實施全國旅游發展規劃，在全國范圍啟用旅游監管服務平臺，加強旅游標準的監督與實施，發揮標準對旅游業發展的基礎性作用。持續推進導游執業改革，加強電子導游證的推廣應用。

建設旅游產業大數據平臺。構建全國旅游產業運行監測平臺，建立旅游與公安、交通、統計等部門數據共享機制，形成旅游產業大數據平臺。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業、智慧旅游鄉村。支持“互聯網+旅游目的地聯盟”建設。規范旅游業與互聯網金融合作，探索“互聯網+旅游”新型消費信用體系。

2. 智慧旅游政策

智慧旅游的發展前景和特點，在網上應該也能查得到。我這里就簡單概況一下。

首先是全面物聯，智能傳感器設備將旅游景點、文物古跡、城市公共設施聯網，對旅游產業鏈上下游運行的系統實時感測；

然后是充分整合，實現景區、景點、酒店、交通等設施的物聯網與互聯網系統完全連接和融合，將數據整合為旅游資源核心數據庫，提供智慧的旅游服務基礎設施；

在接下來是協同運作，基于智慧的旅游服務基礎設施，實現旅游產業鏈上下游各個關鍵系統和諧高效地協作，達成城市旅游系統運行的最佳狀態；

最后是激勵創新，鼓勵政府、旅游企業和旅游者在智慧的旅游服務基礎設施之上進行科技、業務和商業模式的創新應用，為旅游行業及整個城市提供源源不斷的發展動力。

3. 智慧旅游試點城市

智慧旅游，也被稱為智能旅游。18個城市入選首批“國家智慧旅游試點城市”，這18個城市分別是：北京、武漢、福州、大連、廈門、洛陽、蘇州、成都、南京、黃山、溫州、煙臺、無錫、常州、南通、揚州、鎮江、武夷山。鄭州沒有入選，所以方特應該不算。

4. 智慧旅游試點地區

1.點擊進入【高德地圖】APP

2.點擊進入高德地圖后，點擊頭像，然后點擊右上角的設置

3.點擊地圖設置，將開啟常去地點入口開關關閉

拓展資料

高德是中國領先的數字地圖內容、導航和位置服務解決方案提供商。自2002年起步以來，經過十二年的不懈努力和艱辛探索，積累了扎實的技術，公司在各項業務取得重大發展的同時成為行業翹楚。擁有導航電子地圖甲級測繪資質、測繪航空攝影甲級資質和互聯網地圖服務甲級測繪資質“三甲”資質，其優質的電子地圖數據庫成為公司的核心競爭力。自從2014年加入阿里巴巴集團以來，高德保持了連續四年的高速增長，DAU和MAU雙雙穩居行業第一。2018年10月1日，第二屆“十一全民出行節” 高德DAU 首次突破1億大關，昂首邁入屈指可數的億級APP俱樂部。

高德地圖在2019年8月推出全新品牌Slogan：「行，用高德」，不僅正在實現從地圖導航工具到國民出行平臺的升級，還將四大重點業務全面升級：

1、地圖導航，路況先知躲擁堵，就是順！

2、高德打車，一鍵呼叫多平臺車輛，就是快！

3、實時公交，公交到哪兒隨時查，就是準！

4、智慧景區，全國景區隨身導游，就是熟！

5. 智慧旅游試點景區

1、公用電話網、應建有供游客使用的公用電話。數量充足，設置合理。部署有電話報警點，電話旁公示景區救援電話、咨詢電話、投訴電話。游客可撥打報警點電話向接警處系統的值班人員求助。

2、無線通訊網、能接收手提電話信號，移動通信方便，線路順暢。

3、無線寬帶網（WLAN）應覆蓋有無線寬帶網絡，游客在游覽過程中可以方便的將手機、電腦等終端以無線方式連接上網。

6. 智慧旅游示范區

30元/人

云舍松濤·海南中國村總占地5000畝,毗鄰松濤水庫。項目定位為高品質、可持續的熱帶田園綜合體、熱帶農業與智慧農業樣板區、國家級鄉村生態農業旅游示范區。

一個環境優美，空氣清新俊逸，漂亮舒適的休閑好地方，坐游覽車游遍整個農場，路過漂亮的鳳梨園，山泉小溪邊，站在高處俯視看風景，美景盡收眼底，抬頭都是藍天白云。

7. 智慧旅游試點城市評選標準

雪，在下著，飄飄揚揚地從天上落下，落到屋頂上，落到地上，很輕盈，如小貓的腳步一般。雪中，有幾塊晶瑩的冰塊，在閃閃發光。樹，被雪穿上了衣服，白帽子，白棉襖，白圍巾，好一個純白天地。

對在南方長大的人來說，雪是神秘的代名詞。對雪山的巍峨雄奇向往更甚，因而對那次的雪國之旅任充滿懷念。那永恒，或純潔無暇、或姿態萬千、或冷峻嚴酷，冰雪已然在我心中留下最美的印記。今天在這里就給大家好好講講東北該怎么玩。

①關于行程

如果東北如下想把一些核心景點都玩到的話，一般需要5-7天，因為冬天那邊雪多，氣溫低，所以車速都不快，一般6天時間最好。很多人都糾結是報團還是自由行，這個后面會給大家詳細分析

1.【冰雪大世界】冰雪大世界是哈爾濱市區必去的景點，把冰雕和建筑工藝結合起來，再加上燈光的效果，絕對的美輪美奐。

2.【中央大街】中央大街的建筑匯集了歐洲15至16世紀的文藝復興風格，17 的巴洛克風格，18世紀的折衷主義風格和19世紀的新藝術運動風格等在西方建筑史上最具影響力的建筑流派，這些流派集中涵蓋了西方建筑藝術的百年精華。

3.【亞布力】亞布力滑雪旅游度假區是國家AAAA級景區，滑雪肯定是每一名去東北 旅游必玩的項目。

4.【雪谷】雪谷內坐落著龍江第一峰，大禿頂子山，海拔1691米，凌居龍江群山之冠，山頂六月帶雪帽、十月飄雪花上。

5.【雪鄉】全名"中國雪鄉國家森林公園"，自從”爸爸去哪兒“在這里拍攝之后，這雪鄉火得一塌糊涂。這里的美景真的可以讓你感覺身在童話世界。

6.【長白山】長白山相信大家都非常熟悉，但是冬天的長白山美的可以讓人窒息卻是很多人不知道的。

7.【霧凇島】“霧淞”當地群眾稱為“樹掛”，是一個神奇而美妙的景色。而霧凇島則是公認的觀賞這一美景的最佳去處。

8.【注意事項】

①千萬不要自己去玩，更不能自駕過去。漫天雪地，零下幾十度的氣溫，沒有專業人員安排，你直接去玩不說玩不玩得好，連安全都是個問題；

②去之前一定要就安排好行程，當地很多景點接待能力有限，特別是雪鄉的住宿，旺季的時候每年都有人在那里找不到住宿的的房間。

②旅行需要準備的東西

1、背包、一件長款充戎量足的羽絨服，耳罩、口罩、帽子、圍巾、加厚皮手套（這個超重要！越保暖越好！經常拍照拿手機相機，太冷了！），最好準備一些暖寶寶，除了給自己保暖外，手機也需要貼暖寶寶保護下，不然有的手機分分鐘凍關機。還有準備一副眼鏡，在雪地中保護眼睛。

2、藥品：感冒藥

③關于是否需要人帶著玩？

這個問題上面其實已經說了，因為東北雪多，溫度低，而且景點橫跨哈爾濱和吉林兩個省。所以沒有專業人士安排與帶著玩不僅僅是玩不好，更是安全性的問題。這里要給大家推薦跟團游或東北自由行線路攻略。

④關于餐飲

都知道東北人實在，那邊吃的東西不光分量足，而且價格低。估計大家都吃過東北美食，但是東北當地嘗過之后大家就會發現原汁原味的東北美食好吃的不是一點點。

⑤關于費用

6天行程如果自己玩，每人至少4000多元，遇到旺季景區房源緊張的話還會更高。所以還是建議找個當地旅游達人安排，費用能夠節省30%以上，既劃算又省心。

攻略篇

冬天的東北是個值得回味的地方，但是游玩前一定得提前安排好，否則肯定會耗時耗費。總的來說有以下三種游玩方案：

所在地報團： 游客在自己所在的城市當地報團，這種方案是最常見的一種方案也是最不劃算的一種方案。東北以外所有旅行社其實都是一個中間商，他們的游客最后全部都會輸送給東北當地的地接旅行社，游客到了東北后，所有行程都是當地旅行社安排的。所以這種情況多了中間商，價格和服務就可想而知。

純自由行： 不讓任何人幫忙安排，所有行程自己安排自己玩。這種玩法很自由，走走停停，自己說了算。但是東北那邊由于氣候特殊，一般不建議選擇這種。如果不考慮時間和費用成本朋友可以選擇。

目的地自由行： 找一個當地資深的旅游達人，做出合理行程規劃。這種方式近兩年越來越流行，方式就是去之前聯系好旅游達人，他會根據你的需求提前幫安排好線路和行程。只需要把航班信息告訴達人，游客到達的時候，會有專人接機，剩下的吃喝玩樂，達人都會安排妥妥。這種方式也是要給大家推薦的，它即有自由行的隨意，也有跟團式的費用便宜。正因為如此，所以這種方式越來越流行。

皚皚白雪把房子包裹起來，像是穿了一身的

厚棉襖。屋頂上的積雪似乎馬上就要傾瀉下來，一層又一層，堆積成柔軟的形狀。

大紅的燈籠映照在素凈的純白世界里，顯得格外的鮮艷。

這里是寒冷而又夢幻的冰雪? ??國——雪鄉。

旅行的意義不在于其他，而在于自己“身體和心靈，必須有一個在旅行的路上”

8. 智慧旅游試點城市 鄭州 洛陽

2021洛陽市重點項目清單：

(一) 洛寧溝域經濟示范帶項目，將建設豫西蘋果谷、春山溪谷、牡丹康養小鎮、關廟沙梨谷等10條溝域經濟示范帶；

(二) 新安萬基鋁鈦新材料年產12萬噸高端雙零箔鑄軋帶坯項目，總建筑面積5000平方米，將建設鑄軋生產線10條。

(三) 澗西新材料新制造產業示范項目；

(四)孟津黎明化工院專用新材料項目；

(五)高新雙瑞風電超大型風電葉片研發擴能項目等新開工或續建項目，將為我市加快構建“755”現代產業體系、推動經濟高質量發展注入新動能。

(六)洛陽市老工業基地智能化信息化轉型升級項目，總建筑面積10萬平方米，主要包括一拖、洛軸、中鋁洛銅等智能化、信息化升級改造；

(七) 續建的伊濱智能農機創新中心項目，將主要建設農業裝備大數據平臺、“神農一號”芯片、新能源動力無人駕駛拖拉機等7個子項目。

(八)在現代市場流通體系項目中——包括老城時光洛城項目、洛龍中浩德電子商務產業園項目、洛龍正大永豐里商業街、高新萬邦農產品冷鏈物流園及進出口貿易中心項目等。

(九) 在現代開放體系項目中——包括中國物流洛陽物貿港、老城文化數貿港、澗西跨境電商產業園項目等。

(十) 在新型城鎮體系項目中——澗西澗河沿線環境提升暨沿河棚戶區改造項目，總建筑面積50萬平方米，主要建設同樂寨、七里河等安置房及配套設施；澗西老工業基地一拖棚戶區及南村地塊開發改造項目，總建筑面積44萬平方米，主要建設住宅、商業及公共配套設施；西工老舊小區改造項目，將對中心城區400余個老舊小區進行改造。伊濱6號、7號安置小區，二里頭夏都遺址公園征遷安置項目等續建項目，也將加快推進。

(十一) 在現代基礎設施體系項目中——新開工的焦枝、洛宜鐵路改遷及玄武門大街、古城快速路東延（三川大道至光武大道段）、釋源大道（中州東路下穿釋源廣場段）、開元大道上跨新伊大街建設工程等備受關注。計劃開展前期工作的鞏義至白馬寺市域鐵路K1建設工程、澠池至淅川高速公路洛寧至欒川段、嵩縣抽水蓄能電站項目、洛陽市六組團高速環線伊川至沁陽段、洛陽S312沿黃旅游公路等項目均在列。

(十二) 在文化傳承創新體系項目中——新開工的洛陽南山公園牡丹田園綜合體項目，將主要種植各類綠化樹木，建設道路、游園及其配套設施，打造牡丹田園綜合體；欒川全域旅游示范區公共服務及基礎設施提升項目，將主要實施景區標準化提升，建設景區公共服務設施、鄉村休閑度假綜合體、百家精品民宿集群、體育旅游研學旅行配套設施、鄉村旅游公共設施。

(十三) 在生態文明體系項目中——洛陽未來軸線水系及游園項目、老城翠云峰森林公園、西工引黃入洛紅山生態廊道項目、洛龍伊水游園生態濕地項目等將在今年開工。

(十四) 在公共服務體系項目中——新開工的河南林業職業學院新校區建設項目、老城區綜合醫院建設項目、河南警察學院洛陽新校區建設項目，以及續建的洛陽國際會議展覽中心、洛陽職業技術學院新校區、洛陽平樂正骨學院一期項目、河科大一附院腫瘤醫院建設項目等均在列。

9. 智慧旅游試點城市的建設特點

首先了解山西這個城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發展城市的政權職能外，客觀上對城鄉人民發展商品交換，

保護城內工商業起到了一定的作用，促使了? ??市人口群落的形成和發展，促進了生產力在城市的集聚和社會分工的發展。

這不僅為城市的經濟發展創造了有利條件，而且也為城市文化的發展創造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經濟中心和文化中心，成為先進生產力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發旅游資源因為有它的優勢，這里應該有當地的傳說或故事吧 用這點都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發展的寶貴遺產。這不僅具有考古的文物價值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個意義上說，開發旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發利用城市旅游資源，保護城市的生態環境等各個方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區域開發初探

山西旅游資源區域開發初探(引用)

一、山西旅游資源特點

（一） 自然旅游資源基礎雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動物資源等自然景觀為主體構架，充分體現我國北方“粗獷、雄厚”的風光特色 。已開發的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀和第四紀的火山近30余座火山，保存完整，是進行科學考察的理想場所。天然水景資源以規模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運城盆地的運城鹽地，不僅蘊藏有豐富的礦產資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內還有國家級自然保護區——歷山自然保護區和龐泉溝自然保護區，有省級自然保護區——蟒河自然保護區和蘆芽山自然保護區，這些自然保護區既可作為生態系統研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項不可多得的未經人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠離城鎮，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點群出現，加之交通不便、山區經濟比較落后，從而使旅游景點吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發增加難度，而且也不利于旅游業的持續發展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養在閨中人未識”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。

山西省是名副其實的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價值的國家級重點文物保護單位35處，國家保護級文物名列全國第3位。省級重點保護古跡300余處，縣級保護的歷史文物達2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰爭和解放戰爭時期的革命者區。目前，有國家級及省級保護的革命紀念地16處，大部分已開發瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構成山西省一項特殊的旅游資源。

一個地方的民俗風情是不斷發展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風情獨具特色，如寒食節、添倉節、油糕節等民間節日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會及豐富的地方特產，匯聚為山? ?民俗風情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個地區不同的民俗特色。

從總體評價，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環境中，緊密結合成統一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風景，同時又能達到考察研究、論古探奇、了解中華民族優秀傳統文化的目的。壺口瀑布、北武當山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個皆是在優美的自然風景中點綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價值和旅游活動的效益，豐富了旅游項目的內涵，是山西旅游資源開發非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場分析

（一） 從國際、國內旅游發展看山西旅游客源市場

進入90年代以來，國際旅游市場呈現出觀光型向度假、休閑及康體等專項旅游轉變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業發展提出了挑戰，對山西的國際旅游業更為不利。山西旅游資源以自然風光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關部門著手開發了幾個旅游度假區，但是從國際旅游度假區的建設需求和應具備的區位條件來看，山西在短期內不可能建成有國際意義的旅游度假區 。

改革開放以來，我國國內旅游蓬勃發展，外出觀光旅游已成為居民消費熱點之一，對于居民收入較高的沿海地區和大中城市的居民更是如此。1996年，國內旅游區人數已達6.4億人次，旅游業總產值達1600億元，而且國內旅游業已超出國際旅游業產值。據國家旅游局預測，到2000年，國內旅游人數將達到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發展的有力拉動力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區的優越區位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內旅游業處于以觀光型為主的發展初期，也就是說，現階段居民出行旅游的目的地一般為優美的自然風景區和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業發展而言，無疑是一種機遇。

（二）從旅游客源市場看山西旅游業的地位

首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業作為一項創匯產業在全省的外貿體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發展狀況來看，山西國際旅游業處于比較落后的位置。在全國30個省、直轄市（不含重慶）、自治區（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數及旅游創匯比一直在第24? ??28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時數短，消費水平較低。1988年國際游客在晉停留天數為每人次1.43天，人均購物消費26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個重要因素。

其次，山西國內旅游的市場前景看好。相對于國際旅游市場來說，山西國內旅游市場比較活躍，而且一直呈穩定增長趨勢（表2）。1985年國內旅游人數不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內旅游人數及回籠貨幣數額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對于國際旅游業來說，山西國內旅游業在全國還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區域開發及問題

（一）山西旅游資源區域開發條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關帝廟、恒山、應縣木塔等景區具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發狀態，短期內也難以吸引大量的國際游客。相對來說，山西旅游資源中具有國內和省內吸引向性的旅游點服務，尤其是晉祠－天龍山風景區、五老峰風景區、歷山自然保護區、黃崖洞風景區、管涔山風景區、靈寶山風景區等很多自然和人文景觀組合較好的景點，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內及省內大中城市旅游者的興趣，發展國內旅游潛力很大。

從旅游區位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點之間，這對山西旅游開發即是優勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區，京津、西安及中原地區是國際旅游的熱點，1996年這幾個地區的海外旅游人數為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區的分流區層次上，而分流區的市場是較小且不穩定的。這種狀況在今后一段時期內估計不會有較大轉變。另一方面，旅游與經濟發展是相輔相成的，發達的國際旅游離不開發達的經濟水平及外向性經濟的推動。而山西落后的經濟發展水平，薄弱的基礎設施和交通條件，單一畸重的產業結構，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發展國際旅游業的限制因素。

其次，對于國內旅游客源來說，由于國內旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟南等大城市及城市化進程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設，形成從京津冀到山西東部的旅游環形線路，京津冀地區的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區客源市場，是山西近? ?內的主要目標。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風景名勝區、自然保護區都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區和南方旅游市場的有利條件。

（二）旅游資源區域開發存在的問題

首先，地方旅游資源開發存在較大盲目性，旅游項目建設缺乏統一的指導和準則。近年來，地方政府和群眾集資開發的旅游項目逐漸增多，說明旅游業“投資少、見效快、效益多、風險小”的行業特點已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場需求特點的科學分析和了解，地方旅游資源開發和旅游項目建設存在著很大的盲目性，有些項目近距離重復，質量品位低，不適應市場需要。例如前一段時期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點也許暫時能取得一些效益，但其內在的特性決定了其生命周期短，因而不會維持很久，造成資金資源的浪費。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開發進行統一規劃指導及全面的可行性研究，真正從長遠著眼，運用可持續發展及永續利用的觀點和系統的觀點進行旅游資源的區域開發。

其次，在旅游資源區域開發過程中，管理機制不順，缺乏整體協調，存在著多頭管理、各自為政的現象。在一個風景名勝旅游區內，可能有五個同等級別而又互不隸屬的管理機構，分別是風景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當地政府。由于各自管理體制不一，投資重點和利益也不一樣，致使景區在投資、建設等方面不能配套協調。如壹口風景區是全國四十佳之一，瀑布屬于風景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是文物局管理，認為只是一般文物，不作重點開發，所以使景區建設一直不能整體同步進行，影響景區價值的發揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴重困擾著山西旅游資源的合理開發規劃。其次，各旅游區之間缺乏區域間的聯系和協調，造成了旅游區間的盲目競爭，同時也難以形成通暢的旅游線路，對旅游產品的開發極為不利。

四、 山西旅游資源區域開發對策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區域開發仍處于開發的生成期階段。根據經驗，在這一階段中，旅游業的關鍵性舉措主要是要豐富風景點結構，加強景區建設。具體開發對策如下：

（一）按照擇優開發、保證重點的原則，采取不同的區域開發模式。

由于旅游資源區域開發的財力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發展政策，選取項目投資時，應該首先在資源質量高，旅游基礎好的部分地區實行擇優發展戰略。山西每年可用旅游開發的資金約2000多萬元，應把這些不同渠道來的資金集中使用，重點扶持重點景區的建設，對其進行全面分析研究，整體規劃，統一布局。從全省旅游資源區域開發來看，目前已基本形成以大同、揚州、太原、臨汾 、運城為主體的八大旅游區格局，各旅游區資源豐度不同，開發程度也不同，應采取不同的旅游資源開發模式：

1、“單一腹地”開發模式

在經濟發展比較落后，旅游資源開發程度不高的地區，只能集中有限的財力和物力重點開發一、兩個場所值大，等級較多的旅游? ?點，把集中開發的幾個旅游地作為整個區域旅游發展的增長極，通過自身發展能力的增加和完善來帶動區域旅游資源的開發，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網式結構。如呂梁旅游區處于經濟比較落后的呂梁山區，旅游業剛剛起步，今后應把國家級風景名勝區——北武當風景區作為重點投資開發項目，建設配套設施，改善交通條件，擴大其影響，還可與距其不遠的龐泉溝自然保護區進行聯合開發，以二者旅游規模的擴大來帶動 梁旅游區的旅游發展。

2、“等級序列”開發模式

太原、大同、忻州旅游區屬于旅游資源價值大，開發程度較高的旅游區，旅游業的發展已具有一定規模，形成了一個或幾個多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區在區域內已具有較強的集散功能。對旅游區的功能、規模及發展方向起著制約作用。這些旅游區的資源開發應以中心旅游景區為依托，在不斷完善中心景區功能的基礎上，重點開發和建設潛力大的旅游資源作為次一級的增長極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網落式的空間結構，從而實現區域旅游的全面發展。如忻州旅游區中，五臺山風景區是忻州地區的一級旅游中心地，區內其它旅游景點雖也已得到不同程度的開發，但目前還未能達到象五臺山那樣的吸引規模。今后除繼續開發五臺山各個臺頂，開通改造臺懷鎮至五個臺頂的道路，配套完善各臺頂的服務設施等項目外，應加快開發管滲山——蘆芽山風景區及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強它們同五臺山景區的聯系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動忻州旅游區向更高層次邁進。

3、“多核一共生”開發模式

在擁有若干個特色各異，規模相似，功能互補的旅游中心地的旅游區內，應充分發揮各旅游中心景區的功能特色和資源優勢，形成多旅游中心——腹地網絡式的中心集合體，共同帶動區域旅游資源開發。如運城旅游區，區內存在著多個級別較高的旅游地：國家級重點文物保護單位——解州關帝廟、芮城永樂宮、國家級風景名勝區——五老峰風景名勝區、國家級自然保護區——歷（ 山）云（夢山）自然保護區。這些旅游景點都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯合開發的“黃河游”項目也顯示出了極大的潛力。因此，運城旅游區應繼續完善“黃河游”及“關公故里游”等項目，大力開發五老峰風景區，歷山自然保護區的觀光、避署、休養、科考旅游，修復永濟鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強各中心景區的聯合，開發環狀旅游線路，共同開拓國防國內旅游市場。

（二）選定目標市場，針對市場進行資源的開發及設施建設。

旅游資源開發和建設應以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實際出發，選擇符合客觀實際的目標市場，有目的、有針對性地開展市場經營、所以，客源目標市場的正確定位是旅游資源開發成功的一個關鍵因素。對山西而言，發展國際旅游業相對于國內旅游業說，短期內還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內旅游收入更多的成本，因此，未來一段時期內，山西不應再把重點放在國際旅游上，而應從實際出發，把眼光移到國內旅游市場的開拓，以國內旅游為主體，著眼發展大眾化旅游，開創群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項目，進一步加強對國內旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時積極創造發展國際旅游條件，以國內旅游帶動國際旅游的穩步發展。根據山西省旅游資源狀況、旅游? ?基本運營態勢及國際、國內旅游市場發展趨勢分析，筆者認為，山西省旅游目標市場定位應該是：以國內旅游為主體，逐步培育進軍國際市場的配套條件，以國內旅游帶動國際旅游的發展。

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10. 智慧旅游試點項目

途游文旅暢游年卡靠譜，

以文旅核心互聯網旅游+賦能新生態產業鏈,全新智慧旅游新體驗

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