改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目——八師石河子市改革開放40周年發展綜述
改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目 ——八師石河子市改革開放40周年發展綜述
寧靜美麗的石河子之夜。
40年前，當改革開放成為決定中國命運的關鍵選擇時，八師石河子市順勢而為，積極推動師市改革開放各項工作。
40年，只是歷史長河中的一瞬，卻高度濃縮了一座屯墾戍邊城市奮勇爭先的歷史，這座年輕的城已成為新疆、兵團改革開放的前沿陣地，以全新的姿態屹立祖國西陲，散發出奪目的光彩。
石河子市市民享受免費醫療服務。
40年來，在黨中央的親切關懷下，在自治區黨委、兵團黨委的關注支持下，八師石河子市走出了一條具有兵團特色的改革發展之路。這是八師石河子市歷屆黨委帶領干部職工群眾披荊斬棘、推動經濟社會持續健康發展、綜合實力大幅提升的40年，是調結構轉方式、城鎮面貌深刻變化的40年，是職工群眾生產生活條件得到巨大改變的40年。
40年，實現了巨大的動力之變、結構之變、民生之變，八師石河子市改革開放傳奇是如何書寫的？
01
動力之變
從推行家庭聯產承包責任制到全面深化改革，改革引擎動力強勁，發展成就令人矚目。
中歐班列天業集團鐵路專用線為企業經濟增長助力。
被稱為“戈壁明珠”“軍墾名城”的石河子，是一座年輕的城。
60多年前，這里是一片荒灘，沼澤密布，雜草叢生，一條山洪造就的卵石溝橫臥東西，“石河子”因此得名。
1950年7月，進疆不久的王震將軍帶著部隊策馬來到這里。面對叢生的荊棘和遍布的沙窩，馬鞭一指，鏗鏘地說：“我們就在這里開始，建一座新城留給后世。”從此，數以萬計的軍墾戰士將戰馬變成耕馬，吃窩窩頭，睡地窩子，在人跡罕至的戈壁荒灘，建設新城。
“讓戈壁明珠更美麗，讓維穩戍邊堡壘更堅固，讓綠洲文明更璀璨！”對于八師石河子市而言，它的改革、發展與壯大，離不開黨中央對兵團的定位要求，離不開兵團黨委全力實施穩疆興疆固本之舉，離不開八師石河子市歷屆黨委及廣大干部職工群眾的艱苦奮斗。
各族市民在石河子市軍墾文化廣場載歌載舞。
1978年，黨的十一屆三中全會召開，中國大地改革開放大幕迅速拉開。這一年，八師石河子市黨委推行家庭聯產承包責任制，全面調動職工群眾生產積極性、推進技術改造、優化產業結構。
改革不停頓，開放不止步。持續推進改革開放，八師石河子市經濟始終在快速發展的軌道上穩步前行。
一系列數字，見證了八師石河子市40年改革開放的豐碩成果。
據統計，八師石河子市生產總值從1978年的2.28億元上升到1990年的11億元用了12年時間，上升到2002年的51億元用了12年時間，此后5年，平均每年上升10億元，2007年超過100億元。
厚積薄發，2008年，八師石河子市經濟發展進入高速增長期，生產總值平均每年上升40億元，在2017年超過500億元。
生產總值突破500億元！這個數字意義重大，意味著八師石河子市經濟實力上了一個新臺階，意味著產業結構發生了重大改變，意味著建成全面小康社會又向前邁出一大步，更意味著八師石河子市經濟社會發展步入更高起點，令人欣喜與振奮。
飛機在石河子花園機場降落。
俯首勤耕，披荊斬棘。回首往昔，八師石河子市廣大干部職工群眾可以自豪而欣慰地說：改革開放40年，是師市經濟蓬勃發展的40年，綜合實力由弱變強的40年，人均國內生產總值成倍增長、職工群眾生產生活水平顯著提升的40年。我們的血汗沒有白流，我們的夢想正在實現！
02
結構之變
產業結構在融合發展中調優調強，核心競爭力在轉型升級中增強，經濟運行劃出一條向上延伸的優美曲線。
40年來，八師石河子市產業結構不斷優化，從一產獨大，到一、二、三產業快速協調發展，產業結構基本實現以工農業為主向一、二、三次產業協同發展轉變，工業、服務業迅速壯大。
全程機械化采棉展現現代農業風采。
1982年，王東風從新疆農業大學畢業來到石河子市財政局工作，他清楚地記得，當時所有工作人員擠在幾間矮小的平房里辦公，全市年財政收入不足4000萬元。2000年，石河子經濟技術開發區升格為國家級開發區，在財政支持下，開發區工業總產值、稅收等指標年均增速一度達到40%以上。2017年，石河子市全口徑財政收入近60億元。
改革永不停歇，發展快馬加鞭，石河子經濟技術開發區改革的發動機引擎強勁，重要經濟指標近5年年均增速在20%以上，這在全國各地的開發區中也不多見；食品加工能力、紡錠規模等占兵團的50%左右，成為兵團經濟發展名副其實的“排頭兵”。
2018年11月29日，一個特大喜訊傳來：國務院正式同意石河子高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區！
機聲隆隆，塔吊林立，石河子高新區建設如火如荼。
這個喜訊，意味著按照黨中央、國務院決策部署，打造絲綢之路經濟帶創新創業新高地，石河子高新區將建設成為科技體制改革和創新政策試驗區、創新創業生態優化示范區、科技成果轉化示范區、新興產業集聚示范區、轉型升級引領區、科技創新國際合作先導區。
在40年改革開放征程中，八師石河子市從來不乏奮斗進取的豐碩成果。
不斷描繪農業新景觀，40年來，八師石河子市農業基礎地位持續鞏固，農業經濟平穩增長，種植業生產能力顯著增強，特色經濟四面開花，畜牧業發展勢頭強勁，形成糧食、牛奶、肉類、油料、制醬番茄等農副產品加工產業鏈，北泉鎮被命名為國家農業產業化示范基地。
一棟棟高樓在石河子高新區拔地而起。
加快開辟工業化主戰場，改革開放以來，八師石河子市深入貫徹落實“做大做強工業，突出工業主導地位”工作思路，抓項目、保運行、強服務，工業規模不斷擴大，工業產品品質和競爭力不斷躍升，工業產品產量增長迅速。2017年，八師石河子市實現工業增加值168.03億元，占兵團比重為23.1%，比1978年增長43.4倍。
拓展新興服務業。隨著對第三產業認識的不斷深化和投入的不斷加大，八師石河子市第三產業實現快速發展，近年，房地產、金融保險、社區服務、信息服務、旅游和文化娛樂等新興服務業發展迅速。2017年，第三產業實現增加值219億元，比1978年增長111.6倍，對經濟增長的貢獻率達71.2%。第三產業有力地支撐了八師石河子市經濟的快速增長。
強化“棋眼”意識，全力推進向南發展。2017年6月，按照兵團黨委向南發展的決策部署，八師石河子市對口幫扶十四師皮墨北京工業園區，23名從師市各行各業選派出來的優秀干部來到十四師昆玉市，邁出了向南發展產業幫扶的第一步。
皮墨北京工業園區是在十四師昆玉市二二四團的一個工業園區的基礎上建設的，2011年經兵團批準后成為兵團級工業園區，并被列為北京市對口援建園區，規劃面積9.48平方公里。
為履行好向南發展的使命，八師石河子市選派一名師市黨委常委靠前指揮。結合交通區位、資源稟賦和自然條件，充分利用師市援助和北京援建的優勢，采取與地方園區錯位發展的思路，確定園區向紡織服裝、特色農產品深加工、電子產品組裝、新型建材、新能源新材料、生物醫藥等重點產業發展；根據“布局集中、用地集約、產業集聚、服務集成”的原則，依托昆玉市城市總體規劃，不斷完善產業發展布局和基礎設施建設規劃，確定“一區三園”發展定位和發展規劃，即綜合工業園區、農產品（食品）精加工產業園、紡織服裝產業園、物流產業園；論證出臺《皮墨北京工業園區招商引資優惠政策》和《皮墨北京工業園區人力資源引進獎勵補貼暫行辦法》……
園區在盤活原有企業、積極培育園區經濟增長點的基礎上，著力突出園區的政策“洼地”和服務“高地”，不斷優化招商優惠政策、創新招商模式、拓寬招商渠道，在逆境中勇創佳績。截至目前，園區簽約招商引資項目28個，協議金額28.2億元。
改革開放40年，八師石河子市經濟發展大潮奔涌，吸引集聚了大量資金、項目、人才，經濟運行劃出一條向上跳躍的優美曲線。
03
民生之變
城鎮變化翻天覆地，各類公共服務水平和社會保障能力得到提升，職工群眾獲得感、幸福感、歸屬感更加強烈。
歷史是人民書寫的，維穩戍邊新城是廣大職工群眾櫛風沐雨建成的，改革開放成果必須更多更公平惠及職工群眾，使他們更具獲得感、幸福感、歸屬感，戍邊堡壘根基更實。
在新疆兵團軍墾博物館中，一張張糧票、油票、肉票，見證了物資匱乏的時代；一個個木犁、馬鐙、坎土曼，無聲述說著那段艱苦奮斗的時光。如今，美麗的八師石河子市綠樹成蔭、大道寬闊、樓房林立、商鋪相連、企業云集，如一幅舒展的美麗畫卷，勾勒出遼闊的發展天際線。
在石總場北泉鎮，95%的職工住進了寬敞明亮的樓房。近年，石總場北泉鎮民生建設投資超過15億元，建起1600多套風格別致的商品住房，高標準建成明珠花園、北泉花園等12個居民小區，形成了由“北泉新城”“北泉鎮中心城區”等組成的城鎮集群。
環境好了，人氣足了，一大批知名連鎖店、個體業主落戶場鎮。以北泉路、軍墾路為中心的商業區，餐飲、服裝、超市等商鋪總計達400多家，第三產業蓬勃發展。
“最早住地窩子，現在住新樓房，以前缺這少那，現在超市里啥都有，變化翻天覆地。”在石總場北泉鎮工作生活50多年的居民王紅玲說，“過上了好日子，心情舒暢得天天想唱歌！”
改革為了發展，發展為了群眾。改革開放后，八師石河子市固定資產投資規模不斷擴大，在給師市經濟提供強力支撐的同時，也有力改善了民生。
其中，城市建設投資完成了開發區、高新區擴區工作；完成石河子火車站改擴建，石河子花園機場通航運營；新建改建公路，肯斯瓦特水利樞紐工程、第二水廠、印染污水處理廠建成運行……固定資產投資規模不斷擴大，不僅大大提升了城市影響力，也美化了市民生活環境，為大量居民提供了就業崗位。
40年來，八師石河子市就業人員持續增加。2017年就業人員達31.77萬人，比1978年增加9.11萬人。2006年以來累計創造城鎮就業崗位22.7萬個，城鎮登記失業率長期保持在較低狀態。
居民收入增加，生活水平明顯提高，消費需求趨旺，消費結構升級加快。
經過40年的快速發展，八師石河子市商品和服務的供給能力明顯提高。尤其“十二五”以來，市場商品充裕，城鄉市場空前繁榮活躍。2017年，八師石河子市實現商品銷售額652.28億元，比1978年增長了427倍，年均增長73.4%。高檔家用電器、電腦和汽車等成為消費熱點，餐飲、娛樂、旅游消費成為消費新的增長點。
改革開放前，與經濟發展的落后相比，八師石河子市社會事業發展更加滯后。40年來，社會事業全面進步，社會保障制度逐步建立和完善，到2017年末，有42.81萬人參加了養老保險；科教文衛事業蓬勃發展、成果顯著，2017年，師市全年申請專利1126件，授權609件，榮獲“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”“中國屯墾文化國際旅游目的地”等稱號。
生活水平一路上行，生活質量不斷提高，極大地激發了八師石河子市廣大干部職工群眾的自豪感，調動了干部職工群眾的積極性與創造力。
近年，八師石河子市共選樹全國先進典型3人、自治區和兵團道德模范11人、省級各類先進人物百余人；獲得聯合國“改善人類居住環境良好范例城市”迪拜獎、首屆“中國人居環境獎”，被評為“國家衛生城市” “國家森林城市” “中國優秀旅游城市” “國家公共文化服務體系示范區” “全國質量強市示范城市”，連續六次獲評“全國雙擁模范城”，躋身全國百強縣市。2018年，石河子市作為新疆唯一入選城市躋身“2018中國幸福小康縣市百強榜”，八師石河子市以兵團第一名的成績通過國家義務教育基本均衡評估認定。
改革永無止境。今年，兵團團場綜合配套改革全面推開，八師石河子市再次挺立改革潮頭。貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于兵團深化改革重大戰略部署，進一步集聚人口、壯大和穩定職工隊伍，更好履行兵團特殊使命，八師石河子市深化改革蹄疾步穩，大批職工已經受益。
11月25日，一三三團七連職工白合提亞·艾拜都拉專程來到連隊辦公室，對連隊“兩委”表示感謝。
“今年取消了農業‘五統一’，拿到了身份地，在連隊‘兩委’熱心服務下，我和妻子種植的100畝地純收入12萬元，是改革讓我們拿到了這么多錢！”白合提亞·艾拜都拉高興地說。
天藍地綠水清，宜居宜業宜游。
改革只有進行時，開放永遠在路上。40年改革發展碩果累累，40年歲月見證了八師石河子市發展壯大之路。進入新時代，踏上新征程，奮勇爭先、敢闖敢試的八師石河子市必將在時代大潮中書寫新一輪改革開放傳奇！
來源：兵團日報
Hash:e0dbfbc1fe651385f279abff7dab8019d8da13c7
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