忻府區：以康養為特色，創建國家全域旅游示范區
忻府區是一座擁有1800多年歷史的古城。植根于古老忻州大地厚重的歷史文化散發著持久的魅力；沉睡千年的歷史文化寶藏講述著生動的傳奇故事。
忻府區以康養為特色，創建國家全域旅游示范區。轉型發展，蹚出新路徑，古老的忻州大地煥發出勃勃生機，駛入發展快車道，已成為一個嶄露頭角的魅力城區。
忻州古城。 馮曉磊攝
回望忻府大地，風景這邊獨好
忻府區素有“三關總要”“晉北鎖鑰”之稱，又有“文躋九原、雅出秀容”之譽，地處忻州市“ 336”戰略布局的核心區域，是連接晉、陜、蒙、京、津、冀的重要交通樞紐。
有人說“南絳北代，忻州不賴”。這個物華天寶、人杰地靈的好地方，豈止是一個“不賴”了得？
這里歷史悠久，文化燦爛。早在新石器時期就有人類聚居生息，自東漢建安二十年(公元 215年 )設郡置縣以來，歷代多為郡（州）、縣共治場所，歷稱九原縣、秀容縣、忻州、忻縣， 1983年改為省轄縣級， 2001年撤銷縣級忻州市，改設忻府區，隸屬于現在的忻州市。
悠久的發展歷史，留下深厚的文化積淀。
始建于宋代的金洞寺，是國家級重點文物保護單位，為儒釋道三合一寺院，有宋、明、清三個時代的建筑，是研究我國古代建筑的寶庫之一。
見證中國軍隊同仇敵愾、共同抗日的忻口戰役遺址，是山西省“愛國主義教育基地”，國務院確定的“第一批國家級抗戰遺址”，并被列入第八批全國重點文物保護單位名單。
擁有1800多年歷史的忻州古城，以地方特色為基礎，以中國雜糧之都、東方佛教之都、晉北溫泉之都為支撐，復現明清時期忻州古城商貿繁盛、休閑安逸的社會生活畫卷。
始建于清乾隆四十年（公元1775年）的秀容書院，是省級重點文物保護單位，也是山西省唯一一處保存完好且仍具有教育功能的書院，是我國古代書院發展變遷的一個重要縮影。
此外，遺山墓園、貂蟬陵園、傅山舊家、九原崗墓葬壁畫、古鐘公園、三家店、讀書山這一處處人文景觀，摔跤之鄉、八音之鄉、溫泉之鄉、貂蟬文化之鄉、誠信忠義之鄉一張張地域品牌，晉國三義士、四大美人之一貂蟬、金元文宗元好問、一代廉吏姜濤、明清文化大雅傅山這一位位歷史文化名人，忻州三弦、八音會、跑驢、龍燈、剪紙、面塑種種藝術形式，都從不同側面展示了忻府區厚重博大的歷史文化。
這里交通便利，區位優越。南75公里鄰省會太原，北 200公里至大同，東 160公里到佛教圣地五臺山，東北距首都北京 540公里，距五臺山機場 40公里。境內國道縣道縱橫交錯，高速、高鐵穿境而過，忻定忻原快速路順利開工，雄忻高鐵開工在即。隨著近年來基礎建設力度日益增大，城區路網結構不斷優化，城市功能更加健全，公共服務配套設施日趨完善，社會治理水平穩步提升，集聚要素、配置資源、發展經濟、提供服務的功能全面增強，中心城區優勢日益凸顯。優越的區位輻射五臺山、河邊民俗博物館、云岡石窟、應縣木塔、萬年冰洞、汾河源頭、蘆芽山、雁門關、寧武關、偏頭關等國內外著名旅游景點，現已成為忻州市乃至晉北旅游集散、中轉最佳地。
這里資源富集，基礎雄厚。古有“陀羅避暑、仙人棋盤、東巖映月、金山六洞、石嶺晴嵐、傘蓋青松、雙乳浮樓、陰山吃石”八景別具一格，今有忻州古城、禹王洞、云中河公園 4A級景區各具特色。奇村溫泉被譽為“全國水質第一”“世界四大復合溫泉之一”。北合索溫泉所在地北合索村被命名為第二批全國鄉村旅游重點村和山西省首批 3A級鄉村旅游示范村。忻州頓村溫泉康養城、奇村溫泉康養小鎮重點項目被列入我省《支持康養產業發展計劃（ 2019-2021）》，發展康養旅游業，具有得天獨厚的優勢。
這里產業興旺，城鄉繁榮。先后榮獲“中國優質辣椒生產基地”“中國香瓜之鄉”“中國甘甜紅薯之鄉”榮譽稱號。“忻州糯玉米”是山西省市級區域公用品牌。忻州糯玉米和忻州香瓜被國家農業部授予農產品地理標志。忻府區多次被評為全國和全省商品糧生產基地縣和糧棉生產大縣，年糧食產量多年保持在 6億斤以上，穩居全省前 10位，先后三次被評為“全國糧食生產先進區”。目前，忻府區在成功創建全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市的基礎上，正致力建設晉北經濟轉型的引領區、創新發展的活力區、美麗宜居的樣板區、現代服務業的集聚區、城鄉融合發展的先行區、文旅康養的示范區、首善忻府的踐行區和“宜居宜業宜創宜游”的全省重要區域中心城市。
轉型發展，路在何方？忻府區積極探索全域旅游新路徑
全域旅游是一種全新的發展理念和模式。它是把一個行政區當做一個旅游景區，是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游。它要求全社會參與、全民參與旅游業培育、發展，通過消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，全面推動產業建設和經濟提升。
作為國家發展戰略，2017年 3月 5日，十二屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，強調要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”。 2018年 3月，國務院辦公廳發文，就加快推動旅游業轉型升級、提質增效，全面優化旅游發展環境，走全域旅游發展的新路子作出部署。
早在2016年，忻州市就入選國家全域旅游示范區創建單位。作為全市的政治、經濟、文化旅游中心，忻府區帶頭吹響了創建國家全域旅游示范區的集結號。 2021年，忻府區又被確定為國家全域旅游示范區創建單位，創建工作進入全面攻堅階段。
全域旅游示范區創建，成為忻府區的轉型之路、希望之路、興區富民之路。
但這條路怎么走？怎樣拓展全域旅游創建的忻府路徑？
創建工作開展以來，忻府區緊扣山西省建設長城、黃河、太行三大旅游板塊的戰略部署，積極融入忻州市“ 336”空間布局，自覺把創建國家全域旅游示范區當作轉型升級的重要舉措、消費升級的重要途徑、旅游業提質增效的重要手段、提升生活品質和優化生活方式的重要引領，確立了全時間、全空間、全產業、全過程四大核心理念，按照“力量圍繞旅游配備、規劃圍繞旅游編制、產業圍繞旅游布局、設施圍繞旅游配套、環境圍繞旅游治理” 5大戰略路徑，立足“山、水、泉、城”多樣化高品質旅游資源，在全省率先推出“康養忻府”品牌，走出了一條康養旅游高質量發展之路。
路徑之一：力量圍繞旅游配備。忻府區堅持黨政齊抓共管、凝聚發展合力，成立由區委書記、區長擔任雙組長的全域旅游示范區創建工作領導小組，創新性設立創建全域旅游示范區指揮部，下設“一辦六組”，“十四個鄉鎮（街道）分指揮部”，將全域旅游作為區委區政府“一號工程”來抓，創新“一日一交流，一周一調度，一月一研判”工作機制，嚴格按照創建驗收標準，全面精心組織，著力從體制機制、公共服務、要素體系建設、秩序與安全管理、資源與環境、品牌營銷、政策供給與創新七個方面四十個小項逐項完善、整改、提質，統籌推進創建工作。
堅持政府主導、企業運作，2018年至 2020年忻府區財政投入旅游發展資金 32452萬元。其中：文化資源保護資金 1608萬元；旅游建設發展資金 21928萬元；環境美化資金 8916萬元。帶動社會投入旅游建設資金 75億元，用于古城保護活化、溫泉康養集群開發建設、旅游公路等基礎設施配套。
路徑之二：規劃圍繞旅游編制。忻府區積極對接太行山國家旅游發展和文化公園建設相關規劃要求，高標準編制《忻府區全域旅游發展規劃》，推出《創建國家全域旅游示范區工作實施方案》《大力推進旅游重點項目支持全域旅游創建工作的實施方案》《加快發展完善旅游公共服務體系的實施意見》等政策措施，創新“功能先導，落地后置”的旅游引領多規融合機制，布局謀篇“一核兩廊五組團”。
路徑之三：產業圍繞旅游布局。忻府區依托中國雜糧之都、三晉溫泉之都的雜糧、溫泉等優勢資源，立足雄忻高鐵聯通京津冀廣闊市場的優越交通優勢，下大功夫打造康養忻府品牌。
奇（村）、頓（村）、合（索）立足優質溫泉資源，堅持做優產品，做好服務，以奇村全域旅游副集散中心為依托，以奇頓合溫泉群旅游公路為連接，以溫泉康養產品為特色，促進富民增收，構建溫泉康養新旗艦。
忻州古城立足雜糧優勢，堅持一產為二產提供優質原料；二產為三產提供名特產品；三產為一產二產開拓廣闊市場，使農產品生產、加工制造和銷售聯為一體，改變了三個產業相互脫節，農產品生產者、加工制作者和銷售者苦樂不均的狀況，實現了“從田間到餐桌、從食品安全到農民的未來”的連接，構建了由三產帶二產促一產、三產融合發展的良好格局。
路徑之四：設施圍繞旅游配套。圍繞“康養忻府”的旅游發展要求，忻府區積極推進建設奇頓合溫泉集群旅游公路，完善景區內部特色體系，打造加快構建“快進慢游、特色突出、直通最后一公里”的全域旅游交通網絡。
以“運游結合”為指引，建立忻州西站、奇村一主一副兩大旅游集散中心，聯動城鄉。
依托旅游公路設立旅游咨詢服務點，打造全域旅游服務體系。
聚焦智慧旅游服務體系建設，依托忻州市建立旅游大數據平臺，云中河、忻州古城等景區實現數據共享、智慧管理等一體化聯動。
聚焦城市休閑業態打造，加快秀容古城活化建設，高標準建設“五館一院”，推動人民公園、遺山公園、體育公園、云中河房車營地提質升級，豐富居民文化休閑生活。
發力頓村溫泉康養示范區、云中康養旅游項目和奇村康養小鎮建設，打造康養產業新旗艦。
發揮忻府區文化旅游投資平臺作用，建立健全旅游景區（景點）多元投入機制，精心打造忻口戰役遺址紀念園項目；發揮禹王洞景區示范帶動作用，參照國家級旅游業改革創新先行區建設要求，推動景區改革創新。
發揮旅游業“產業鏈條式”帶動的優勢，以忻州古城保護改造為龍頭，開創“放水養魚、以量養商”旅游經營模式，助推全域旅游示范區創建。
路徑之五：環境圍繞旅游治理。忻府區著力打造“居游共治、管理下沉”的治理能力機制，健全“ 1+3”旅游綜合管理和綜合執法模式，提升旅游綜合管理和綜合執法能力水平。
加強部門聯合整治，全面推行河長制，持續開展“清河專項行動”。深入推進煤改電、煤改氣工作，空氣質量進一步改善。全面實施農業面源污染綜合治理，統籌推進山水林田湖草系統治理。連續 10年服務保障城市基礎設施重點工程建設，新建改造城區道路 195條（段），其中，古城街巷改造 18條。古鐘公園、龍崗廣場、程嬰廣場、逯家莊廣場改造全面完成。中心城市建成區面積由 33.9平方公里擴展到 71.8平方公里。城鄉環境“九道四治四建”、“六道四治四建”專項整治行動深入開展。
嚴格落實文物保護法規。堅持“讓歷史說話，讓文物說話”，出臺《忻府區文物保護和管理辦法》，強化保護優先；依法推進非遺文化活動進忻州古城常態化展演，大力傳承和弘揚優秀傳統文化。
全域旅游創建：一著妙棋，滿盤皆活
為期五年的國家全域旅游示范區創建，激活了文旅資源，蹚出了轉型新路，至少取得五個方面的初步成效。
旅游業態豐富多樣。“一湖一河，兩山三組團”功能格局初步形成。“旅游 +文化”“旅游 +康養”等新業態不斷涌現。忻州古城實施了以人文景觀、手工作坊、商業建筑、文化展示、主題院落、綜合服務六大板塊為核心的業態布局。奇頓合溫泉療養區形成了以游泳、泡澡、理療為一體的康養模式。云中河景區以生態資源為核心，以田園自然資源為特色，形成綠色觀光、溫泉康養、親水休閑、自駕旅游、住宿餐飲等多種業態。
旅游經濟長足發展。2020年，旅游業增加值達到 35.8億元，占本地 GDP比重的 21.2%；旅游從業人數達到 2.7萬人；年接待游客 846.22萬人次，達到本地常住人口數量的 14.66倍；當地農民年均純收入的 10.5%來源于旅游；旅游稅收達到 7200萬元，占地方財政稅收的 12%。
辣椒、甜糯玉米、雜糧、薯類、甜瓜、富硒西瓜、中藥材等特色產業長足發展。“三品一標”認證 24個，“中國優質辣椒生產基地”“中國香瓜之鄉”“中國甘甜紅薯之鄉”等國字號品牌叫響全國，“忻州糯玉米”入選中國農業品牌目錄 2019年農產品區域公用品牌。
助力脫貧成效明顯。在全域旅游城市示范區創建中，忻府區充分依托文旅產業發展，積極推進扶貧項目實施，為貧困群眾穩定脫貧提供了有效支撐。
通過古城活化項目的實施，優先為怡居苑移民小區的建檔立卡貧困戶提供就業崗位200余個，提供經營商鋪 50余個，帶動 200余戶貧困人口實現穩定脫貧。
申報忻州市非遺扶貧就業工坊6家。忻州鄉音民俗剪紙工作室、忻州來秀面塑工作室、忻州享藝緣工藝葫蘆、忻州陀羅山文化有限公司、忻州大海面塑、忻州紅霞鄉情手工坊均已掛牌。
培育打造古城景區。主要有十四縣特色民宿、旺家園、泉江山莊特色農家飯店及古城美食一條街地方小吃。
利用“旅游 +”模式，推進農旅深度融合，為脫貧攻堅注入強勁動力。合索鄉黃龍王溝和奇村鎮井溝村成功申報山西省旅游扶貧示范村。忻府區合索鄉北合索村被命名為山西省首批 3A級鄉村旅游示范村，忻州市忻府區解原鄉東莊村泉江山莊被評為山西省休閑農業和鄉村旅游示范點，同時，該山莊和忻府區合索鄉孫家灣村旺家園山莊成功入選山西省首批“太行人家”。
依托忻府區北合索村現代農業示范園、東樓鑫通生態觀光等農業旅游示范點和生態農莊等資源，鼓勵和支持當地村民開展以觀光、體驗、度假、住宿、餐飲等為主要活動的休閑農業項目。
生活品質得到提升。通過創建國家全域旅游示范區，改善了基礎設施，暢通了城鄉交通，增加了休閑場所，完善了服務功能，讓各地游客和當地市民充分體驗“五臺山下的自在生活”。
“忻府形象”廣受好評。忻州古城主要街區被授予“山西省特色商業街”稱號。忻州古城文旅休閑集聚區和中國雜糧之都產業融合集聚區均被列入 2020年度山西省省級現代服務業集聚區。山西省第六次旅游發展大會特別活動“長城之夜”在忻州古城北城門樓廣場舉辦，中央電視臺、人民網、新華網等七家國家級媒體和山西日報、山西電視臺、山西晚報、人民網山西頻道等九家省級媒體進行了宣傳報道。
百舸爭流，奮楫者進。今天，一幅全域旅游的魅力畫卷正在忻府區徐徐展開；一條獨具特色的旅游康養發展之路正在忻府區不斷延伸。忻府區將通過全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動，深挖地域特色資源，持續打造“康養忻府”品牌，深入創建“國家全域旅游示范區”，奮力譜寫出轉型發展蹚新路的忻府篇章。
作者：齊雨春 圖片來源：秀容在線
來源：忻州在線 版權歸原作者所有
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