楊凱：圍繞“四新”主攻“四化”的三都探索?

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今年以來，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下，三都水族自治縣認真貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和視察貴州重要講話精神，按照省委“一二三四”總體思路和州委“六大引領工程”工作要求，堅持以高質量發展統攬全局，堅定不移將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化，探索形成一套圍繞“四新”主攻“四化”的三都做法，為推動高質量發展提供有力支撐。

念好“四字訣”

大力推進新型工業化

三都緊扣全省新型工業化“六個大突破”“五個倍增”和“六個抓手”工作思路，聚焦綠色生態循環的山地特色新型工業化發展定位，依托資源稟賦和區位優勢，提出“轉、聚、育、強”的“四字訣”發展思路。

轉生態資源優勢和民族文化優勢。做強水家桑羊、黃桃、水晶葡萄、巫不香豬等地域品牌農產品和水家娃、柳江泉、黔之露等地方水產品，打造形成綠色有機食品、肉制品、飲用水等三大業態；將馬尾繡、蠟染、水書等非遺文化元素與工業產業深度融合，打造富有民族特色的服飾、裝飾、手提包等文創產品。

聚政策、資源和智力。借助新時代西部大開發契機，用足鄉村振興重點幫扶縣、民族自治縣政策優勢，為推動新型工業化匯聚政策合力；用好用足三都對外平臺，引進龍頭企業帶動產業發展；深化與科研院校在專家顧問、智庫支持、調研指導、業務培訓、學歷提升、掛職鍛煉等方面的合作，為推動新型工業化匯聚人力、智力支持。

育環境、企業和產業。持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，全面落實領導包保服務企業和企業特派員制度；謀劃設立2000萬元企業扶持基金，將具有一定規模、符合產業政策、有發展前景的企業列入培育庫重點培育和扶持；依托豐富的森林資源，培育引進技術先進、核心競爭力強、主業優勢明顯的龍頭企業，構建“一棵樹”林木全產業鏈。

強載體和品牌。加大“七通一平”工作投入，鼓勵企業向園區搬遷、實施兼并重組、淘汰落后產能，推動工業企業“退二進三”“騰籠換鳥”，引導生態特色食品、輕工業等特色產業定向聚集；積極搭建品牌塑造平臺，健全完善品牌培育管理服務機制，著力謀劃、包裝、培育、塑造一批具有競爭力的工業品牌。

緊盯“四要素”

大力推進新型城鎮化

三都堅持以人為本的發展理念，突出抓好“人、財、產、物”4個要素保障，大力推進以人為核心的新型城鎮化，努力建設以水族文化為支撐的山地民族特色新城。

三都水族自治縣馬尾繡小鎮（韋永出　　攝）

突出抓好人才匯聚、人口聚集。重視培養和引進城市設計、建筑設計、城市管理、建筑業高級管理、鄉村規劃管理等專業技術人才，為新型城鎮化建設提供人才智力支撐。做好城鎮常住人口的監測及統計，切實做到城鎮區域、城鎮人口不漏統、不誤統；推動有條件的農村人口轉移進縣城，加快農村人口城鎮化進程。

突出抓好財源建設、財力支撐。建立政府引導、社會參與、多元投入的城市建設投融資運營機制，提高社會、金融機構、企業等參與建設的積極性；用好用足新型城鎮化投資基金、地方政府專項債券、中央及省預算內投資資金等上級專項資金，為新型城鎮化建設提供財力支撐。

突出抓好產業培育、產城融合。重點扶持茶葉、生豬、蔬菜、食用菌、水晶葡萄、中藥材等特色優勢產業，著力打造全縣六鎮二街道“一鎮一特”的農業特色示范小鎮；大力推進黔貨出山、農產品“七進”，用好扶貧專區、直銷窗口、電子商務等平臺，拓寬產品銷售渠道，以產業支撐和帶動新型城鎮化發展。

突出抓好用地保障、城市建設。大力盤活存量土地，落實耕地占補平衡，推進城鄉建設用地增減掛鉤，加強節約和集約用地管控，優化用地政策，提高土地利用綜合效率；以“三改”為抓手，大力實施城市更新行動，突出民族文化特色，逐步完善城市基礎設施建設，全面補齊基本公共服務設施建設短板，進一步提升城市形象和人民生活品質。

聚焦“四提升”

大力推進農業現代化

三都按照“壩區示范引領，山區系統補充”發展思路，突出調結構、提質量、增效益的主基調，大力推進農業現代化。

做優產業布局，提升規模化水平。突出以有機蔬菜和精品水果產業為主導，食用菌、茶葉、中藥材、生態畜禽等產業同步發展的“2+N”山地特色農業產業體系，重點抓好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和23個壩區高標準農田建設，實現農業產業規模化生產。

做足產業配套，提升標準化水平。持續強化農田灌溉水利工程、機耕道等農業基礎設施建設；配套完善農產品交易市場、冷庫、冷鏈物流等設施，建設標準化種植示范基地、養殖場和產學研一體化省級辣椒育苗示范中心、吉爾斯水家桑羊大數據智慧云平臺；積極推廣應用新機械、新技術，提升機械化水平；深化與科研院校合作，強化農業科技支撐。

做強“兩品一標”，提升品牌化水平。創建培育“山味三都”區域公共品牌，以及“貴金蠶”蛹蟲草、“周覃好香菇”“水家桑羊”“山野水晶葡萄”“妮的酸 ”等綠色農產品品牌；積極推進“國家農產品質量安全縣”申報工作。加大品牌宣傳推介力度，多渠道廣泛開展農產品展示展銷活動，全力提升三都特色農產品知名度。

做好主體培育，提升市場化水平。加大農業龍頭企業引進力度，培育壯大村級股份經濟合作社、農民專業合作社、家庭農場等市場主體，加快“村社合一”實體化運營；借助國家級電子商務進農村綜合示范縣平臺，組織企業入駐“一碼貴州”平臺，建設完善的供應鏈體系；抓好產銷對接，用好扶貧專區、直銷窗口、電子商務等平臺，拓寬農產品銷售渠道。

突出“四強化”

大力推進旅游產業化

三都旅游資源仍處在藏在深山無人識的尷尬境地。實現旅游產業化發展，重點圍繞資源整合、業態提升、客源引流、品牌打造等方面精準出擊，依托得天獨厚的生態資源和獨一無二的文化遺產，全力打造中國水族文化旅游名城。

強化資源整合。加快旅游資源盤活，推動旅游項目提質增效；挖掘一批旅游村寨特色資源，整合生態風光、田野采摘、古跡文化、民間藝術等素材，引資建設一批水族特色主題精品民宿、酒店、客棧、農家樂、餐廳等，包裝拓展不同形式的傳統農耕文化互動體驗套餐；用好用活水族非遺文化元素，打造水族非遺文化一條街，更好釋放旅游資產的價值效益。

強化業態提升。深化馬尾繡等非物質文化遺產商品開發，推出價格親民、質量高端、實用性強的“三都游禮”系列特色商品和一首迎賓水歌、一句歡迎水語、一個招呼手勢等氛圍營造活動；包裝推介水家宴席等一批民族特色菜品和風味小吃，著力打造水族飲食文化一條街。從劃分區域、劃定時間、攤位設計等方面，規范夜間餐飲、娛樂等商業活動，扶持壯大夜間經濟和步行街經濟，帶動批發、零售、住宿和餐飲等服務業加快發展。

強化客源引流。策劃推出戶外露營、鄉村休閑、尋味美食、森林康養、明星打卡等營銷活動，打造水族文化和生態康養綜合旅游目的地；加強與廣東、廣西、重慶、江蘇等重點客源城市及荔波、丹寨、平塘等周邊成熟市場的融入，出臺優惠政策，積極與各地旅行社簽約合作，把客源引入三都。

強化品牌打造。聚力打造“中國水族文化之都”旅游品牌，以世界上最長的節日——水族端節、中國東方情人節——水族卯節、象形文字活化石——水書、刺繡活化石——馬尾繡等為重點，謀劃包裝一批獨具水族文化特色的文創產品，將水族歌舞、賽馬等民俗活動及水? ?服飾、水書、樂器等民族文化元素植入景區，常態化舉辦體驗活動，增強游客對三都民族文化的體驗感，提升水族文化旅游的品牌知名度和影響力。（作者系三都自治縣委副書記、縣長，原文載于《當代貴州》2021第35期）

編輯何廣

編審王鐵清

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