圓夢之路大道朝天?

廣元市朝天區沙河鎮羅圈巖村易地扶貧搬遷安置點。

艱難困苦，玉汝于成。經過8年奮戰，廣元市朝天區脫貧攻堅戰取得全面勝利，64個貧困村全部出列、24501名貧困人口全部脫貧。

2019年，經省政府批準退出貧困縣序列，并被省委、省政府表彰為“先進摘帽縣”。在2019年省級考核中，朝天區脫貧攻堅工作成效考核、“五個一”幫扶工作考核、東西部扶貧協作成效評價均獲得“好”等次。2021年，朝天區扶貧開發局被黨中央、國務院表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”。□廣元市朝天區委區政府

構建政策體系壓實政治責任

立下愚公移山志，堅決打贏脫貧攻堅戰，朝天區制定了符合實際的脫貧攻堅工作方針、制度體系、政策體系。

完善形成“1+4+11+N”精準扶貧總體方略，上下同心攻堅克難。“1”，即一個工作目標：2018年脫貧摘帽，2020年全面建成小康社會；“4”，即四個指導性意見：《關于打好全面建成小康社會新階段扶貧開發攻堅戰的決定》《扶貧開發實施意見(2011-2020年)》《創新機制深入推進扶貧攻堅行動實施方案》《精準扶貧精準脫貧總體規劃》；“11”，即產業扶貧、新村扶貧等11個專項扶貧規劃；“N”，即分年度制定脫貧專項計劃。

制定“兩張清單”，壓實脫貧攻堅政治責任。建立責任清單，構建“1+25+ 29+214”一體化作戰體系（1個區級戰役、25個鄉鎮戰區、29個行業扶貧方面軍和214個行政村戰場作戰指揮部）。建立任務清單，區脫貧攻堅指揮部（領導小組）分年度制定脫貧攻堅工作計劃、減貧計劃；各行業扶貧牽頭部門分年度制定扶貧專項實施方案；各幫扶部門對貧困村、貧困戶分別制定年度脫貧計劃和鞏固提升計劃。層層組建督戰隊，常態化督導督戰，以嚴實作風、鐵的紀律護航脫貧攻堅。

“多措并舉”促增收共圓群眾致富夢

沒有貧困人口的“荷包鼓”，就沒有全面實現的“真小康”，朝天區著力推進群眾增收脫貧。2020年，全區農民人均可支配收入達14127元，增長9.7%，是建區時的59倍，增速連續8年居廣元市第一。2013年以來，朝天區四次榮獲全省農民增收工作先進縣區稱號。

“三園聯動”壯產業。大力發展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蠶桑以及藤椒、中藥材、小水果等“5+N”農業特色產業，核桃產量連續12年穩居全省縣區首位。堅持“三園聯動”，累計建成區級現代農業園區10個(其中創建省四星級園區1個)、“一村一品”村特色產業園341個、戶辦小庭園2.2萬余個(其中脫貧增收自強園6412個),帶動兩萬余名貧困群眾依靠產業脫貧增收。

“五個促進”穩就業。大力實施“3+ 5”就業扶貧工程(有培訓意愿的貧困勞動者100%培訓，有轉移就業意愿的貧困勞動者100%轉移，有創業意愿的貧困勞動者100%幫扶“3個100%”，扎實開展技能培訓、企業吸納、轉移就業、創業帶動、公崗開發“五大行動”)，通過精準對接、崗位推送、培訓提能、公益保障、創業引領“五個促進”穩就業，累計開展貧困勞動力職業技能培訓7375人次，實現貧困勞動力轉移就業17214人次，貧困勞動力公益性崗位安置2581人次，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現就業。

“農旅文”融合助增收。朝天深度挖掘中子鋪細石器文化、蜀道文化、養生文化、民俗文化、紅色文化，先后建成曾家山、明月峽、龍門閣、水磨溝等八大國家A級景區，開展滑雪、漂流等七大特色業態，舉辦“曾家山避暑節”等十大節會賽事活動，惠及12個鄉鎮，帶動全區9000余名貧困群眾通過旅游產業實現增收。

“全域新村”夯基礎公共服務大提升

朝天區把全域新村建設作為推進脫貧奔小康的重要載體之一,堅持“五個全域”，每年啟動一片、建成一片、提升一片，連片成帶、持續縱深推進。截至2020年底，全區鄉鎮、村、戶新村覆蓋率分別達到100%、96%、92%，實現了“兩個全覆蓋”(即全區64個貧困村新村建設全覆蓋、建卡貧困戶新村戶辦工程建設全覆蓋)，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

完善“1+N”公共服務體系。因地制宜,通過建立聯合黨總支或中心村,將政府公共服務職能逐步向村延伸，所有行政村均完善了“1+N”公共服務體系(1個黨群公共服務中心，配套完善文化體育、醫療衛生、農資超市、矛盾調解、遠程教育等公共服務體系建設)，文化室、衛生室實現全覆蓋，群眾就近享受醫療、文化、金融等多種公共服務。

大力推行“強村行動”。創新實施以“強班子、強產業、強基礎、強服務、強治理、強改革”為主要內容的“強村行動”，強力推進貧困地區路、水、電、網、通信等基礎設施建設，不斷夯實貧困地區發展后勁。全區通村、通組公路硬化率均達100%，入戶路硬化率達86%，貧困群眾安全飲水、生活用電、廣播電視100%達標。

“菜單選擇”促搬遷住房安全有保障

住房安全有保障是貧困群眾脫貧的一項硬指標、硬任務。朝天區立足實際，創新舉措，堅決打贏住房安全保障戰役，創新推行“菜單選擇”易地扶貧搬遷模式，制定了靈活安置、科學建管、多渠道增收三張菜單，讓貧困群眾自由選擇、科學建設、綜合發展。

2016年以來，全區共完成易地扶貧搬遷2625戶9086人，建成集中安置點13個，逐步實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體目標。“菜單選擇”這一模式受到國家、省、市各級肯定，入選人民日報“大國攻堅·決勝2020”精準扶貧推薦案例，并在全國作經驗交流推廣。

同時，大力推行“1+3”危房改造模式(即一個標準，消除危房安全隱患，統一規劃、統一建筑風格風貌，提升人居環境；三大機制，多元統籌機制夯實危房改造補助資金保障，陽光運行機制確保補助資金足額兌現到戶，聯動監管機制確保危房改造質量安全)，4567戶貧困群眾住房安全得到有效保障。

“綜合施策”強保障民生福祉大改善

扎實推進教育扶貧。嚴格落實控輟保學“五長責任制”，全區義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率100%。全面完成義務教育薄弱學校改造工程,成功創建為全國義務教育基本均衡縣區。創新形成“國機+朝天”教育扶貧模式，全面落實“三免一補”和學生資助政策，發揮好教育扶貧救助基金的補充作用，實現應助盡助。

扎實推進健康扶貧。全面落實“兩保三救助三基金”、先診療后付費、“一站式”報銷和家庭醫生簽約服務等健康扶貧政策。區財政全額代繳了貧困人口參加城鄉居民醫療保險個人繳費部分，確保了貧困人口參保率達到100%，貧困人口免費健康體檢和家庭醫生簽約服務率達100%，貧困患者區內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在9%以內，群眾“因病致貧、因病返貧”現象得到有效遏制。

扎實推進社會保障扶貧。嚴格落實兜底保障政策，2016年以來，農村低保累計保障57343人次，代繳城鄉居民基本養老保險47131人次，實現了應保盡保，社會保障質量不斷提升，廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障和救助體系逐步形成。

“內外聯動”聚合力社會扶貧成效顯

“六共行動”添動力。扎實開展駐村幫扶，創新實施共學政策、共謀發展、共解難題、共慶佳節、共樹新風、共話感恩“六共行動”，3740名干部全覆蓋結對認親7421戶貧困戶、結對聯系4萬余戶非貧困戶，下沉到村到戶、傾情真幫實扶，全面落實產業、就業、住房、教育、醫療、社會保障等扶持政策,貧困群眾獲得感、幸福感顯著增強，黨群干群關系更加密切，黨的執政基礎在農村全面夯實。

“山海結盟”補外力。扎實推進東西部扶貧協作，與浙江省臺州市路橋區攜手唱響扶貧協作“山海經”，扎實推進東西部扶貧協作，初步形成“互利共贏、共同發展”區域協同新路徑。累計實施東西部扶貧協作幫扶項目38個，助推全區12127名貧困群眾實現穩定增收、穩定脫貧；引進東部企業14家，帶動貧困群眾857人。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。朝天區委、區政府決心帶領全區干部群眾，發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，持續鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興戰略，為實現第二個百年奮斗目標而奮斗。

來源：四川發布

編輯：王敏編審：邱海容審核：邱磊

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圓夢之路大道朝天

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