成都第二水源地工程李家巖水庫預計2020年竣工
李家巖大壩鳥瞰效果圖。受訪者供圖
去年冬天，即將告別故土的村民們聚在一起吃壩壩宴。 （資料圖片）
2016年10月，成都第二水源地工程李家巖水庫開工建設，預計2020年竣工——
崇州市文井江鎮馬家社區的余良，幾乎每天要從城里跑到山里，自愿幫助村民協調搬遷中的糾紛；
從成都派遣到崇州，興蓉集團的劉兆兵，不停穿梭在“農家樂指揮部”和工地之間，力圖將“文井江水”早日輸送到成都市區；
盡管新加入的鄉村旅游專合社還沒“開張”，但清泉村村民任建芳時常會到山上打望將來的環村新路，“靠著水庫搞鄉村旅游肯定沒錯”。
這三個人眼下的生活狀態，都與成都市第二水源地工程——李家巖水庫工程息息相關。李家巖水庫工程壩址位于崇州市懷遠鎮境內，總庫容1.71億立方米，電站裝機容量1.8萬千瓦。工程總投資49.64億元，2016年10月9日，李家巖水庫工程在成都崇州市懷遠鎮正式開工，預計2020年竣工。
對成都中心城區居民來說，要到2020年以后才能感受到該工程的作用：每年可為成都市中心城區補水約1.4億立方米、提供至少30天應急水源保障；而對余良們這樣的新老“李家巖人”而言，隨著李家巖水庫工程移民安置工作進入尾聲，新生活圖景的精美底稿已經在眼前展開。□本報記者 王懷 蔣君芳
搬遷 在政策范圍內為村民爭取最大利益
時值6月，從崇州城區通往文井江鎮的雞冠山路已是綠樹成蔭，卻沒了往年納涼的人流。進入文井江鎮地界內，路兩旁已是連片推倒的房屋和成堆的瓦礫。
“你看到的第一堆瓦礫，就是我原來的家，一共有400多平方米。”余良是鎮上第一個簽署搬遷協議、第一個推倒自己房子的村民。
彼時，不少村民說他沖動。“政府雖然來量了面積，但賠付款沒給”“好多地沒了，以后生活咋過”……大家對水庫移民這事議論紛紛，有抵觸，也有擔心：不少房屋是2008年地震后才修建，就這么放棄了，“舍不得”；祖祖輩輩生活的這片土地，也是村民心中難以割舍的依戀。
但余良不擔心，“這是國家級的工程，我相信政府的政策——而且后來確實一個平方的錢都沒少我的。”
“要打消村民的顧慮，就要把他們的利益擺在第一位。”李家巖水庫項目推進工作指揮部負責人、崇州市委常委王成龍說。結合成都實際，當地創新探索出水庫移民搬遷的新模式——“移民搬遷+拆遷安置”，在政策允許范圍內，為村民爭取到了最大的利益。
余良的信心就源于“研究明白了政策”。他選擇了貨幣安置，拿著補償款置辦了兩套房子，一套在崇州市城區、一套在懷遠鎮上，余下的錢用來流轉更多土地，擴大他的生態種養專合社生產規模。在政策允許下，他又把一家人的戶籍保留在了文井江鎮。這意味著，他和家人在享受城市就學、就醫等福利的同時，仍能參與農村集體資產帶來的股份分紅。
感受到政策帶來的甜頭，他自愿往返于城里和山里，幫助鎮上調解村民搬遷中的矛盾。
“這一項政策，讓很多人沒有了進城的擔憂。”文井江鎮鎮長楊忠記得，最初做意愿調查時，只有20%左右的人愿意選擇貨幣安置，最后實際操作時，這個數字超過了83%。
沒有選擇貨幣安置的村民，將以統規統建、統規代建的方式，住進新家。
懷遠鎮村民黃俊英選擇統規統建。他在臨時過渡的家里掛起了政府送的掛歷，內頁照片是村民們在搬遷前與老房子的合影。這樣的掛歷，懷遠鎮每一位因為水庫而搬遷的村民，都有一本。
看著老屋的照片，憧憬著新家的模樣，黃俊英覺得“生活更有盼頭”：距離黃俊英新家地址不遠，崇州市旅游產業的大項目——投資106億元的三郎國際旅游度假區，也正在抓緊建設中。“以后我也可以吃上旅游飯了。”黃俊英說。
“把最好的位置留給老百姓，讓他們對未來的生活充滿希望。”王成龍說，探索水庫移民安置新辦法，是李家巖水庫項目能否成為造福當代、澤被子孫的惠民工程和德政工程的關鍵一環。
截至目前，崇州市已實施移民搬遷997戶，進度超過90%。
運營
把這個項目建設成“國家試點”
“搶晴天、戰雨天、斗夜間”——懷遠鎮境內青峰嶺大橋上游1.5公里處，李家巖水庫導流洞建設現場，這道標語十分醒目。按照工程計劃表，9月底前必須貫通導流洞。導流洞貫通后，才能圍堰截流，開始修水庫主體大壩。
隨著水庫建設的啟動，興蓉集團作為項目業主，成立了李家巖開發有限公司，劉兆兵被派駐崇州，開始了他的人生新旅程。
為方便辦公，公司在工地附近租了一家農家樂作為“大本營”，一邊裝修，一邊辦公。在這個略顯雜亂的“大本營”里，劉兆兵面對著非同一般的挑戰：除了要如期在2020年完成水庫工程建設外，他和團隊還在進行一項“受到國內外強烈關注”的創新。
這是一個“明星項目”——李家巖水庫工程既是國家172項重大水利項目之一，又是全國第一批12個PPP水利試點項目之一。“目前正在進行組建3P公司的階段，這樣類型項目，在全國沒有借鑒的經驗。”
“水庫的修建，從工程建設來看并不難。”在劉兆兵看來，整個項目的“難”處在于下一步如何運營。
根據國家相關要求，李家巖水庫建設采用政府和社會資本合作機制，參與的民營企業將會依據出資多少獲得一定時間的經營權等權限，承擔相關的責任和風險。
劉兆兵說，現在考慮得更多的是，如何設計好機制，引進民間資本共同修建好水庫，鋪設好近50公里的輸水管道，在讓民間資本獲利的同時，還要確保這個涉及千家萬戶的公益事業項目良好運行。“這對我們公司而言也是一個全新治理模式的考驗。”
省農水局農村供水處處長周家富此前接受媒體采訪時也表示，李家巖水庫距離成都主城區近50公里，其輸配水成本相對較高，企業想要在短時間內收回投資成本乃至盈利，需要“更為精細的管理”。
如何把握建設、管理、運營和監督的權力邊界，劉兆兵和他的團隊的“破冰之路”才剛剛開始。
目前，引進民間資本正在洽談和招標中，按規定不能透露細節，但劉兆兵既忙碌又從容的身影，已然透露出“國家試點”的創新希望。
產業
下好“四區聯動”的產業大棋
李家巖水庫建成蓄水后，文井江鎮大部分區域將被水淹沒。隨之而沒的，可能還有“文井江鎮”四個字——預計7月內，文井江鎮與雞冠山鄉就將合并。
鄉鎮的合并背后，當地政府也在下一盤產業大棋。
“對于崇州來說，李家巖水庫不僅僅是一座水庫，更是經濟發展的一次重要機遇和載體。”王成龍說，依托水庫庫區、產業園區、特色景區、精品社區“四區聯動”的模式，崇州正在規劃建設環李家巖水庫生態區，合并后的文井江鎮和雞冠山鄉，正是該生態區的核心部分。作為核心部分，它有著“三層機遇疊加”的核心優勢：大熊貓國家公園、雞冠山國家森林公園、李家巖水庫。“富集的資源，是我們敢于發展旅游業的底氣。”
好資源要讓村民共享——新建的移民安置社區都選址在全市重大文旅項目周邊，為村民下一步發展休閑旅游業留足空間。
有心的村民也都已有了打算。去年10月，李家巖水庫工程正式開工。幾天后，一塊鄉村旅游合作社的牌子就掛在了文井江鎮清泉村。任建芳以自家的林地資源入股，成為了合作社的首批成員。雖然目前合作社并沒有啟動實質的項目，但她堅信“走鄉村休閑旅游這條路肯定沒錯”。
致富的希望種子，不僅僅在旅游業的土壤萌發。
今年春天，文井江鎮種下了幾千畝牛尾筍。受益于李家巖水庫項目的配套扶持政策，這個“國家地理標志”的特色林產品，將是李家巖庫區發展現代林業的拳頭項目。除此之外，當地的中藥材，以及擁有千年歷史的枇杷茶，其種植規模都將迅速擴張，成為李家巖庫區山地生態綠色產業示范園的核心產品。
借鑒“農業共營制”思路，新的“林業共營制”也為當地破解“搬遷后生產半徑擴大”的難題：村民以林地承包權入股成立合作社成為股民，合作社聘請專業的職業經理人經營成規模的林地，所得收益，在股民間進行分紅。余良就是這些職業經理人中的一員。
“村民進城過幸福生活，綠色上山辦生態銀行”——或許不久的將來，這將成為李家巖水庫新的本底。
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