追憶歷史 謀劃未來 ——對武川發展的一點思考

我18歲離開武川，長期在外地工作。退休后，經常回家鄉看看，觸景生情，追憶歷史，設想未來。家鄉的山山水水，歷史遺跡，民間故事，在腦海里魂牽夢縈。武川縣這個后山的窮地方，怎樣才能展現靚麗的歷史風采，不禁思緒萬千，產生了一些思考。這些思考或許能對熱愛、關心、支持武川發展的干部、群眾起到拋磚引玉的作用。

一、武川縣的地理及自然環境

武川縣位于內蒙古自治區中部，陰山北麓，首府呼和浩特市區以北，總面積4885平方公里。全境在北緯40°47′－41°23′、東經110°31′－111°53′之間。縣境東西長約110公里，南北寬約60公里。縣境東南部和南部與呼和浩特市新城區、回民區和土默特左旗相連；西南和西部與包頭市土默特右旗、固陽縣毗鄰；北部與包頭市達爾罕茂明安聯合旗接壤；東與烏蘭察布市卓資縣，東北部與烏蘭察布市四子王旗交界。現轄三鎮五鄉，戶籍人口17.6萬人，常駐人口不足10萬。

武川南境峰巒起伏，大青山橫亙東西，溝壑縱橫，大黑河支流縱貫南北，山間峽谷孔道歷來為連接陰山南北的重要交通樞紐。該境內林茂草豐，宜牧宜林。武川北境是歷史游牧民族天然的夏營地。山脈北段起伏平緩，丘陵與盆地交錯分布形成山梁圪卜，相對高差50-350米。圪卜溝塔開墾出農田，形成現在的半農半牧區。

大青山將武川與肥沃的土默川平原相隔，南北氣候差異較大。山南年平均氣溫5-7℃，無霜期130-160天；山北年均氣溫0-4℃，無霜期95-110天。山南風小而少，年均風速小于2米每秒，山北風大而多，年均風速4-6米每秒，老百姓客觀的描述為，“一年一場風，從春刮到冬”。武川平均海拔1800-2200米。平均年降雨量354.1毫米。在這塊土地上，清朝末年和民國年間放墾。通過100多年的開墾耕種，勤勞的武川人民已開墾了200多萬畝的耕地。其中，在河灘、溝塔較低洼的地段挖渠鑿井，其中形成30萬畝水澆地。還有林地140多萬畝，草場面積373萬畝，土地利用類型以旱作農業為主。由于武川縣特殊的地理環境，多風少雨，無霜期短，只能種植一年一季而且耐寒抗旱的大秋作物。農業收益只能使十幾萬人口滿足溫飽或略有盈余。豐年時有盈余，可為災年留有部分儲備，災年里，有的貧困戶會出現三大消耗不足的情況，需補貼救濟。因后山地區災情頻發，勤勞的武川人民多年來在農牧業方面盡管一直勤奮努力，也很難實現勤勞致富。

在工業經濟方面，武川沒有形成較大型而穩定的企業。傳統的水泥廠、小磚廠、金礦、鐵礦及農畜產品市場，既不成規模，也沒有形成較先進的生產力。農副產品加工業相對零散，整個工業經濟比較落后。在商貿流通方面，由于國家的基礎設施逐步改善，特別是新中國成立以來國家航空鐵路的開通，交通運輸環境的快速發展，歷史上關鍵的白道以及通往俄蒙較近的茶馬古道也失去了原有的作用。武川作為歷史上的重要驛站，褪去了歷史的繁華，只留下了傳說和遺跡。缺失了工業經濟的支持和商貿流通的支撐，落后的農牧業產業結構更難致富。當地農村的剩余勞動力也失去就業的機會，致使人口外流嚴重。武川人在改革開放以來，在經濟發展的市場化全球化進程中，仍在探索著致富的路徑。

二、歷史的武川

武川位于大青山北坡，向北延伸，連接廣袤的蒙古高原。浩瀚廣闊的草原在夏季清爽宜人，是絕佳的夏季牧場。所以游牧民族在這片土地上你來我往，既為爭奪牧場也要控制南北商貿通道。這片土地古來就是謀求自強的戰略要地。《史記》曾有黃帝“北逐葷粥”的記載。此后夏、商、周三朝，陰山地區一直是葷粥、鬼方和蚩尤等北方古老游牧民族的活動地帶。到了春秋戰國時期，陰山地區又成為林胡、樓煩、匈奴等游牧民族的活動區域。這些古老民族被中原人稱為胡人。他們游牧于陰山南北，逐水草遷徙，隨畜牧而轉移，食畜肉，衣皮革，崇尚勇武，精于騎射。北方遇到災荒，游牧民族便南下襲擾、掠奪，中原諸侯由南向北蠶食擴張雙方常有沖突。

在西漢建立后，經過漢高祖、惠帝、文帝、景帝三代四帝六七十年的休養生息，漢朝在武帝當政時開始用武力應對來自北方的擾掠威脅。從公元前123年開始，西漢王朝對匈奴展開長期持久的討伐戰爭，漢匈兩個政治集團進入戰爭狀態。漢武帝時期漢朝的勢力遠推到陰山以北，西漢北方出現了相對安定的局面。漢宣帝甘露元年（公元前52年）匈奴呼韓邪單于歸漢，引眾往南遷徙于陰山地區。漢元帝在竟寧元年（公元前33年）遣昭君出塞，嫁與呼韓邪單于，以和親結束了百余年來漢匈戰事。

東漢光武帝建武二十四年（公元48年），匈奴分裂為南北二部，南單于內遷，居云中（今托縣古城），分屯部眾于北邊各郡，助漢守邊。北匈奴仍經常侵擾漢朝河西和北方諸郡縣。東漢和帝永元三年（公元91年）漢軍出居塞，圍北單于於金徽山（今阿爾泰山），北匈奴戰敗，向西遠徙。縱橫馳騁蒙古高原數百年的匈奴鐵騎從此徙向遙遠的歐洲，陰山南北再次進入寧靜安和的時期。東漢末年，三國時期生活在大興安嶺南麓的鮮卑族人口增加，勢力壯大，逐步向西發展占據匈奴故地，融合匈奴余部，稱雄北方。此時的中原王朝在三國歸晉后疲于“八王亂政”，北方民族乘虛南侵，形成了“五胡亂華”的格局。公元386年，鮮卑首領拓跋珪在諸部族的擁戴下，于牛川即代王位，后改國號為魏，史稱北魏。北魏建國后，拓跋珪經過十幾年的統一戰爭，先后征服兼并了獨孤部、鐵弗部、賀蘭部、庫莫奚、高車等諸多部族；公元395年，拓跋珪于參合陂（今涼城岱海）大敗后燕大軍。公元398年拓跋珪將都城從盛樂遷都平城（今山西大同）。為鞏固北方太平，保平城之安寧，北魏政權“北逾陰山阻山為固”，開始在邊塞重要形勝之地戍衛軍鎮，防御柔然犯塞，在陰山北設北魏六鎮。其中武川鎮的地理位置十分重要，多有出自朝中親信重臣之家的名仕良將戍邊守鎮。北魏形成北御南進的勢頭。武川鎮在此期間戰功卓著，人才輩出。這使武川一地載入史冊，小小武川鎮譽滿華夏，給武川人民留下無盡的追憶，至今難忘這發祥之地雄起的歷史。拓跋珪之孫拓跋燾繼承祖父遺志，于公元439年結束了自西晉末年長達130多年的十六國之亂，統一了中國北方。拓跋氏以陰山南北為基礎，逐漸東移南下，問鼎中原，公元494年孝文帝拓跋宏遷都洛陽。遷都洛陽后，邊鎮戰事稀少，邊鎮戰略地位降低，加之塞外災荒時北魏朝廷賑災救助不力，饑民無食，軍民矛盾加深。另一方面，北魏政權入主中原以后，中原較為舒適的生活條件，使貴族朝臣開始追求享樂。在用人方面，多用身邊權貴子女和阿諛奉承之徒，冷落守邊有戰功的將士，朝野內外矛盾凸顯，邊塞六鎮出現叛亂。各自擁兵自重，另行割據，加速了北魏王朝的垮臺。

巍巍青山，是祖國北疆的天然防御屏障，也是靚麗的綠色彩帶，更是陰山南北人民的生存寶地。而陰山北麓的武川，在北魏時期就已成為軍事重鎮。宇文氏、獨孤氏、楊氏、李氏等家族的祖輩先人都曾鎮守武川鎮。這些族人的后代有的出生在武川，有的曾生活在武川。隨著他們西進關隴，治理河西，南入秦漢，建北齊北周，統一北方，建隋唐王朝，統一華夏大地，關隴軍事集團在歷史長河中，塑造了大隋的統一，大唐的盛世。武川這片土地作為關隴軍事集團起步和發祥的圣地，也是歷史名人輩出的寶地。

在戰亂歷史中的華夏大地，豪強稱霸，民族割據，人民在戰亂中求生存。陰山山脈作為劃分南北割據的天然屏障，武川境內的白道隘口，是勾連南北的戰略要地。武川在北魏時期是軍政合一的重鎮，駐軍的消費，軍需的供給，既促進了當地商貿流通，也提供了畜牧產品銷售市場。此外讓當地青少年可以當兵吃糧。這一時期的武川比較繁榮，至今都留有歷史的印記。

隋唐前期，突厥族在中國北部崛起。由于北方游牧民族都是部落社會體系，部落交錯，軍政合一。強盛者擴展，弱小者被兼并，長期處于互相爭奪畜牧業資源的生存環境之中。陰山北部氣候寒冷，自然災害頻發，以畜牧業為主要經濟支柱的北方游牧民族缺乏抗災能力。他們隨自然環境而遷徙，對草場的依戀度較強。人口牲畜需要發展，對草牧場擴展的需求就大，相互矛盾必然增多，致使戰亂頻發。所以，陰山以北，很少留下遠古的建筑和其他歷史遺跡。在武川找到的這一點歷史的痕跡，就足能說明當年的輝煌。

從大隋帝國的統一到唐代的盛世，陰山南北迎來了和平安寧的生活環境。出現了“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美麗而安寧的生活局面。

北宋時期，生活在西拉木倫河與洮兒河流域的契丹民族，在北方強盛起來。耶律阿保機（劉億）建立遼國，逐步南下、西進，占領陰山南北，吞并燕云16州，與北宋王朝分庭抗禮。在此期間，李元昊也在西北建立了西夏王朝。北宋末年，黑龍江流域的女真人也強大起來，完顏阿骨打建立后金政權，南下滅遼侵宋，出現“靖康之難”，俘虜北宋二帝，入主了中原。康王趙構逃到淮河以南，在臨安（今杭州）建南宋王朝。13世紀，蒙古民族統一華夏，建立大元帝國。14世紀中葉大明王朝建立，成祖朱棣改都北京。這一時期，陰山南北的游牧民族與中原漢民族之間的商貿流通十分活躍。秋季騾馬大會的市場上提供農畜、手工、紡織、茶鹽等各種商品，琳瑯滿目，一派繁盛景象。此外，黃河兩岸及黑河周圍土地逐漸開墾。農耕文明向游牧區多有滲透，漢文化已在陰山南北生根。蒙漢民族團結互助，陰山南北得到長期的安寧。

在清朝實現南北統一后，武川作為商貿流通的驛站發揮作用，連通著蒙古、俄羅斯及歐洲。這一時期，經過武川的車馬、駝隊沿路川流不息，駝鈴晝夜不停。武川也從歷史上的軍事重鎮轉變為商貿流通的驛站，與沿線驛站一道，形成了繁華的商貿通途。清朝后期，沙皇帝國不斷南侵，清朝內部廷議決定放開北部邊墾，農耕民族定居守邊。放墾東北推動大批關內失地農民闖關東。到后期，陰山北麓地區也開始放墾，山西陜西出現了大批平民走西口的現象。武川大片的優質牧場開墾為良田。人口也快速增長起來。到民國初年，即1912年，武川地區改亭設縣，形成了以畜牧為主到以農耕為主的半農半牧的多民族雜居地區。

民國初年，因外蒙古宣布脫離民國政府，從呼和浩特通往武川的白道失去了原有商貿流通的重要性。但是，由于武川縣初期土地大面積開墾，土壤肥沃，糧食充裕，白道仍是大青山南北運送糧食的交通要道。大青山南部的肥沃土地，有很大一部分種了經濟作物乃至大煙，而后山的旱地只適宜種植燕麥、小麥、土豆等雜糧。因此，武川縣成為呼和浩特市糧食供給最佳的基地，糧食飼草料經由白道源源不斷地運往呼和浩特，使這座新興城市的糧食供給有了保障。武川縣到呼和浩特的白道經過幾代人的開鑿修筑，形成了呼武公路，成為溝通陰山南北的通途，使武川縣也得到較快的發展。農戶逐漸遷來定居，人口增加，武川縣也逐漸繁榮起來。武川通過農牧業的互補支撐和交通道路的改善，實現了自給自足。在抗日戰爭時期，中國共產黨建立大青山抗日游擊根據地。抗日將士利用大青山的地理優勢開展游擊戰，以達到以少勝多、以弱勝強的戰略目的。退則以山藏身，化整為零，目標瞬間消失；進則尋找戰機，一擊必中，給敵人以重擊。駐軍在當地依靠群眾、教育群眾、發動群眾，當地青少年參加抗日隊伍，形成了一支遠近聞名的大青山抗日勁旅，涌現出一批優秀的抗日青年。武川縣人民在這一時期力盡所能，支持黨的隊伍，供給糧食馬匹等軍需物資，發展壯大了大青山抗日游擊根據地，在抗日戰爭中做出了巨大貢獻，為中華民族爭取解放，當家作主，建設紅色政權提供了巨大幫助。巍巍的大青山和有大青山風骨的人民，堅韌耐勞，受人敬重。歷史的沿革，厚重的北方游牧民族文化，給武川人留下可挖掘借鑒的豐厚文化遺產：蒙恬造筆、胡服騎射、鎮戍北魏、白道故事、俄蒙通商、抗戰烽火、剿匪肅反。巍峨秀美的大青山和勤勞而淳厚的武川人的品格中都蘊涵著深厚的歷史文化遺產和講不盡的故事。如能將歷史文化遺產和秀美的山川環境轉化為新型生產力，變為武川人新的經濟增長點，實現綠水青山就是金山銀山的愿景，實為武川之福。

三、改革開放前的武川

武川縣1949年解放以后，武川縣首先開始剿匪肅反，貧苦農民抬起頭、挺直腰，有了當家作主的感覺。土地改革大大調動了人民群眾的生產積極性。隨著農村逐步施行互助組、合作化、初級社、高級社、人民公社化政策，人民群眾積極響應黨的號召，上下同心，掀起了社會主義建設的新高潮。到1978年以前，武川共有19個人民公社，人口從解放初期的不足7萬人，增加到16.27萬人。1978年，擁有耕地195.78萬畝，播種面積139萬畝。糧食總產達到0.83億斤，糧食單產比較穩定，只有約60斤/畝。牲畜穩定在2.99萬頭只。農業學大寨期間，大搞農田水利基本建設，水澆地達到11萬畝。當地政府及人民利用集體的力量打井修渠建水庫，形成機灌面積9.23萬余畝，梯田3300畝。在60到70年代國家自然災害較嚴重的三年里，武川縣也能保證基本的三大消耗。武川縣的農業在一年一季的狀況下廣種薄收，人均耕作一畝水澆地，十幾畝旱地。平常年景下，老百姓再養一點家畜家禽，解決一下油鹽醬醋等日用品消耗，就可以滿足正常生活。

工業的發展改變了武川縣單一的農牧業經濟結構。在改革開放前和改革開放初期，武川縣的工業經濟也有一定的積累。縣屬企業有三處金礦，兩處煤礦，亦有石墨礦、石綿礦、鐵礦、鉛鋅礦。有水泵廠、木器加工廠、酒廠、麥片廠等五小工礦企業。城鎮人口已發展到4萬多人。從糧食的加工和商貿流通狀況已可看出小城鎮初期的繁華現象。全縣工業產值已達到1283.42萬元，來自工商業的稅收100多萬元，盈利80多萬元，就業人數達到1萬多人。另一方面，以鄉鎮為主的鄉鎮小型企業也呈星羅棋布之狀，農田水利和植樹造林專業隊興起，積累了一定的集體資產并向工業化邁進。

武川縣的文教衛生等方面在兩個時期有較明顯的推進。第一是在60年代國家困難時期。因內地的知識分子支邊，武川縣吸納的一批知識分子充實了當地教育和醫療衛生領域。他們培育和帶領了一批青年受教育、學文化，使當地的青少年教育文化水平有大幅度的提高，有了考入大學的能力。武川縣的教育和醫療衛生得到較大的發展；第二次是知識青年上山下鄉時期，接納萬名知識青年來武川扎根。這些知識青年有相當一部分進入教育系統，使武川縣的基層學校和武川縣中學增補了優秀的教師，全縣的教育水平有了明顯的提高。他們培育的學生，現在已成為自治區各地、各部門、機關事業單位的骨干力量，有的已成為高級領導干部。這體現出知識給落后地區帶來的強有力的推動作用。

武川人的人文理念。武川縣特殊的地理和自然環境，形成了有武川人特色的生活方式。武川人適應和依戀著這一區域，歷史上游牧民族的遷徙和戰亂，使他們形成了堅韌、刻苦、節儉、千方百計適應環境的生存品格。商貿流通后，商業文化的滲透讓這里的人民逐步接受了誠信、融通、互利的交易能力。進入農耕時期，農業文明對武川人文理念的形成又有較大的推動。農民擁有的淳樸善良、克儉克勤的品質，構成了武川的主流文化氛圍。特別是在20世紀60和70年代，武川縣作為反修前哨陣地，以大青山作為一道安全防護體系，當地駐軍和人民群眾傳承相依，軍民共建，軍民關系水乳交融。人民敬重解放軍，解放軍熱愛人民。解放軍給老百姓帶來了優良傳統以及良好的社會風氣。那個時期的武川縣處在當地社會風氣最好的時期，軍民同心改天換地。縱觀歷史，軍民融合也給武川縣人留下了崇尚勇健、遵守紀律、團結凝聚的集體主義理念。由于特殊地理環境和歷史多次變革，武川人深知團隊的重要性。所以，武川人向往國有企業單位的工作，不愿脫離集體的大環境。而且在這些企事業單位里特別維護大局，有強烈的大局意識。在改革開放前，武川縣橫向不落后于周邊。縱向來看，隨著時代的發展，人口的增加，雖然是貧困縣，也有所進步，有所發展。集體經濟、財稅收入、商貿流通和文化教育事業都得到相應發展。當時武川縣在烏蘭察布盟的旗縣中不算落后。武川縣的人文環境，社會風氣給它在社會上留下了后山老大的名氣和武川人淳樸厚道、善良而吃苦耐勞、團結互助的美好形象。

四、改革開放后的武川

改革開放后，武川縣也取得很大成果。從農業經濟的角度看，土地面積沒有增加。在國家退耕還林，退耕還草政策落實后，林地草場均有所增加，耕地面積穩定在200多萬畝；現有耕地平均每畝單產310斤。到2017年，全縣糧食播種面積210多萬畝，總產量3.3億斤，平均每畝單產157.14斤。牲畜頭數52.52萬頭只，農牧業總產值14.4億元。全縣戶籍人口沒有增加，人均收益增加2000多元。從種植結構上看，當地為適應市場需求作了較大調整。糧食種植面積減少，部分經濟作物種植面積增加，在著重解決農民吃飽飯的問題的同時也增加了農民收益。農村的農業機械化水平大大提高。農村種植收割基本實現機械化，再也看不到當年犁牛遍地走的景象，農民的勞動強度大大降低。農村的青壯年剩余勞動力大批量進城打工、謀職。農村人口減少，而農村的糧食產量沒有減少。這說明農民的生產效率有較大的提高。農民工進城，有力的支持了城鎮建設，推進了城市的發展。但另一方面也說明，小農經濟的生產模式難以增加農民的收入，致使人們紛紛涌向城市謀生。

改革開放激活了農民的生產勞動積極性，但受客觀實際條件的約束，農牧業經濟方面到目前為止還沒有大的突破。農牧業大的結構調整、更加集約化、規模化的經營、進一步發揮利用工業經濟文明理念來搞活農業產業發展等方面還受到多種條件的制約，沒能大幅度的提高生產效率。后山地區的農業生產如何達到較高生產力與生產效率，還需要客觀現實地認真思考。

武川縣的工業經濟發展。在1949年，縣內還基本沒有工業。據統計，當時全縣只有46萬元的工業總產值。到2017年，全縣的工業總產值已經達到19.7億元。其中電力工業發展較為明顯。供電網絡建設，風電、光電及抽水蓄能電站的投入運營，成為武川縣工業經濟發展的亮點，為今后其他工業經濟提供了電力能源的支撐。其他方面的工業受到資源、技術、人才、資金等諸多條件的制約，沒有形成具有地區特色的，占有較寬市場份額的拳頭產品，也缺乏有競爭優勢、上規模的企業。

無工不富，無商不活。改革開放以來，國民經濟得到的迅猛發展，實際是工業經濟的發展。一個地區沒有工業經濟的支撐，很難拉動地區經濟的發展，也很難實現經濟的可持續增長。武川縣的工業經濟如何能緊跟時代發展的步伐，凸顯區域優勢？解決發展瓶頸，要結合后山的實際，有效利用本地的有限資源。從多渠道多領域尋求發展的機遇，爭取得到各方幫助，支持創辦較大型的優質企業。

武川縣第三產業得到較快發展，到2017年實現產值13.9億元。武川縣距呼和浩特市較近，一到夏季，是呼和浩特市區市民們休閑度假的最好去處。雄偉的大青山，涼爽的氣候，厚重的歷史文化，以及抗戰時期抗日將士生活工作的舊址，使武川具有形成旅游勝地和紅色教育基地的優勢。后山的莜面、羊肉等美味佳肴，也成為了旅游觀光資源。特別是在改革開放以來，隨著城市人民生活水平的提高和工業經濟發展，生產效率的提高，人民對美好生活的向往，更需返璞歸真。后山較為淳樸的生活方式和歷史遺跡，是城里人追憶過去生活的好地方。武川人要利用現有自然資源、自然環境的優勢，填補城市居民的生活空缺，適應時代發展的需求，與第三產業經濟巧妙對接，開辟新的發展空間。

改革開放以來，武川縣對可以促進經濟發展的軟實力缺乏深入挖掘。武川人傳統的優秀精神內涵沒有發揚光大，文化教育沒有明顯提升，優秀教師、優秀學生的流失較多，全縣沒有形成重教育、重學習、重科學技術、重技能提高的社會氛圍，窮則思變的動力不足。進入工業化時代，經濟發展逐步由計劃經濟向市場經濟轉變，武川的特殊地理環境，使該地區的工業基礎薄弱、交通運輸形式單一。外界的改革開放大潮，對較封閉地區人民的推動難免鞭長莫及。為此，就要團結協作，結合當地客觀實際，聚力共謀發展，加快向市場經濟競爭的理念切換、轉移，謀劃武川縣的可持續致富發展路徑。

五、對今后武川的發展思考

1、武川南依的大青山，是武川的歷史和現實資源。俗話說靠山吃山。武川要發展，建設北疆亮麗風景線，離不開大青山。因此就要依靠大青山、建設好大青山、經營好大青山。習總書記指出：“既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”歷史上的大青山草豐林茂，櫟、榆、樺、松、柏樹十分茂密，多種牧草豐盛。夏季山花遍野，幾百種中藥材、野菜、山果隨處可見。山澗細水長流，潤澤萬物。山中飛禽走獸成群結隊，有盤羊、羚羊、巖羊、獐、狍、鹿、野牛等。陰山巖畫記錄清晰，真乃“天似穹廬，籠蓋四野”。大青山如能恢復原貌，重現草豐林茂、鳥語花香，再度成為野生動物優質的棲息地和滿目蒼翠，青山綠水的亮麗風景線，成為呼和浩特市的后花園，也就可以成為武川縣的生態家園和武川縣人民天然綠色財源。將欲取之，必先與之。要利用大自然，必先美化大自然。美化大青山，首先必須封山育林。對大青山段的北坡要做科學的符合客觀實際的規劃，宜林則林、宜牧則牧、宜農則農，通過幾十年的植樹造林盡可能的恢復大青山原始綜合生態。生態建設需要投入資金、人力、物力。而且需要根據客觀環境的實際做全面系統的規劃和分年度實施的具體方案。做好方案還要落實資金渠道。這項工程功在當代利在千秋，必須盡力爭取國家支持。請國家每年為大青山林區增加營林補貼。自治區、市、縣的林業資金要向大青山的生態工程傾斜。完善改革植樹造林生態恢復體制。將現在的大青山鄉、哈拉合少鄉和得勝溝鄉由原來的農業為主轉變為由林業為主和以大青山生態環境恢復作業為主，農民的收益對照造林數量和成活率進行補給。對老弱病殘群眾要落實養老、醫療保險。所有這些應在總體規劃時期進行謀劃。開發以大青山為中心的生態旅游、紅色傳統教育旅游及夏季休閑養生旅游，使巍巍大青山不僅成為北疆靚麗的風景線，也成為城市居民節假日休閑養生的夏營地。使經濟和環境緊密結合。大青山的環境恢復會改善呼和浩特市的空氣質量。另外，武川縣是呼和浩特市水資源基地。武川縣的環境改善特別是大青山生態環境的改善會增加呼和浩特市的地下水儲量。因此，要全方位支持武川縣的社會和經濟發展。

2、深化農村改革，整合農村資源，提高農村綜合效率。農村改革首先在土地經營上做文章。武川縣在改革開放初期實行了土地聯產承包責任制，每畝單產大幅提高，當地人民群眾解決了溫飽問題。但隨著社會進步和經濟發展，農業機械化、現代化水平大大提高，聯產承包責任制顯得效率低下，拓展受限。很難實現集約化、規模化、高效率生產和作業。根據武川縣的氣候條件，只能種植一年一季的小麥、莜麥、馬鈴薯、胡麻和油菜籽等大秋作物。而土地耕種需要輪作和換茬。特殊的地理和氣候條件，限制了武川縣農業經濟的發展。因此只有大面積成塊耕種，才能提高單產和工作效率，機械化、現代化、集約化耕作是時代發展的必然要求。隨著農村人口的減少，機械化、現代化、集約化的大面積耕作，既能降低生產成本，又提高工作效率，從而解放了大量勞動力，為城市發展貢獻了力量。時代的變化從客觀上為農村牧區改革提出了新課題。我們必須從實際出發，深入細致的分析、研究問題。只要制定符合客觀實際的戰略規劃，推動實施，就會找到致富之路。一是出臺符合當地實際的土地利用政策，在土地整理、優化、改良方面加大投入，提高土地質量。另一方面，對一些不適應大面積耕種的土地，如坡梁地，進行退耕還林、還草、還牧。以及對溝塔地進行整理，做一些農田水保工程。現在農業機械裝備齊全，我們有條件有能力進行土地整治，只要政策符合當地實際就能事半功倍；二是有效組建和整合農村合作社，調整生產關系，以適應現代農業生產力的發展。同時，使農業生產力集中發揮作用。組建整合不同類型的合作社，如：種植專業合作社、養殖專業合作社、農機具專業合作社、種子、肥料等生產資料專業合作社、農牧產品銷售合作社以及聯合社。為鼓勵專業化分工和協作，可在行政村成立專業合作社，縣鄉成立聯合社，全方位整合農業資源。有條件的地區可以吸納城市資金和人員創建新型農業高效企業，政府及有關部門可以在政策上予以支持，使武川縣成為呼和浩特市綠色食品、農畜產品的供應基地；三是安置及培訓新型農牧民，宜工則工，宜農則農，宜牧則牧。特別是培養農村牧區基層組織帶頭人、合作社帶頭人、專業技術帶頭人和文化工作帶頭人，形成農村牧區大眾創業萬眾創新的發展局面。逐步縮小城鄉差別，有計劃、有步驟地讓農村達到小康水平。四是要做好投入產出的科學、公平、公正、提高效益的收益分配方案。農業合作社有了規模后一定要進行企業化、現代化管理和運作。分散的農業經營模式已經落后于時代的發展。即現行農牧業生產關系已經大大落后生產力的發展要求，必須做出大面積調整。當然，改變幾千年來形成的以家庭為單位的農業生產模式是十分難辦的事。我們在毛澤東主席時代實踐的集體化，是由于當時的工業基礎太差，機械化程度太低，一些科學技術問題沒有解決，整個國家的積累不足，農民離開土地就沒有生活基礎。一句話，當時的生產關系超越了生產力的發展。40年的改革開放為國家經濟打下了雄厚的發展基礎，從2006年開始，國家免除農業稅，全國以工補農、以城帶農、政策促農，全面推動農業發展，全國經濟進入新的轉型時期。從追求量的增加，到要求質的提高。隨著國民經濟的發展，國家會逐步增加農業投入，政策向農業傾斜，出臺以工補農的政策，農業將迎來重大發展機遇。所以，“三農”問題需要客觀實事求是的分析并全面解決。一方面要遵從自然規律。根據地理氣候等自然環境狀況可以確定，陰山以北適應放牧造林，就要退耕還林、還草還牧，以涵養水源，修復生態。另一方面，要遵從社會規律。根據經濟社會環境發展狀況來調整農業生產關系，促進農村生產力的發展。

3、利用自然資源科學發展工業經濟。陰山以北的太陽能、風能資源豐富。50萬kv高壓線路走廊和50萬kv變電站都已建設齊備。目前線路向東只少量輸送部分風電。憑借網架的科學合理支撐與安全高效均衡，實現西電東送。在武川縣設置裝機120萬kw的火電廠，可以實現火電、風能、太陽能結構均衡安全高效發展。既科學合理又可解決烏蘭察布地區的缺電問題，此外可為北京安全供電做備用保障，一舉三得，確需研究落實。除解決資源問題外，火電廠項目還可以為武川縣的農民子弟進入工業經濟領域開辟新的就業途徑。也為石拐溝的劣質煤提供銷售市場。武川縣經濟結構或將大為改觀。另一方面，小城鎮建設要體現區域文化和歷史特色。舊鎮改造要有明清驛站特點；文化設施的改擴建要聯系北魏重鎮的歷史傳承；大青山紅色旅游區突出抗日將士的精神風范等等。力圖體現武川的區域特色和厚重文化內涵。

4、大力集中發展縣城文化教育事業，做強經濟發展軟實力。陰山北麓的武川，氣候寒冷，資源貧乏。到目前為止，像鄂爾多斯、錫林郭勒那樣走依托天然資源致富的道路還無法實現。但武川歷史悠久，由民族遷徙而形成雜居，這培養出武川人民較強的學習跟進能力，只要準確引導，就有較大潛力可挖。一是要重抓教育。現在各鄉鎮的學校基本沒有多少學生，教育資源都向縣城集中。過去的民辦教師大部分處于待業狀態，家庭情況好的學生都想去呼和浩特包頭上學。面對如此現實，我們需集中精力把縣城的學校辦好。從幼兒園、小學、中學教育系統進行整合提質。這是一件利國利民的好事，可得到全縣人民支持；二是要再正民風。現在，一些家長為孩子上學，都在城市購房，家長陪讀。但孩子上學，家長沒事就玩手機打麻將，縣城里形成一種不良風氣。我們換一種思路，可以組織這些家長辦識字班、幼教班、書法班和生活技能班。在全縣形成一種重教育、愛學習、求進取的社會氛圍，從上至下形成一種尊師重教的良好社會風氣。要因人而異，各取所需。此外，還可以進行職業技能學校建設。隨著農村牧區經濟的轉型發展，農村種養殖業機械化、科學化、現代化要求較高，有針對性的培養農業、林業、旅游業人才，能使武川人在新一輪改革實踐中跟上時代步伐。三是轉變社會風氣。現在農村由于農業機械化水平大大提高，農忙的時間很少，農村群眾大部分時間都比較閑散。學生家長也比較閑散，人們聚在一起，無事生非，甚至助長了黃賭毒現象，敗壞了社會風氣。要阻止和改變這種風氣的蔓延，就要將他們組織起來，學文化學技術。在一個縣城塑造一種勤學上進的民風，樹立遵紀守法、誠實守信、勤勞節儉的縣風。構建縣風就是挖掘經濟發展的軟實力，文化軟實力推動經濟發展的速度就會加快。所以，要發動人民群眾，集思廣益，在這塊有悠久民族傳統歷史和革命歷史的后山地區創造良好的社會氛圍。實踐證明，哪個地區的群眾每天忙于學習和工作，哪個地區就發展、就有前途、就要興旺發達。形成好的社會風氣是構建和諧社會，就是發展先進的生產關系的必要因素。有了好的社會風氣，先進的生產關系才能適應社會生產力，并且促進社會生產力的發展。

回顧歷史，分析現在，面向未來。這些追憶謀思，權呈為武川發展而同行聚力之同仁作為參考。（文/劉錦）

（圖片來源于網絡）

Hash:6fc4e670b146292563c9caa0ee5abec34677e694