河北寧晉：不簡單、不平凡、不容易的縣域巨變

“家鄉的歷史讓我們自豪，家鄉的今天更讓我們驕傲，因為家鄉不但擁有6個中國之最，還擁有3個世界之最……”贊美家鄉的人有很多，但這位贊美家鄉的網友卻最有底氣。然而，最讓《經濟》雜志、經濟網記者意外的是，如此多的“之最”，竟然出現在河北省邢臺市一個十分低調的縣城－寧晉縣。經過一周多的實地調查后，記者發現這座縣城的“之最”遠遠超過網友的描述：寧晉縣的食用鹽全部開采出來，夠全國人民吃上一萬年；晶龍集團是世界最大的單晶硅生產基地，光伏產能占到全球的10%；玉鋒集團的維生素B12占到全球市場55%的份額，連續多年產量世界第一；健民公司的土霉素占據全國50%以上的市場份額，穩坐頭把交椅；六合化工一旦停產，就會影響全國含氯消毒劑市場價格；童泰公司的嬰幼兒產品在國內同行中穩居第一；寧紡集團是我國最大的燈芯絨生產出口基地；三川化工的氯乙酸產量全國第一；寧晉也是中國最大的工筆畫產業基地……

俗話說靠山吃山，靠水吃水，縱觀中西部的全國百強縣，大部分依靠的是礦產資源，但作為華北平原上的大縣，寧晉無山可靠，無水可吃，硬生生在鹽堿地上建起了一座產業興旺、農業發達、文化繁榮、人民富裕的現代化新城。如今的寧晉擁有國家級光伏新能源基地、中國電纜之鄉、中國休閑服裝名城、中國北方新鹽都、全國糧食生產先進縣等眾多名譽頭銜。素不知，寧晉縣縣域東部是大片鹽堿地塊，南部是華北有名的滯洪區，地勢低洼，十年九澇，收成很差。為了吃上一口飽飯，許多人逃荒要飯，遠嫁他鄉。借著改革開放的東風，通過一代又一代人的艱苦努力，寧晉在鹽堿地上筑起了發展“新高峰”，兩萬多家企業分布在各行各業，構建起了“三特三新”完備而極具競爭力的產業格局，發展后勁十足。2019年，在經濟下行壓力較大的情況下，寧晉經濟實現了10%的增速，GDP高達265億元，位列邢臺第一；在藏富于民和從不征過頭稅的基礎上，財政收入達到22.5億元。近年來，寧晉縣委、縣政府在產業升級、城市建設、社會治理等多個方面持續發力，力爭實現歷史新突破，宜居宜業宜游、大而卓越的新時代縣域高質量發展新樣板呼之欲出。

大縣寧晉的“冠軍們”

“寧晉與其他很多地方不一樣，可不是隨波逐流來的，而是在改革開放大潮中，大浪淘沙淘出來的，這個地方真是不簡單、不平凡、不容易。”在接受《經濟》雜志、經濟網記者采訪時，寧晉縣委書記唐樹元詳細介紹了寧晉的歷史和現狀，講述中充滿了驕傲和自豪。

“九河下梢寧晉泊”，地處邢臺北部的寧晉縣地勢平坦低洼，曾是水域澤國，在較長一段歷史時期內，因自然環境惡劣，“一方水土難養活一方人”。經過改革開放40多年的櫛風沐雨、砥礪奮進，如今的寧晉已是河北少有的大縣之一，寧晉的“大”體現在很多方面：全縣有85萬人口，位居邢臺首位；年產糧食近百萬噸，是全省第一產糧大縣；擁有兩萬多家企業，工業實力雄厚；光伏、鹽化工、生物制藥和電線電纜、紡織服裝、機械制造“三新三特”產業格局完備，許多產業和企業在國內甚至全球市場上，都占有一席之地。

“我們有一千億噸的巖鹽儲量，如果全部開采加工出來，夠全國人民吃上一萬年。”鹽不僅是生活必需品，也是“化學工業之母”，廣泛應用于化肥、玻璃等各種行業，寧晉縣原縣委常委、宣傳部長商同華談起縣里的鹽業資源，同樣充滿了自豪感。2010年，寧晉發現千億噸優質巖鹽資源的消息一經傳出，引發轟動。2011年2月，經河北省政府批準，規劃面積20.7平方公里的鹽化工園區橫空出世。商同華于2012年1月來到鹽化工園區，任黨工委書記、管委會主任，“我是第二任主任，剛來的時候什么都沒有，正在修路”，看到如今園區內企業林立，想起往昔場景，他感慨頗多。據商同華介紹，為了做好鹽化工園區，寧晉高起點謀劃，大手筆建設，無論在設計理念上，還是招商引資過程中，始終保持科學性和前瞻性，“招大商、招好商、與產業鏈無關的一律不準入園。”

如今，寧晉鹽化工園區已更名為“中國寧晉鹽化工循環經濟園區”，已吸引了中鹽、中電投、石藥集團等40多家企業入駐。“要想發展循環經濟，必須把產業鏈補起來，我們的優勢主要是資源和產業鏈優勢。”商同華說。“綠色崛起，中國鹽都”是寧晉鹽化工循環經濟園區的發展定位，打造華北地區最大的鹽化工基地，千億級的循環經濟園區則是發展目標。

河北中鹽龍祥鹽化有限公司是第一家入駐寧晉鹽化工園區的企業，目前年產鹽60萬噸，產品純度高達98.5%。中鹽龍翔進入寧晉，為京津冀食用鹽提供了重要支撐，填補了多項空白。據該公司負責人介紹，寧晉的鹽是同緯度最高、埋藏最深、純度最高的，“現在京津冀地區吃的鹽，大部分都產自我們公司。”

在鹽化工園區，還有一家技術成熟，生產先進，設計時即錨定行業“世界第一”的化工企業，低調地隱身其間。這家名為六合化工的企業，目前有近500名員工，主要生產含氯消毒劑。“不謙虛地說，含氯消毒劑我們是全國最大的，如果我們企業停產幾個月，市場上的含氯消毒劑價格就得漲。”六合化工總經理王建伍，說起公司的行業地位，聲音柔和但充滿了底氣和堅定。據他介紹，曾經含氯消毒劑的市場定價權在歐美一些企業的手中，“98年發洪水的時候，含氯消毒劑每噸價格高達70萬人民幣”，如今隨著中國消毒劑企業的快速崛起和壯大，含氯消毒劑市場價被打至幾千元一噸。

近年來，潛藏在寧晉縣大地深處的自然資源被陸續發現，除巖鹽外，目前寧晉探明的石油儲量在一千五百萬噸以上；氣肥煤儲量在一千萬噸以上；地熱儲量四百億立方米……這些豐富的自然資源，為寧晉的進一步發展奠定了堅實的基礎。而在此之前，不具資源優勢的寧晉，已在光伏、電線電纜、紡織服裝、生物制藥等多個行業誕生了一大批聲名顯赫的冠軍企業。

起源于寧晉，拓展至全國，布局到世界的晶龍集團有“光伏行業的哈佛大學，新能源領域的黃埔軍校”之稱，是全球最大的單晶硅生產研發基地。晶龍集團旗下的晶澳太陽能有限公司目前擁有2萬多員工，11個生產研發中心，業務覆蓋硅片、電池、組件及電站整個光伏全產業鏈。

晶澳公司的自動化設備全國實現國產化，自動化生產水平逐年提高，以前一個班80個人，現在兩個班只需30個人

2018年，晶澳公司從美國納斯達克退市，2019年成功在國內A股上市，目前產品的全球市場占有率達到10%，是名副其實的中國光伏事業領航者。去年，晶澳公司總投資12億元，啟動了3.6GW高效晶硅電池項目，項目完工后，預計可實現年產值70億元，上繳稅金2.2億元。“大企業要負責任、敢投入，要把產品做的更細更精，我們的目標是做到全球市場占有率的30%。”晶澳公司副總李兵說。“抬起龍頭，擺起龍尾，騰飛世界”，李克強總理對晶龍集團的贈言飽含期待，如今這只巨龍正一步步從寧晉騰飛至世界。

與光伏產業的巨龍騰飛不同，寧晉的紡織服飾產業更像是一艘“巨型潛艇”。寧晉既是中國休閑服裝名城，也是中國最大的燈芯絨生產基地、中國北方牛仔服裝生產基地，美特斯邦威、真維斯、皮爾卡丹等眾多知名服飾品牌的產品很多都產自寧晉。

在童裝領域，寧晉的童泰公司是響當當的存在，這家默默耕耘了30多年的企業，一手打造出了中國最大的嬰幼兒服飾及用品研發生產基地。擁有4000多員工的童泰公司，在全國擁有幾千家實體店，年產值高達10億元，產品覆蓋了服飾、洗護、奶瓶奶嘴等兒童用品方方面面。

（童泰公司方舟大樓頂層的無邊游泳池）

童泰公司創始人耿華彬倡導行穩致遠理念，很少對外宣傳，他說：“企者不立，跨者不行，做企業一定要穩，做的每一件事情都是健康的，不給社會找麻煩。”耿華彬認為，建筑是文化、財富、歷史的載體，建筑是美的，城市就是美的，城市是美的，國家就是美的，“但真正改變一個國家的，還是要靠教育”，本著這樣的理念，童泰公司近年來建設了學校，投巨資建起了童泰方舟大廈。在童泰公司記者看到，不設圍墻的廠區內水波瀲滟，碧草豐茂，肥碩的鴨子和高貴的天鵝隨意行走在其間。童泰方舟大廈內，有世界上最大的裁剪中心，占地近1500平米；綠植從一樓沿墻而上，直達12層頂樓；樓頂的無邊游泳池令人恍若置身于星級酒店。綠色、環保、節能，爆棚的設計感，極佳的工作環境，讓童泰方舟成為全國第一個獲得LEED認證的廠房建筑項目。

在采訪期間，耿華彬多次對記者提及“隱形冠軍”，在寧晉，還有許多企業通過默默耕耘，改變著行業和社會。與此同時，在傳統優勢產業和新興產業中，一些“知名冠軍”為寧晉的高質量發展帶上榮譽皇冠：全縣800多家電線電纜企業，撐起了寧晉“中國電線電纜之鄉”的美譽；河北健民淀粉糖業有限公司的土霉素堿占據全國50%以上的市場份額，穩坐全國頭把交椅；三川化工氯乙酸產量全國第一……

時至今日，寧晉經濟發展在質量、效率、動力方面掀起了新一輪變革，“以畝均論英雄”實現新舊動能轉換，轉變經濟發展方式；變招商引資為“擇商選資”，做大做強優勢產業，形成多個產業集群，推動經濟高質量發展不斷優化再升級。

20萬寧商凝聚發展大活力

玉米是世界上最重要的糧食作物之一，有很高的營養價值和藥用價值，寧晉的玉鋒集團圍繞玉米深加工主業，把小玉米做成了大產業，一舉摘得“全球最大的維生素B12生產基地”桂冠。在玉鋒集團，每天都有300多輛滿載玉米的大型運輸車，源源不斷開進廠區，河北省每10噸玉米中，就有2噸被玉鋒集團消化。玉鋒集團的玉米淀粉、玉米胚芽油、口服葡萄糖果葡萄糖漿生產能力，在全國同行業中名列前茅。

在玉鋒集團金鋒淀粉糖醇有限公司記者看到，占地20畝，12層樓高的立體倉儲庫中，產品堆積如山；生產線上，機器人手臂不斷搬運著成品。據玉鋒集團總辦室張翠紅介紹，占地3000多畝的廠區內只有2000多名員工，其中研發團隊就占了一半，生產自動化水平可見一斑。尤為可貴的是，成立僅20年的玉鋒集團，打破了歐美發達國家對維生素B12的市場壟斷地位，“曾經維生素B12的價格每克高達13萬人民幣，如今我們將價格打至每克2-3萬元人民幣”，張翠紅說。

（玉鋒集團既是全球最大的維生素B12生產基地，也是寧晉總商會的總部所在地）

從2018年起，玉鋒集團總投資56億元，開始建設大健康生物產業園，不斷延長產業鏈，提升玉米深加工能力。記者在大健康生物產業園施工現場看到，工人們來來往往，一片繁忙的景象，園區主體建筑已基本完工。據張翠紅介紹，占地1000畝的玉鋒大健康生物產業園，年底就可以部分投產，智能化程度更高，“這個項目全部投產后，畝均稅收能達到50萬元，畝均產值1200萬元。預計年銷售收入86億元，利稅18億元，新增就業崗位1000余人。”

玉鋒集團創始人王玉鋒不僅是全國勞動模范，河北省省管優秀專家，而且還是創業致富帶頭人、領軍人，他尤為特殊的一個身份是“寧晉總商會會長”。在玉鋒集團辦公樓大門兩側，“中國河北寧晉總商會”“中國國際商會寧晉商會”“中國貿易促進會寧晉縣委員會”“寧晉縣工商業聯合會”的牌匾十分醒目。事實上，玉鋒集團所在地就是寧晉商會的運作中樞，也是20萬寧商凝心聚力，互通有無，互利共贏的策源地。

《經濟》雜志、經濟網記者在采訪唐樹元時，其表示“影響發展的要素有很多，但人是最大的要素”，他對寧晉商會及寧商所做的貢獻，極盡贊美之詞。同樣，在今年的寧晉縣政府工作報告中，也有“用好專職、寧商兩支隊伍，在京津冀協同發展、承接長三角產業轉移上實現新突破”的表述。依托縣內形成的電線電纜、紡織服裝、光伏太陽能等眾多特色產品，寧晉縣形成了極具規模的在外經商“大軍”，遍布全國各地，幾乎每個地級以上城市都有寧晉商人。

六合化工總經理王建伍曾在邯鄲地區發展，在接受記者采訪時他表示，人創造了環境，環境也會改變人，寧晉的產業之所以發展到現在的程度，與濃厚的經商氛圍有直接關系，“寧晉的產業都是裂變出來的，經商氛圍好，人們都想當老板。”

為了把思想活躍，遍布全國的寧商大軍凝聚起來，2013年，寧晉專門成了由7位縣級領導組成的寧商領導小組，在縣委、縣政府的主導下，同年9月，河北省首家縣級商會——寧晉總商會正式成立。據寧晉總商會名譽會長魏鳳巧介紹，總商會成立之時，河北省、邢臺市及寧晉縣的眾多領導，以及全國23個省市的寧商代表參加，場面隆重，氣氛熱烈，至今回憶起來仍歷歷在目。此后，在寧晉總商會的主導下，全國各省市的寧晉商會陸續成立，形成了遍地開花之勢，截至目前，除西藏、福建、陜西、內蒙古之外，其他各省全部成立了寧晉商會。“不是疫情影響的話，這四個地方的商會今年早就成立了，會長都選好了。”魏鳳巧說。

曾任寧晉縣政協主席的魏鳳巧全程參與了寧晉總商會的籌劃、創建，并參與見證了各省市寧晉商會的建立和發展。“每次成立地方分會的時候，縣委書記和縣長最少去一個，人大、政協各去一個，縣委縣政府的主管領導去一個，分會會長所在鄉和村的書記全部出席”，談及縣里對成立寧晉總商會地方分會的重視程度時，魏鳳巧做了詳細介紹。2019年，有8個地方寧晉商會成立，每次成立大會魏鳳巧都會出席，“武漢寧晉商會成立時，報名的副會長就多達73人（副會長資產2000萬以上）；濟南寧晉商會成立時候，會場都坐不下，光合影的就達到500多人。”

全國各地的寧晉商會吸納了大量寧晉籍的商界、政界、學術界人士，可謂群英薈萃，“寧晉人有‘寧晉猴’之稱，讓我理解的話就是聰明睿智，崇德誠信，而勤奮睿智，崇德誠信，創新包容，互利共贏這十六字，也正是新時代‘寧商精神’的集中體現。”魏鳳巧說。

在接受記者采訪時，魏鳳巧說的最多的一句話是“愛家鄉”，這些年她參加會員家的紅白喜事就有500多場，她說“要把會員當家人，要帶著感情、熱情和真心做事。”正是在這樣的理念和精神支撐下，寧晉商會辦得越來越好，每年開年會的時候，全國各地的寧商回到家鄉，談生意、論友情，場面爆棚。去年因疫情取消的年會僅用餐就安排了60桌，光停車場就準備了四個。“省里的許多商會都解散了，但我們越做越大，去年我們是河北省唯一的四好商會。”魏鳳巧說。

從2017年開始，寧晉縣總商會，寧晉企業家協會，寧晉工經聯完成了“三會合一”，共設一個秘書處，縣里給了9個正式編制，同時還在商會專門設立了招商分局。2019年，寧晉全縣84%的招商引資項目是通過寧晉商會引進，天下寧商秉持“勤奮睿智，崇德誠信，創新包容，互利共贏”的“寧商”精神，凝心聚力，為家鄉的發展提供著澎湃的動力。

事實上，寧晉商會和寧商的作用不止于招商引資，在精準扶貧、組織建設、推動社會各項事業發展方面，均發揮著獨特的作用。“為了抗擊新冠肺炎疫情，今年商會會員捐了2500多萬；2018年我們發了個支持精準扶貧的倡議，大家捐款4680萬元，保守的說這些年會員在扶貧、助學、筑橋修路、鄉村建設等方面捐款不少于1億元。”魏鳳巧說。與此同時，通過商會牽頭，在外經商人員回到寧晉參選任職，承擔起建設家鄉的重任，截至目前有20多名會長、副會長擔任村第一書記、書記。

寧商為家鄉服務，商會為會員服務，這些年面對寧商企業各種融資、維權問題，寧晉總商會也真正盡到了“娘家人”的職責。迄今為止，寧晉總商會已幫助12家小微企業協調擔保貸款，為外地多家寧商企業成功維權。據寧晉總商會秘書長馮恩鵬介紹，目前總商會已設立或正在籌辦電線電纜、服裝、食品、電商等多個行業分會，未來將在更多行業，更多領域團結服務好寧商。

寧晉縣人大常委會原副主任張新華認為，寧晉的經濟和產業之所以能發展到現在的程度，寧晉商會在其中發揮了至關重要的作用。作為寧晉總商會的元老級人物，張新華表示：“起初成立寧晉商會，主要想的是招商引資，但現在商會的作用能發揮到什么程度，已經不好說了，已遠遠超出了我們的想象。”

兩座村莊的“較量”

寧晉是“中國電纜之鄉”，全縣擁有800多家電線電纜企業，產品成功打入三峽工程、奧運場館等許多國家重點工程，遠銷海內外。賈家口鎮是寧晉電線電纜企業的主要集聚區。截至目前，全鎮有365家電線電纜企業，超億元企業34家，超千萬元企業270多家，總產值占到華北地區四分之一。

2019年，賈家口鎮實現財政收入2.3億元，“從2016年的1.01億元到2019年的2.3億元，可謂是一年一大步，三年大跨越。到2022年5月，我們的目標是稅收達到5億元。”談及賈家口鎮的經濟發展，鎮黨委書記劉永寧充滿自豪，說話中氣十足。據劉永寧介紹，全鎮規上企業多達56家，“邢臺地區的許多縣，都不如我們一個鎮的規上企業多。”

賈家口鎮下轄21個行政村，其中黃兒營西村和小河莊村的電線電纜企業加起來，就占到整個賈家口鎮電線電纜企業的三分之二以上，撐起了賈家口鎮“全國四大電纜生產基地之一”的多半邊天。耐人尋味的是，作為賈家口鎮最發達的兩個村莊，黃兒營西村和小河莊村在發展過程中形成了爭先恐后的勢頭，“較量”的味道特別明顯。

黃兒營西村黨委書記寧小五是黨的十九大代表，小河莊村黨委書記魯學志是全國勞動模范，二人均是河北省鄉村振興“領頭羊”；小河莊有邢臺地區最早的黨建廣場，黃兒營投資兩億多元建成了“新時代教育實踐基地”，其中黨建公園占地1000多畝，全國罕見；黃兒營西村建有寧晉十中，學生6000多人，小河莊建有謙德學校，2000多學生來自全國各地；黃兒營西村有大型農業生態園、村集體酒廠，小河莊村也有……“談及小河莊與黃兒營西村之間的關系時，小河莊村主任郭丙洋表示，兩個村的領導班子彼此都很熟悉，既是朋友，也是競爭對手，“較勁倒是沒有，我們只是相互借鑒，互相學習。人家是后來居上，各方面搞的都相當不錯。”

在寧晉采訪期間，唐樹元提醒記者一定要到小河莊村看看，了解一下“乞丐村”是如何變成“小康村”的。改革開放之前，小河莊村是寧晉最落后的村，1975年，全村200多適婚男青年僅有一人結婚，其余全部是“光棍兒”，當時社會上流傳著一首歌謠：“有女喂了狼，不嫁小河莊。地是鹽堿地，房是土坯房，家無隔夜糧，討飯走四方。”今天，小河莊50歲以上的人，半數以上都曾有過“外出要飯”的經歷。“俺當時也在討飯邊緣，我記得最深的是，1967年全村2000多口人，沒有結婚開張的”，談起當時的窮，今年67歲的小河莊村干部郭京波仍記憶猶新，“那時候，生產隊100多畝小麥，產量只有5000斤”。郭丙洋的父親在四歲的那一年，因為饑餓難耐，爬到鍋里找吃的，留下了滿身傷疤。因為太窮，小河莊村的適婚女性為了吃口飽飯，很多都遠嫁至石家莊趙縣、欒城、藁城，甚至有的遠走山西、內蒙等地。

窮則思變，改革開放之后，小河莊人做起了刀閘、開關等電器配件銷售，并于1982年辦起了“寧晉縣小河莊電器配件廠”，淘得了第一桶金。1984年，60歲的小河莊村民魯學敏辦起了村里第一家電線電纜廠，第二年就贏利12萬元。此后小河莊村的電線電纜企業如雨后春筍般紛紛上馬，逐步發展成主導產業。2004年，魯學志擔任村書記后，展開了大刀闊斧的改革，支持大企業，整合小企業，加大科研力度，一舉將小河莊電線電纜產業發展送入了快車道。迄今為止，小河莊有電線電纜生產許可證的企業60多家，相關企業總計100多家，年產值近百億元。

小河莊的沙盤模型，功能區劃分清晰，樓房、廠房林立，完全看不出是一個鄉村

在強大的經濟實力支撐下，小河莊村開創了寧晉全縣多個第一：第一個建農村住宅小區，第一個建電線電纜工業園區，第一個建農村11層高標準住宅樓，第一個建農耕體驗館、科普教育館的村莊……據郭丙洋介紹，小河莊全村共有四個住宅小區，近百棟美麗宜居的樓房，撐起了村民的幸福生活，“全村有4300多人口，年人均純收入近4萬元，擁有的私家車保守估計在3000輛以上。”如今，小河莊已是遠近聞名的小康村，有“中國電線電纜第一莊”之美譽，“嫁女不出小河莊，新民居里住樓房，電纜銷遍海內外，開著寶馬走四方”成為小河莊的真實寫照。

黃兒營西村距小河莊村不足3公里，歷史上也是遠近聞名的“要飯村”，一代又一代人在貧瘠的土地上躬耕隴畝，辛勤勞作，過著艱辛的生活。黃兒營西村是寧晉解放思想最早的村，也是改革開放春風最早到達的村。早在1975年，村里就從天津楊柳青采購來先進的小麥加工設備，成立了村辦集體企業——面粉廠，1981年黃兒營西村第一家民營企業——河北福利電纜廠橫空出世。此后，黃兒營村的電線電纜產業呈現出跨越式發展態勢，截至目前，全村已擁有電線電纜企業180余家，其中注冊資金超億元企業150多家、年產值超億元企業95家。2019年，黃兒營西村一、二、三產業實現經濟規模200億元，納稅近億元，其中農業產值8500萬元，人均純收入高達50000元。全國綠色村莊、中國特色村、全國文明村、全國民主法治示范村、全國森林村莊……如今的黃兒營西村集50多項榮譽于一身。

黃兒營西村的新時代教育實踐基地大門，這里已成為寧晉及周邊地區廣大黨員、干部參觀學習的首選之地

在黃兒營西村記者看到，數千組紅色巨型拱門打造出的“十里黨建大道”氣勢恢宏，投資2億元多元建成的“新時代教育實踐基地”內，有黨建公園、休閑公園、親子樂園、生態農業基地、大型游樂園等多個功能板塊。實踐基地內，摩天輪高大，湖面寬闊，牡丹，金銀花隨處可見，綠植遍野，讓人仿佛置身于都市。在黨建公園內，黨的發展歷程全部以實景呈現，南湖游船、西柏坡等均按一比一比例建設，在講解員的帶領下，一大會址、北大紅樓、天安門等一一經過，黨的光輝歷程在村內得到充分展現，游人在耳濡目染中接受革命傳統教育，感念幸福生活來之不易。

“1.0版本的農村是美起來，2.0版本是富起來，3.0版本是產城融合”，據黃兒營西村包村干部袁世樂介紹，村里的發展目標是建設成為“產城教一體化新村”，“‘產’就是做大做強電線電纜產業，進行產業布局調整，補強農業、旅游業短板；‘城’是建好市場、商業、物流等配套，讓城鎮化建設功能齊全齊備；‘教’是搞好教育，辦好寧晉十中、公辦小學，通過黨建引領，提升村民素質。”如今，黃兒營西村19層準五星級酒店、50000平方米的商業綜合體正在建設中，建設完成后，新增的1000多個商業服務業態，將輻射帶動周邊三市四縣的60多萬人口進行商品物資交易。目前，黃兒營西村常住人口5萬多人，外來人口3.5萬人，高峰期流動人口多達10萬人，已成為名副其實的“寧晉小縣城”。

在黃兒營西村、小河莊村的帶動下，賈家口鎮的社會經濟發展質量越來越高。據劉永寧介紹，目前全鎮已從招商引資轉變為“擇商選資”，做強傳統產業，引進新興產業，招大商、招好商。新引進的亞星線纜集團總投資8.5億元，主要生產光電復合海纜產品，達產后銷售收入20億元，稅收超過6000萬。投資4.35億元的康欣躍達項目，打破國外壟斷，填補國內空白，主要生產醫藥輔料，產品可以控制藥效發揮時間，主要用于癌癥治療，達產后銷售收入8億元，納稅8600萬元。

尤為重要的是，在賈家口鎮，能人治村已呈現出普遍開花的態勢，優秀支部書記扎堆涌現，黨代表、全國勞模、省人大代表層出不窮，成為全鎮發展最有力的引擎。“讓能夠自己致富、有能力帶動群眾致富、有本領的人上；讓思想老舊、沒能力、沒闖勁兒的下。”劉永寧說，據他介紹，今年下半年，賈家口鎮要爭取成為省級鄉村振興示范區，未來的目標是成為全國重點鎮，“要給寧晉縣各村做出榜樣，我們要當寧晉，甚至是全省經濟發展的排頭兵。”

農業、電商、文化“產業大交響”

寧晉不僅是工業大縣，也是產糧大縣，更是文化產業大縣，近年來電商網購、在線服務等各種新業態也呈現出蓬勃發展的態勢。寧晉的糧食產量多年來一直穩居河北省第一，2019年食品行業規上產值已突破100億元。寧晉素有“中國工筆畫之鄉”的美譽，從業人員上萬人，年創作工筆畫作品超10萬件，產值達5億多元，暢銷全國，遠銷世界。除此之外，寧晉的電商產業近年來發展迅速，僅河渠鎮就有電商900余家，從業人員6000余人、年交易額超過5億元，2019年，寧晉被評為“國家級電子商務進農村綜合示范縣”。

經過自然的變遷和一代又一代人的努力，寧晉這片曾經的鹽堿地，如今已變成名副其實的渤海糧倉。2019年，寧晉縣糧食總產量 97.5 萬噸，再創歷史新高，全縣新增 4 家省級、3 家市級農業產業化龍頭企業，穩居邢臺全市第一。

北河莊鎮是寧晉的農業大鎮，全鎮有7萬多畝耕地，29個行政村基本上都是農業村，農業總產值高達9.1億元。近年來，北河莊鎮走農業產業化之路，開始大力發展現代農業，想方設法讓群眾在土地上增收，“農業不走產業化之路，農民不致富，政府沒收益。我們的目標是，讓每畝地產值達到萬元以上。”北河莊鎮黨委書記馬獻峰說。

加大土地流轉力度是北河莊實現農業產業化的一把利器，通過大面積的土地流轉，北河莊近年來成功引進了總投資5億元的河北鳳歸巢生態農業開發有限公司、總投資1.1億元的河北智隼白背毛木耳種植以及總投資5000萬元的飲用菊花茶種植等許多大項目。在土地流轉基礎上，還打造出了3000畝有機農產品種植基地，發展牛蒡、果蔬、食用菌等種植大棚1200畝，專業合作社100余家。目前，北河莊鎮擁有華北地區最大的工廠化杏鮑菇、芽菜生產基地，2016年12月被河北省政府認定為省級現代農業園區。

鳳歸巢公司菇房內，一排排肉質肥厚的杏鮑菇整齊生長

在鳳歸巢農業公司記者看到，3000多畝土地上，28間培養杏鮑菇的倉庫，48間出蘑菇的菇房整齊排列，廠區內“諸惡莫作，眾善奉行，做良心食品，做高素質公民”的企業文化牌十分醒目。值得注意的是，所有的倉庫、菇房中都是佛樂悠揚，據該公司負責人馬福鎖介紹，同樣的植物在不同的音樂環境中，長出來完全不同。植物聽著暴躁的音樂，長出來以后枝丫特別凌亂，聽著輕音樂則長出來比較柔順，結的果實也更好，“幾個創始人都是云臺庵寺院的居士，我們只做有機產品，目前每天能生產3-4噸善良的、有機的、聽著佛歌的蘑菇。”

除杏鮑菇外，近年來寧晉開始大規模種植羊肚菌，今年寧晉刷新了全球羊肚菌人工栽培單產記錄，畝產突破2700斤，又一次擦亮了“全國食用菌行業優秀基地縣” 品牌。

無公害、綠色有機，一直是寧晉縣農業發展的主攻方向。在發展有機農業的道路上，北河莊鎮并非一帆風順，但始終矢志不渝在堅持。“以前小麥畝產量在1000斤以上，做有機農業，不上農藥化肥，剛開始小麥畝產只有300-400斤，現在施農家肥，畝產逐漸提升至800斤以上。”馬獻峰說。通過種植有機產品，北河莊走上了農業差異化發展之路，而大刀闊斧的土地流轉，不僅盤活了農業，也讓群眾脫貧致富有了更好的保障。通過土地流轉，村民不僅能夠得到每畝1000元的流轉金，而且可以入股合作社，在家門口就業，徹底實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的農村“三變”。“

河渠鎮是寧晉縣的另一個農業大鎮，有8.1萬畝耕地，盛產小麥。依托土地的豐厚饋贈，河渠鎮深挖農作物的價值，食品加工業發展勢頭強勁。2017年，河渠鎮被河北省工信廳評為“河北省焙烤食品產業名鎮”，去年，全鎮食品產業總產值達到14億元。截至目前，河渠鎮有8個食品專業村，165家食品企業，其中18家企業銷售收入達到2000萬以上。

河北麥客食品有限公司是河渠鎮的農業產業化龍頭企業之一，新冠肺炎疫情期間，寧晉縣長李小平帶貨直播時，麥客食品的四萬件產品“秒光”。據創始人趙鵬飛介紹，麥客公司生產的餅干、桃酥、蛋糕等產品大部分供應海外市場，每年能做到數千萬的營業額，“通過渠道帶動生產，根據消費者不同的需求，靈活調整產品口味，未來要豐富產品品類和銷售渠道，做大規模。”目前，麥客公司生產的“麥分享薯片脆餅”銷量，在天貓上位居品類第一。

在食品加工制造業的帶動下，河渠鎮的食品配套企業也大量涌現，產業融合發展不斷增強。據河渠鎮人大主席陳廬天介紹，目前全鎮擁有塑料包裝、紙箱制造、電商銷售等食品相關配套企業1000余家，其中塑料包裝廠95家，網店900余家，提供了3萬多個就業崗位。依托食品和塑料包裝產業，近年來河渠鎮的電商產業，發展十分迅速，“現在我們有4個淘寶村，年交易額超5000萬元的電商企業近10家，超1000萬元的電商有30余家，大部分都是銷售塑料袋和食品。”陳廬天說。

河渠鎮油房村村民劉晨經營著名為“百寶囊塑業”的淘寶網店，主營各種塑料手提袋，服裝袋。劉晨的網店工作室就設在家里，臨街的二樓上幾位員工不停地忙碌著，訂單不斷。“我是從2014年開始做，現在產品主要是塑料袋，銷售額每年有1000多萬，今年加上紙袋，預計會突破2000萬。”如今，電商已成為推動河渠食品、塑料等傳統產業轉型升級的新動力，目前，全鎮電商從業人員多達6000余人、年交易額超5億元，2019年河渠鎮被阿里巴巴評為“中國淘寶鎮”。

在河渠鎮眾多的名片當中，最閃亮的既不是食品產業名鎮，也不是電商大鎮，而是“中國工筆畫第一鎮”。在河渠鎮，“放下鋤頭拿畫筆”的農民畫家多達2000余人，工筆畫產值近2億元，從業人數之眾，個人畫室之多，全國罕見。

褚家莊村是河渠鎮久負盛名的“工筆畫專業村”，趙學飛、趙艷飛兄弟則是其中翹楚。從2012年開始創辦畫室，趙學飛兄弟采取“合作社”的方式，不僅讓200多人學會了工筆繪畫技術，而且帶領眾多村民走上了發家致富之路。“就像農業合作社一樣，我們提供培訓、畫筆、紙張、顏料、銷路，學員用學到的技術入股，共同發家致富。”趙學飛說。據其介紹，目前合作社有60多人，其中許多是殘疾人，“作品少則幾百，多則上萬，每年有幾百萬的收入”。一位在趙學飛畫室工作的村民介紹，她一邊帶孩子，一邊創作工筆畫，每月有2000元左右的收入。在河渠鎮油房村，47歲的中國美術家協會會員、河北省工筆畫學會副會長劉振波已帶出了100多位學生，目前他正在研究在瓷器上進行工筆畫創作，“想拓寬一下工筆畫產品線，等成熟了，大家一起做。”劉振波說。

劉振波為抗疫英雄鐘南山、李蘭娟、李文亮所做的工筆畫肖像瓷盤擺件

河渠鎮的工筆畫是寧晉工筆畫產業的縮影，目前寧晉縣已形成工筆畫特色村30多個，5人以上的工筆畫畫室200多個，分布在全縣10個鄉鎮50多個村，全縣工筆畫從業人員10000余人。為了更好地拓展工筆畫產業，寧晉還辦起了工筆畫藝術學校，這是全國唯一一所專門培養工筆畫繪畫人才的國辦藝術院校，也是“河北省殘疾人職業技能培訓示范基地”。據該校負責人曹宏志介紹，學校實行研、教、產、銷一體化的辦學模式，建校11年共培養出1000多學生，殘疾人近百人，學生來自山西、陜西、武漢、甘肅、新疆等全國各地。與其他學校不同，工筆畫藝術學校的學生在學習的同時，大部分每月都3000-5000元左右的收入。據曹宏志介紹，除工筆畫外，石版畫、團扇、壁紙等延伸產品也會逐步研發推出，為學生們打造好教學平臺，引導產品研發，拓寬銷售渠道，做好產教融合是目前學校的主攻方向，“以后要做成孵化中心，下一步我們將申請成為省級眾創空間。”

天二寶，先天手腳殘疾，遭父母遺棄，在孤兒院長大。在寧晉工筆畫藝術學校展廳內，天二寶用嘴叼筆畫出的牡丹，栩栩如生

與工筆畫藝術學校一墻之隔的寧晉五中，是寧晉規模最大的藝術特色高中，據校長岳恒瑞介紹，寧晉五中是“高中的教育，大學的師資”，致力于為當地文化產業發展和全社會輸送藝術人才。

如今，寧晉的文化產業在河北省獨樹一幟，工筆畫暢銷全國，遠銷日本、韓國、新加坡等世界各地，年產值達5億多元。北京的琉璃廠、潘家園，天津的楊柳青80%以上的工筆畫均出自寧晉，工筆畫產業不僅已成為農民增收新項目，也成為打造發展軟實力和經濟新增長點的重要支撐。

寧晉的“寧靜”與寧晉的“晉級”

1.0版本的縣域發展是縣域美起來，2.0版本是縣域富起來，3.0版本是縣域強起來，4.0版本是強而宜居宜業宜游，大而卓越。眼下的寧晉經濟活躍、產業興旺，文化繁榮，已呈現出少有的大縣氣質。

作為邢臺第一人口大縣，經濟如此活躍，實際上在較長一段歷史時期內，寧晉并不“寧靜”。過去很多年，寧晉一直是河北有名的信訪大縣，因赴省上訪量“名列前茅”，曾被河北省信訪局“友情提示”；又因進京集體訪量全省倒數，也曾被邢臺市聯席會議約談過。據縣委書記唐樹元介紹，寧晉的信訪有好上訪、多集訪、上訪就去北京“三大特點”，“以前，老百姓堵政府的大門，一撥接一撥，這樣的場景經常出現。”寧晉縣副縣長趙東釗于2015年調任寧晉，“我到政府報到的那一天，好幾撥老百姓圍著政府大門，輪著班的上，我連大院都進不了。以前每逢兩會、雙節，都是如此。現在，這種情況已得到根本改變，基本沒有上訪的。”趙東釗說。

在較長的一段時期內，信訪工作困擾著寧晉縣委、縣政府，“我們沒有精力去抓中心工作，那時候真正體會到，沒有穩定的環境不能發展，也真正理解了穩定與發展的辯證關系。這么大的縣，必須在穩定、社會治理方面研究對策，下一番功夫。”唐樹元說。

寧晉不“寧靜”，痛定思痛，從2019年開始，寧晉縣委、縣政府痛下決心，超常謀劃、超常部署、超常推進，打響了扭轉信訪被動局面，做好新時代群眾工作的“絕地反擊戰”。本著“不回避矛盾、不躲避問題、不逃避責任”的態度，利用三個月時間對全縣多年來積累的信訪問題進行大排查、大梳理、大起底，逐一建立臺賬，全部拉出清單，傾全縣之力，以戰時狀態，連續組織三次信訪積案化解集中“攻堅戰”，歷史遺留的各種“釘子案”“骨頭案”被一一有效化解。

在此過程中，寧晉創造性地推出了縣、鄉鎮、村三級，干部包聯、平臺聯建、活動聯創、信息聯網、協調聯動的“三級五聯”群眾工作新機制。把群眾工作當成一項工程來干，縣級領導是總包，鄉鎮干部“包片包戶”，村干部“包事包人”，通過三級干部包聯，將群眾工作落實到戶，將信訪工作具體到人。群眾工作聯包責任體系的建立，開創了“全員包全民”的群眾工作新格局，借此，常聯系、多探望，有問題及時反映，及時化解，寧晉縣的干群關系變得越來越和諧。

此外，寧晉還構建起了縣鄉村三級一體化群眾工作新平臺，“縣群眾工作中心”是全縣群眾工作的“總指揮部”，也是解決群眾訴求的“終點站”；“鄉鎮群眾工作站”主要負責梳理群眾的需求和訴求，承上啟下交辦和催辦各項工作；“村群眾工作室”的主要職責是發現矛盾，疏解、處理矛盾，讓群眾的訴求隨時表達，及早化解。在賈家口鎮記者看到，政府辦公樓大門兩側，掛滿了社會矛盾多元化解中心、訴調對接服務中心、群眾工作中心等12塊牌匾。據鎮黨委書記劉永寧介紹，去年賈家口全鎮沒有一個上訪的，“有問題，有矛盾，全部在村里、鎮里化解。”

為了營造良好的治理氛圍，寧晉縣上下聯動，開展“三級活動聯創”，群眾工作形成了“比學趕幫超”的良好勢頭。在縣域層面，大力開展“信訪積案持續攻堅”和“基層基礎建設年”活動，以突出問題為導向，找弱點，補短板，提升社會矛盾化解能力。在鄉鎮和鄉村層面，“四無鄉鎮”（無赴省進京集訪、無進京非訪、無進京個訪、無群體性事件和惡性上訪事件）、“三無村”（無進京“非訪”、無赴省進京越級訪、無赴省進京集體訪）創建活動也如火如荼地展開，一年內保持“四無”的鄉鎮會得到表彰，并給與30萬元的現金獎勵。

為了暢通群眾工作信息渠道，信訪積案電子檔案、群眾信息地圖和信訪隱患庫等現代管理手段，也被充分運用到群眾工作的實踐當中，科學管理、動態監測、高效溝通，“三級信息聯結”的舉措讓寧晉的群眾工作如魚得水。與此同時，責任落實、督查通報、考核獎懲三大機制的建立，“三級協調聯動”的實施，凝聚出強大的合力，確保“大事不出鄉、小事不出村，所有問題不出縣”的目標得以實現。

在一系列強有力舉措的推動下，在創新機制的保障下，寧晉縣的信訪歷史積案成批化解，赴省進京非訪、集訪比例大幅度下降，寧晉首創“三級五聯”群眾工作機制被河北省政府全省推廣。去年，寧晉的信訪工作在邢臺位列“優秀等次”，新中國成立７０周年及今年的全國兩會期間，做到了沒有發生進京非訪，沒有發生進京集訪，沒有發生赴省集訪“三個沒有發生”。“這么大的縣，零上訪非常不容易。現在無論是省里，還是市里，一開信訪穩定大會就讓我們去介紹經驗。”唐樹元說。

重獲“寧靜”的寧晉縣，開始迸發出前所未有的生機與活力，全縣干部群眾勠力同心，掀起了城市建設的高潮，舊城改造，北部新城建設已如火如荼地展開，大縣發展上邁上了新的“晉級”之旅。

在寧晉北部新區記者看到，新建成不久的鳳鳴湖公園，湖面開闊，水波蕩漾，6萬多平米水上植物撐起的綠色世界，已成為飛鳥的天堂。棧道沿著湖畔蜿蜒展開，站在湖心島上微風拂面，四眼望去一座現代化的新城正在拉開框架，蓄勢待發。占地600多畝的鳳鳴湖公園僅僅是寧晉北部新區生態景觀的一角，整個北部新區共有鳳鳴湖、鳳璇湖等3個生態湖區，公園面積達到2000多畝。

為了彌補寧晉老縣城缺水、缺綠、缺公共設施的短板，本著綠色生態和組團發展的全新理念，寧晉高起點規劃，開辟了總面積27平方公里的北部新區，作為城市建設新戰場，目前7平方公里的啟動區，基礎設施建設已基本完成。在北部新區，到處都是塔吊林立，熱火朝天的建設場面：體育公園基本建設完成，工人們正在收尾，投資2.39億元的體育館也已破土動工；圖書館、美術館、展覽館等多館合一的文化場館，特色科創、藝術小鎮正在有序推進；總投資40億元的科教新城項目、四星級酒店、金融大廈、寧商大廈等重要的城市配套，逐漸從藍圖走入現實；購物中心、便民市場、停車場、養老院等多項民生工程也在緊鑼密鼓的施工當中；5條新城主干道已建成通車……“新城區建設不能按傳統的思路搞，要做組團式發展，要按照全新的理念經營城市，提升城市品位，完善城市功能，吸引人才進入，造福一方百姓。”趙東釗說。

而今，碧水環繞，產城共融，藍綠空間交織，組團式布局、開放式發展的寧晉北部新區業已揚帆起航。北部新區建設完成后，將進一步鞏固并提升寧晉“冀中南重要節點城市和邢臺副中心城市的地位”，成為對接京津、雄安和石家莊的發展新高地。

眼下，綠樹成蔭，驕陽似火，寧晉縣人大票決年內完工的20件民生實事，正在井然有序的推進；晶澳科技3.6GW高效晶硅電池等20個項目集中開工建設，一大批畝均稅收20萬以上、能耗低、排放低的招商項目成功簽約，在高質量跨越式發展的路上，大縣寧晉掀起了新一輪招商選資和項目建設熱潮。新冠肺炎疫情影響下，今年寧晉的經濟發展不降反升，截至6月底，全縣完成財政收入15.65億元；一般公共預算收入完成8.87億元，完成全年任務的68%，同比增長11.4%。

玉鋒大健康生物產業園建設現場，在寧晉，塔吊林立的建設場景隨處可見

改革開放四十多年，寧晉從一窮二白到創造多項世界第一、中國第一，走出了一條康莊大道。良好的產業基礎，逐漸完備的產業鏈條，濃厚的商業氛圍推動著寧晉發展節節高升。在華北平原上的肥田沃土上，寧晉通過農業產業化使土地增值，不僅做到了農業之大，也做到了農業之強。除此之外，工筆畫等文化產業的繁榮，不僅陶冶著情操，也給農民拓寬了致富之路，而互聯網與鄉村的結緣，再次為寧晉的發展注入全新的動能。重獲“寧靜”的寧晉，當下盡占天時地利人和，在高質量發展再升級的過程中風帆正順。有“鳳凰之城”美稱的寧晉，而今仍有“三件大事”未了，那就是引進大學、通城際鐵路、爭取撤縣設市，如今大學城項目建設已經啟幕，城際鐵路也已提上日程，隨著城鎮化水平的大幅提高，實力強大的寧晉，撤縣設市也指日可待，未來，“鳳凰之城”寧晉大有展翅騰飛之勢。

圖、文/《經濟》雜志、經濟網記者 秦云龍 河北中心主任：田建忠

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