魅力長陽 綠色崛起正當時
11月21日，由國家林業和草原局有關領導帶隊的專家組，對湖北長陽清江國家濕地公園（試點）開展驗收工作；
11月23日，長陽“一致魔芋”等9家企業和“清江椪柑”區域品牌集體亮相第十六屆中國武漢農業博覽會，“老巴王”新品蘿卜糕入選“湖北特色好食材”；
11月30日，歷時4年建設、總投資2.12億元、總建筑面積59670平方米的長陽新中醫院正式建成使用；
12月9日，13個生態文旅、綠色能源、新型建材等方面的重點項目簽約落戶長陽，協議總投資額75.21億元；
12月15日，“清江畫廊行·夫妻趕年貨”長陽首屆民俗趕集會啟幕，吸引了來自武漢、岳陽等省內外近萬名游客上門“打年貨”……
打開長陽土家族自治縣的政府官網，隨意瀏覽近幾個月的發布內容，與高質量發展相關的新聞信息應接不暇、令人振奮。百度關鍵詞搜索，長陽經濟社會發展更是碩果累累，先后榮獲 全國文化先進縣、全國新型農村合作醫療先進縣、全國民族團結進步示范縣、全國科技工作先進縣、全國農業標準化示范縣等榮譽稱號，被批準為國家可持續發展實驗區、全國低碳示范城市、國家新型城鎮化試點縣、國家全域旅游示范區，清江畫廊、清江水利風景區、清江地質公園被評為國家級5A景區、國家級水利風景區和國家級地質公園。
這份“成績單”成色十足，背后彰顯的無疑就是該縣的擔當作為。集“老少山窮庫”于一身，至今尚戴“國貧帽”，長陽如何在奮力發展的“賽場”上不掉隊？
長陽縣委、縣政府響亮作答：堅持“ 生態優先、綠色發展”不動搖，鎖定 “打民族牌、走特色路、靠綠色富”高質量發展路徑，奮力打贏脫貧攻堅戰，加快建設“都市后花園”，闊步邁向全國民族自治縣（旗）和武陵山片區發展前列。
呵護生態“顏值”，扮靚產業“綠值”，增加群眾“福祉”，行走長陽山水間，社會治理更精細，綠色崛起正當時——
清晨的長陽清江，薄霧飄蕩，白鷺掠空，宛如一幅水墨畫。
“八百里清江美如畫，三百里畫廊在長陽。”清江是長江在湖北境內的第二大支流，也是41萬長陽人的“母親河”。
1996年，為給庫區群眾謀生路，長陽鼓勵網箱養殖，“清江魚”一時名聲大噪，成為庫區群眾的“金飯碗”。然而，餌料投放造成水質富營養化，威脅清江生態。
保護清江刻不容緩！2016年，長陽打響全面取締清江庫區網箱養殖攻堅戰，歷時兩年對境內140多萬平方米的網箱養殖設施全部拆除“清零”，累計清理7萬多只網箱、千余個工作用房和500多艘漁船。
網箱拆了，漁民“上岸”如何生存？長陽籌資2.4億元用于網箱設施補償、漁民轉型幫扶、上岸安置等，鼓勵他們發展茶葉、柑橘等特色種植業。這筆錢，超過長陽過去30年縣級農業投入的總和。
如何“綠”的更持久？長陽先后頒布清江庫區管理條例、生態環境保護條例、河流保護條例等“縣法”，為百億清江生態文化旅游產業帶“護航”。2015年，長陽以立法形式將每年9月12日設立為“清江保護日”，同時倡導清江流域10縣市攜手打造“清江流域生態命運共同體”。
近年來，投資4000萬元的造船廠、投資7000萬元的引水式電站、投資2380萬元的高嶺土深加工等一批項目，均因高能耗、高污染或影響清江生態被長陽“亮紅牌”拒之門外……
環保颶風從水里“刮”到山上。長陽是上世紀全國首批100個重點產煤縣。截止2018年底，全縣煤礦整體關停退出“清零”，共關閉煤礦33家，退出產能225萬噸。生態修復工程隨之展開，按照“成活、成林、成景”要求，復綠樹種充分考慮適地、適樹和綠化美化原則，選擇落葉松、鵝掌楸、欒樹、紅葉石楠和桂花等樹種，“四季挖窩、三季栽樹”，為清江系上了“綠腰帶”。
生態環保“從娃娃抓起”，生態文明教育從課堂開始。走出校園、親近自然、融入實踐，4萬余中小學生爭做“清潔小衛士”“植綠小園丁”“護河小隊員”，生態文明意識在心中悄然萌芽。
“水色清明十丈，人見其清澄”，清江“顏值”不衰，成為長陽最大的“財富”和優勢。清江畫廊、長陽卓爾、清江方山、清江盆景園等一大批生態文化旅游項目落子布局，綠色產業“金項鏈”越拉越長。
近十余年來，長陽游客接待數量和旅游綜合收入保持“兩位數”穩步增長，躋身國家首批全域旅游示范區。2019年，全縣累計接待游客1119萬人次，旅游綜合收入107億元，同比增幅16.9%和17%。
基層服務筑牢社會治理“網底”
長陽鄉村道路1081條5900多公里，占全縣通車道路總里程的92%，山多坡陡彎急，臨水臨崖，群眾出行安全成為“揪心事”。
2017年，長陽在全國首創推行農村道路交通安全“路長制”，按照每鄉2人、每鎮3人的配備，為全縣11個鄉鎮主要鄉村干線公路統一配備“路長”，主要負責農村道路交通秩序維護、入戶安全宣傳、村民紅白喜事用車報告、學生上下學時段交通管理、排查道路安全隱患等職責。
當年，首批32名“路長”統一培訓后上崗，平均年齡不到40歲，主要從本地精準扶貧困難戶、退伍軍人中優先遴選招錄，能吃苦也留得住、干得好。
縣政府新建了交通勸導工作站，為“路長”配備了巡邏摩托車、交通監管巡視儀，并按每人每年3.3萬元支付工資獎金社保。一年下來，至少增加130多萬元的投入。
“路長制”會不會加重財政負擔？該縣主要負責人說：“用幾百萬元的投入，換來鄉村道路安全，這筆錢怎么花都值！”
為幫扶大病家庭，長陽倡議全縣一萬多名黨員干部每人每年捐贈100元創立大病關愛“壹佰基金”，再通過社會募捐，建立解決“大病”的長效機制。這是該縣繼創新實施新型農村合作醫療、民族民間文化搶救與保護、助學啟智等一系列民生工程之后的又一項惠民之舉，榮獲第二屆“中華慈善突出貢獻獎”。“壹佰基金”創立9年來，累計接受捐款3362萬元，資助大病患者3375人次。
山大人稀，如何聯系服務群眾？長陽探索以自然村為單元建立“群眾之家”。2017年8月，首個“群眾之家”在該縣火燒坪鄉柳楊溪片區誕生。
“群眾之家”按“一個廣場、一個禮堂、一個公廁、一套文體設備”的標準，采取“政府籌資建設，村黨支部主導活動，群眾發揮主體作用”的方式來建設管理。日常運轉所需開支實行“眾籌”，均由社會人士和片區群眾自發捐贈、籌集和維護，并由鄉村賢達組成監事會負責管理。
“群眾之家”的功能不斷延伸——
黨員服務。每月固定一天為“便民服務日”，鄉政府及鄉直單位干部到“群眾之家”開群眾會，宣講政策、健康體檢、技術培訓等，變“群眾分散找”為“集中找群眾”。組織志愿者幫留守老人免費理發、幫留守兒童輔導作業、幫留守婦女代購代銷。
群眾議事。片區內大小事務，在支部主導下，集體商議決策。
文化活動。群眾隨時到“群眾之家”跳舞健身、烤火聊天等。
家風傳承。召開家風故事分享會，評選“好家風家庭”，推進家風建設。
矛盾調解。設矛盾調解室，遇有糾紛，由“黨員中心戶”、鄉村賢達出面“接訪”解心結。
“群眾之家”搭建起群眾自我管理、自我服務、自我提升的平臺，民事民議、民事民辦、民事民管的基層自治氛圍正在形成。青樹包村柳楊溪片區先后組織了3次公路維護和1次溝渠疏通，上百名群眾投工投勞，免費提供挖機和三輪車，在外群眾也自發捐款近萬元，沒有出現一例糾紛。
“四共”模式助跑鄉村振興
層巒疊翠溪水潺潺，特色民居依山而建……冬日暖陽下，行走在長陽龍舟坪鎮沿頭溪流域，別有一番意境。
清江支流沿頭溪長23.9公里，一頭連著5A景區清江畫廊，一頭連著4A景區清江方山，流經7個村，積淀了厚重的山水、農耕、巴土文化。
鄉村振興如何破題？
以沿頭溪流域為藍本，長陽發力探索“四共”模式——“ 五水”共治、“三長”共管、景村共建、產鎮共榮，打造“綠、凈、齊、富、厚、和”的生態宜居美麗鄉村。
“五水”共治：統籌做好“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”五篇文章，重點抓好治污水“大拇指”工程、“三清兩覆蓋”（清理河溝、清理污水、清理垃圾，流域沿岸所有農戶、企業污水處理基本全覆蓋、垃圾集中處理基本全覆蓋）、“三工程”（岸線美麗廊道建設工程、親水觀景工程、養殖業糞污無害化處理工程），讓河美起來、水凈起來、岸綠起來，人水相依、美美與共。
“三長”共管：做實“河長制”，縣級河長統籌、鄉鎮河長負責、村級河長管段、企業河長管區；推行“站長制”，村村建立新時代文明實踐站，狠抓生態公民建設，養成習慣成風化人；完善“戶長制”，以黨員中心戶為基礎，以戶和片區為單元，壓實生態文明“三包制”。
景村共建：打造經典景區，大力發展民宿經濟、特色經濟，維護旅游秩序，促進鄉村文明。
產鎮共榮：“生態產業化、產業生態化”，大力招商引資，建設特色小鎮、特色村寨、特色產業、特色文化，推進“三產”融合，把生態優勢轉化成產業優勢。
徜徉沿頭溪流域，隨著新發展理念的落地生根，這片山水正悄然嬗變——
投資1.8億元的方清旅游公路建成通車，把7個村串聯成“半小時休閑圈”，上榜宜昌市首批“美麗宜道”；
投資1.2億元的“千畝古寨”倒排工期，一期河道水景觀項目初見雛形；
清江方山景區游客如織，催生260多家農家樂、民宿，讓鄭家榜村一半村民吃上了旅游飯；
“高山云霧茶、山下四季果、路邊農家樂、田間萬畝花”，1.5萬畝有機茶園、花卉苗木、水果基地漸入佳境……
緊盯“全國生態旅游名片、湖北最美村莊、康養特色小鎮”目標，長陽沿頭溪流域正以如椽大筆繪制“景美其美、人美其美、各美其美、美美與共”的現代富春山居圖。
撰稿：杜強 覃丹
編輯：劉衛國
審核：田念東
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